奇清逸

證券時(shí)報(bào)記者賀覺(jué)淵

“8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)”“通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)”“中央財(cái)政今年初步安排預(yù)算900億元”……在7月30日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人披露了育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)時(shí)間、申領(lǐng)渠道、申領(lǐng)方式等具體細(xì)節(jié)。

從2025年1月1日起,每孩每年發(fā)放育兒補(bǔ)貼3600元，至其年滿3周歲。這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的全新公共政策，是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段居民的養(yǎng)育成本和政府財(cái)力狀況等多種因素，參考國(guó)際上育兒補(bǔ)貼的相關(guān)情況，按照盡力而為、量力而行的原則綜合確定的。

“育兒補(bǔ)貼是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在新聞發(fā)布會(huì)上表示，育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋。

育兒補(bǔ)貼具體何時(shí)申領(lǐng)？如何申領(lǐng)？由誰(shuí)申領(lǐng)？本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)給出了詳細(xì)解答。

在申領(lǐng)時(shí)間上，各地將在8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開(kāi)放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。

在申請(qǐng)方式上，育兒補(bǔ)貼主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)，各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專(zhuān)區(qū)，支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)也開(kāi)通了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口。同時(shí)，育兒補(bǔ)貼的線下辦理渠道和人工服務(wù)得到保留。

“可以通過(guò)多個(gè)渠道，使用手機(jī)線上便捷辦理，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)‘不出門(mén)、隨手點(diǎn)、輕松辦’?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，國(guó)家和各地已經(jīng)完成育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測(cè)試。在堅(jiān)持“最小必要”的原則下，申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。

在申請(qǐng)對(duì)象上，育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)以家庭為單位，由申領(lǐng)家庭確定1名申領(lǐng)人，應(yīng)當(dāng)是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護(hù)人。

為確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)、及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”。據(jù)財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽(yáng)介紹，中央財(cái)政今年初步安排預(yù)算為900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。近期，財(cái)政部還將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法，細(xì)化規(guī)范資金下達(dá)流程。

近年來(lái)，部分地區(qū)已探索實(shí)施本地育兒補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，且多數(shù)地區(qū)并未將一孩納入補(bǔ)貼范圍。

“國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入育兒補(bǔ)貼范圍，可以改善家庭的生育體驗(yàn)，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮?！蓖鹾|對(duì)此表示，我國(guó)每年出生的人口當(dāng)中，一半以上都是一孩。

對(duì)于已實(shí)施本地育兒補(bǔ)貼的地區(qū)，國(guó)家衛(wèi)健委將要求當(dāng)?shù)刂贫ň唧w政策銜接方案。郭燕紅進(jìn)一步介紹，地方此前沒(méi)有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家的，要按國(guó)家補(bǔ)貼范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施；地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，生育支持需要多維度政策同向發(fā)力，形成系統(tǒng)性支持。王海東強(qiáng)調(diào)，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征明顯。國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步深化人口發(fā)展重大問(wèn)題研究，完善人口監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)政策成效評(píng)估，同時(shí)也加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷完善生育支持政策體系，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

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