來源：金融時報

記者：孫榕

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，民眾購車及車險需求持續(xù)攀升。然而，市面上部分號稱“價格低、理賠快”的“機(jī)動車統(tǒng)籌”“交通安全統(tǒng)籌”，卻引發(fā)了賠付推諉、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)資不抵債、無力賠付等一系列行業(yè)亂象，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。

為有效整治這一亂象、規(guī)范交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)開展，7月28日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳、中華全國總工會辦公廳聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于規(guī)范交通安全統(tǒng)籌有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確各相關(guān)主體不得將機(jī)動車統(tǒng)籌、交通安全統(tǒng)籌等宣傳為保險。

據(jù)了解，所謂的“交通安全統(tǒng)籌”，是以交通運(yùn)輸企業(yè)為發(fā)起主體，以提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險能力為目的，面向企業(yè)自有車輛開展的非經(jīng)營性行業(yè)互助行為。

《通知》對此類業(yè)務(wù)的邊界作出嚴(yán)格界定：任何機(jī)構(gòu)不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌。企業(yè)、個體戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“機(jī)動車統(tǒng)籌”“機(jī)動車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容。交通運(yùn)輸企業(yè)面向自有車輛開展交通安全統(tǒng)籌的，不另外辦理市場主體設(shè)立登記或經(jīng)營范圍變更登記，同時開立統(tǒng)籌資金專用賬戶，健全完善資金使用管理制度，確保統(tǒng)籌資金規(guī)范使用、?？顚Ｓ?，并自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督。

為嚴(yán)控交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)增量風(fēng)險，《通知》強(qiáng)調(diào)，相關(guān)主體不得將機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等宣傳為保險，應(yīng)引導(dǎo)社會公眾特別是貨車司機(jī)、出租汽車司機(jī)（含網(wǎng)約車司機(jī)，下同）等提高防范意識，有效甄別非法經(jīng)營與交通安全統(tǒng)籌、商業(yè)保險等的區(qū)別，避免上當(dāng)受騙。

在治理非法經(jīng)營行為方面，《通知》明確，對排查確認(rèn)開展交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的交通運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門要針對性加強(qiáng)政策宣講，督促嚴(yán)格面向自有車輛規(guī)范開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍。依法依職責(zé)嚴(yán)厲打擊假借交通安全統(tǒng)籌名義實(shí)施的各類犯罪行為。

此外，《通知》進(jìn)一步指出，保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)不得與從事機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助等業(yè)務(wù)經(jīng)營的非金融持牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行任何合作。

為健全道路運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制，《通知》還鼓勵保險企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、運(yùn)輸企業(yè)等深化合作，積極參與營運(yùn)車輛主動安防、視頻監(jiān)控等事前事中風(fēng)險防范工作。各地交通運(yùn)輸主管部門、工會組織、交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會要積極開展安全行車勞動競賽等公益性活動，提升道路運(yùn)輸安全發(fā)展水平。

事實(shí)上，針對此類業(yè)務(wù)的風(fēng)險，中國保險行業(yè)協(xié)會已于去年年底發(fā)布了《關(guān)于“機(jī)動車輛安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)”等的風(fēng)險提示》，明確指出“機(jī)動車輛安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)”不是保險業(yè)務(wù)，相關(guān)權(quán)益無法依據(jù)《中華人民共和國保險法》得到保障。此類業(yè)務(wù)經(jīng)營者不是持牌保險機(jī)構(gòu)，相關(guān)業(yè)務(wù)缺乏嚴(yán)格的償付能力、準(zhǔn)備金、消費(fèi)者保護(hù)等監(jiān)管約束，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂、“跑路”等現(xiàn)象。一旦發(fā)生交通事故，車主可能面臨無法獲得或無法足額獲得賠償?shù)娘L(fēng)險。

在此提醒廣大車主，購買保險時務(wù)必選擇具備保險業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的正規(guī)保險公司投保商業(yè)險，切勿因貪圖便宜而選擇非正規(guī)機(jī)構(gòu)的相關(guān)產(chǎn)品，以免在事故發(fā)生時無法正常理賠，造成不必要的損失。

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