近日,國(guó)際社會(huì)要求落實(shí)巴以問題“兩國(guó)方案”的呼聲進(jìn)一步加強(qiáng),七國(guó)集團(tuán)成員法、英、加顯現(xiàn)政策“轉(zhuǎn)向”,表達(dá)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的意愿,這讓越來越孤立的以色列及其盟友美國(guó)承受更大國(guó)際壓力。
輿論認(rèn)為,以色列在加沙地帶持續(xù)展開大規(guī)模軍事行動(dòng)并實(shí)施全面封鎖,導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝说罏?zāi)難不斷惡化,是導(dǎo)致法英等西方國(guó)家“轉(zhuǎn)向”的直接原因。
壓力之下,美國(guó)總統(tǒng)特朗普的中東特使威特科夫緊急訪問加沙援助點(diǎn),8月2日告訴以色列人質(zhì)家屬,特朗普希望“改變”加沙政策,“現(xiàn)在我們認(rèn)為,我們必須將談判轉(zhuǎn)向‘全有或全無’——每個(gè)人都回家。”鑒于?;鹫勁心壳跋萑虢┚郑绹?guó)和以色列官員似乎急劇轉(zhuǎn)變語氣,暗示將推動(dòng)達(dá)成全面協(xié)議。
這一轉(zhuǎn)變正值以色列政府面臨越來越大的國(guó)內(nèi)壓力,民眾要求政府確保釋放仍被扣押在加沙的人質(zhì)。7月31日和8月2日,巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)分別發(fā)布視頻,顯示兩名活著的以色列人質(zhì)看起來憔悴不堪,令許多以色列人和國(guó)際社會(huì)感到震驚,并在人質(zhì)家屬中引發(fā)了恐慌。
在哈馬斯8月2日發(fā)布的一段視頻中,以色列人質(zhì)埃維亞塔爾·大衛(wèi)看起來瘦骨嶙峋,似乎身處一條地下隧道中。一名人質(zhì)家屬在看了這段視頻后,將他描述為加沙隧道中“被活埋的活骷髏”。
“饑餓畫面”成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。一邊是瘦骨嶙峋的以色列人質(zhì),一邊是營(yíng)養(yǎng)狀況堪憂的大量加沙兒童。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處8月1日發(fā)布報(bào)告稱,5月下旬以來,加沙地帶近1400名巴勒斯坦民眾在尋求獲得援助物資時(shí)遇難,其中僅7月最后兩天就有百余人喪生。859人死在美國(guó)和以色列支持的私營(yíng)組織“加沙人道主義基金會(huì)”物資分發(fā)點(diǎn)附近,514人死在物資車隊(duì)途經(jīng)的地方。以色列軍方則回應(yīng)稱,哈馬斯破壞了援助物資分發(fā)系統(tǒng),但并未提供相關(guān)證據(jù)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月31日,加沙地帶加沙城,6歲的米斯克·馬德洪體重僅4公斤,因饑餓導(dǎo)致腦萎縮和嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良。視覺中國(guó)圖
上海國(guó)際問題研究院研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)顧問李偉建向澎湃新聞(www.thepaper.cn)指出,社交媒體和自媒體的快速發(fā)展,對(duì)歐洲國(guó)家的輿論產(chǎn)生了深刻影響。
對(duì)于國(guó)際社會(huì)加大對(duì)美以的施壓,復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛向澎湃新聞指出,英法加等國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),可能會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性的法律影響。“一旦歐洲的主要國(guó)家承認(rèn)了巴勒斯坦國(guó),那么以色列在加沙地帶和約旦河西岸的行動(dòng),就會(huì)被認(rèn)定為在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的行動(dòng),進(jìn)而受到更多的國(guó)際組織和國(guó)際法的掣肘。”
外交“多米諾骨牌”孤立美以
以色列自今年3月單方面撕毀第二次加沙?;饏f(xié)議以來,不僅擴(kuò)大了在加沙地帶的軍事行動(dòng),還加大了封鎖力度,全面禁止聯(lián)合國(guó)和國(guó)際援助組織的人道主義援助物資進(jìn)入加沙,使加沙地帶陷入饑荒和嚴(yán)重人道主義危機(jī)。世界糧食計(jì)劃署7月29日的聲明稱,超過三分之一的加沙民眾已經(jīng)連續(xù)多天沒有食物可吃。加沙衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示,已有151人死于營(yíng)養(yǎng)不良,其中89名是兒童,大多數(shù)死亡發(fā)生在最近幾周。
自2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,以色列在加沙地區(qū)的軍事行動(dòng)已造成至少6萬名巴勒斯坦人死亡,其中至少近一半為婦女和兒童。不僅如此,以色列在加沙地帶實(shí)施“焦土戰(zhàn)術(shù)”,系統(tǒng)性地摧毀了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,將超過200萬加沙民眾強(qiáng)制遷移到地中海沿岸的一小片所謂“安全區(qū)”內(nèi)。已有許多專家和人權(quán)組織指出,以色列在加沙地區(qū)的行為已經(jīng)構(gòu)成種族滅絕。
孫德剛表示,包括英法在內(nèi)的部分西方國(guó)家計(jì)劃承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),首要原因是這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)因素。“英法等國(guó)的民眾已經(jīng)意識(shí)到,加沙地帶的人道主義危機(jī)已經(jīng)徹底違反了人道主義原則,以色列軍隊(duì)在加沙地帶實(shí)施了屠殺和種族清洗。在這種情況下,國(guó)內(nèi)民眾迫切要求本國(guó)政府承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),保護(hù)巴勒斯坦平民。”
“社交媒體上的視頻顯示,許多加沙的巴勒斯坦人,為了去領(lǐng)一點(diǎn)救濟(jì)、援助物資,被以色列士兵射殺,橫尸野外,其中甚至包括許多兒童。這些場(chǎng)景對(duì)歐洲民眾的心理產(chǎn)生了很大沖擊,因此會(huì)對(duì)政府施加壓力?!崩顐ソū硎尽?/p>
此外,與美國(guó)的關(guān)系也是英法加等國(guó)的重要考慮。“在當(dāng)前特朗普政府對(duì)于加沙危機(jī)聽之任之的情況下,以英法為代表的部分西方國(guó)家不愿再做沉默的羔羊,要和美國(guó)拉開距離,在巴勒斯坦問題上展示戰(zhàn)略自主?!睂O德剛認(rèn)為,英法等國(guó)希望重返道德制高點(diǎn),并在外交上形成一種“多米諾骨牌效應(yīng)”。
“目前,美國(guó)的一些其他盟友,包括德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó),都在觀望。英、法、加三國(guó)先后承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),可能會(huì)成為繼去年西班牙、挪威、愛爾蘭等國(guó)后,西方國(guó)家第二波承認(rèn)巴勒斯坦的浪潮,由此可能會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)第三、第四波浪潮,導(dǎo)致以色列和美國(guó)陷入進(jìn)一步孤立,對(duì)以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)形成制衡,阻止以色列在加沙地帶制造更多人道主義危機(jī)。”孫德剛表示。
李偉建進(jìn)一步表示,自特朗普第二次上臺(tái)以來,以英國(guó)、法國(guó)和加拿大為代表的部分美國(guó)盟友與美國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)了微妙變化,對(duì)特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)的做法存在諸多不滿,也促使這些國(guó)家戰(zhàn)略自主意識(shí)增強(qiáng)。
2024年5月至6月期間,西班牙、挪威、愛爾蘭、斯洛文尼亞和亞美尼亞先后承認(rèn)了巴勒斯坦國(guó)。這是2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,首次出現(xiàn)歐洲國(guó)家和北約國(guó)家承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。目前,巴勒斯坦國(guó)已得到聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中147個(gè)國(guó)家的承認(rèn)。李偉建指出,如果以色列不及時(shí)?;鹬箲?zhàn),會(huì)有更多國(guó)家加入到批評(píng)、反對(duì)以色列的行列中,承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)將成為未來的一個(gè)趨勢(shì)。
然而西北大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任王晉向澎湃新聞指出,英、法、加三國(guó)是否會(huì)采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)來限制與以色列的合作,還有待進(jìn)一步觀察。“反對(duì)以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)和約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)擴(kuò)張,是需要專門的立法的。是否需要對(duì)從以色列進(jìn)口的商品進(jìn)行甄別或標(biāo)注,以確定該商品生產(chǎn)的地區(qū)來源是不是位于巴勒斯坦被占領(lǐng)土上,這些問題都需要在未來得到解決。英法加三國(guó)會(huì)不會(huì)采取這種做法,目前還很難講,要由這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)決定?!?/p>
“兩國(guó)方案”前景
李偉建認(rèn)為,英、法、加三國(guó)此番承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),主要還是給以色列施加壓力,表達(dá)自身立場(chǎng),并不意味著要馬上推動(dòng)建立巴勒斯坦國(guó)的談判。正式建立巴勒斯坦國(guó)家,在當(dāng)下來看并不現(xiàn)實(shí),首先還是要努力推動(dòng)接納巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)的正式成員?!叭绻壳皣?guó)際社會(huì)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)、支持‘兩國(guó)方案’的勢(shì)頭能保持下去,將會(huì)對(duì)以色列和美國(guó)形成強(qiáng)大壓力,美以兩國(guó)將會(huì)愈發(fā)孤立,這對(duì)美以兩國(guó)是很不利的?!?/p>
英國(guó)首相斯塔默在7月29日的講話中提到對(duì)“兩國(guó)方案”前景黯淡的擔(dān)憂。“我之所以現(xiàn)在這么做,是因?yàn)槲姨貏e擔(dān)心支持‘兩國(guó)方案’的想法正在逐漸減少,距離實(shí)現(xiàn)該方案愈發(fā)遙遠(yuǎn)?!彼顾硎荆?guó)的目標(biāo)是在建立一個(gè)安全的以色列國(guó)家的同時(shí),建立一個(gè)可行的、擁有主權(quán)的巴勒斯坦國(guó)家。英國(guó)外交大臣戴維·拉米指出,鑒于英國(guó)在1917年《貝爾福宣言》中對(duì)以色列建國(guó)發(fā)揮的關(guān)鍵作用,倫敦計(jì)劃承認(rèn)巴勒斯坦建國(guó)是“歷史的責(zé)任”。英國(guó)沒有兌現(xiàn)對(duì)巴勒斯坦人的承諾,這是“歷史的不公正,而且還在不斷顯現(xiàn)”。
7月29日,在由沙特和法國(guó)聯(lián)合主持召開的聯(lián)合國(guó)“和平解決巴勒斯坦問題及落實(shí)‘兩國(guó)方案’高級(jí)別國(guó)際會(huì)議”結(jié)束后,會(huì)議發(fā)表了巴以問題《紐約宣言》,重申了對(duì)于通過“兩國(guó)方案”解決巴以沖突的支持。包括卡塔爾、沙特和埃及在內(nèi)的17個(gè)國(guó)家,以及歐盟和阿拉伯聯(lián)盟全體成員一致贊成該宣言。以色列及其盟友美國(guó)均未參加此次會(huì)議。
孫德剛指出,《紐約宣言》的簽署具備重要的分水嶺意義,將落實(shí)巴以問題‘兩國(guó)方案’從概念層面轉(zhuǎn)化為了實(shí)質(zhì)層面和落實(shí)層面?!昂炇鹪撔缘膰?guó)家同時(shí)涵蓋了全球北方和全球南方國(guó)家,形成了支持‘兩國(guó)方案’的統(tǒng)一戰(zhàn)線,進(jìn)一步孤立了以色列和美國(guó)?!?/p>
不過王晉指出,《紐約宣言》雖然代表了國(guó)際社會(huì)的普遍觀點(diǎn),但也僅僅是一個(gè)政治性聲明,沒有辦法對(duì)巴以的政治現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性影響。此外,宣言沒有觸及巴勒斯坦問題面臨的實(shí)質(zhì)性問題,包括如何結(jié)束哈馬斯在加沙地帶的統(tǒng)治、如何確保巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的有效性、如何保障巴勒斯坦行政部門的經(jīng)費(fèi)來源,以及以色列如何從加沙地帶撤軍的問題,這些具體問題無法通過宣言條款來解決。
以色列長(zhǎng)期以來拒絕推進(jìn)巴以問題“兩國(guó)方案”,同時(shí)通過建設(shè)非法的猶太人定居點(diǎn),不斷蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土。以色列議會(huì)7月23日通過了一份不具約束力的議案,呼吁以色列政府“將以色列主權(quán)應(yīng)用于猶地亞、撒馬利亞和約旦河谷”。猶地亞、撒馬利亞和約旦河谷是以色列對(duì)于約旦河西岸地區(qū)的稱呼。聲明稱,吞并約旦河西岸地區(qū)“將加強(qiáng)以色列國(guó)及其安全,并防止任何人質(zhì)疑猶太人在其家園享有和平與安全的基本權(quán)利”。分析指出,盡管該議案沒有明確的法律含義,但可能將吞并約旦河西岸問題列入以色列議會(huì)的未來議程。
孫德剛指出,國(guó)際社會(huì)普遍支持“兩國(guó)方案”,可能會(huì)刺激以色列采取更多行動(dòng),包括擴(kuò)大在加沙地帶的軍事行動(dòng),加快在約旦河西岸地區(qū)修建猶太人定居點(diǎn)和驅(qū)逐巴勒斯坦人的步伐,進(jìn)而在國(guó)際社會(huì)一致承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)之前擴(kuò)大戰(zhàn)果,造成既定事實(shí)。
據(jù)新華社報(bào)道,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡8月3日再對(duì)哈馬斯釋放強(qiáng)硬信號(hào)。他說,哈馬斯無意達(dá)成?;饟Q人協(xié)議,這堅(jiān)定了他“消滅”哈馬斯的決心。據(jù)以媒報(bào)道,以國(guó)防軍已向總參謀長(zhǎng)扎米爾提交了一項(xiàng)分階段行動(dòng)方案,旨在進(jìn)一步擴(kuò)大在加沙地帶的軍事行動(dòng)。以色列一個(gè)代表大多數(shù)被扣押人員家屬的團(tuán)體批評(píng)說,擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)將把命垂一線的被扣押人員置于更大危險(xiǎn)之中。
李偉建指出,以色列如果執(zhí)意選擇逆潮流而行,繼續(xù)推行擴(kuò)張政策,侵占巴勒斯坦領(lǐng)土、無視巴勒斯坦人民的權(quán)利,長(zhǎng)期來看必將遭受反噬?!耙陨虚L(zhǎng)期以來執(zhí)迷于確保自身的絕對(duì)安全,為此不惜發(fā)動(dòng)多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),肆意侵犯周邊國(guó)家,但最終還是無法獲得安全。盡管從軍事上看,以色列確實(shí)在本輪巴以沖突中取得了勝利,但以色列的國(guó)際信譽(yù)、國(guó)際形象一落千丈,許多國(guó)家都開始反對(duì)以色列,支持巴勒斯坦,可以說是失大于得。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,以色列面臨的問題只會(huì)越來越多?!崩顐ソū硎?。
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