2023年6月,美國國防部長勞埃德·奧斯汀訪問印度,與印度政府官員簽署了一系列防務(wù)合作協(xié)議,目的是通過深化與印度的合作,將印度納入“北約”圈子,進(jìn)一步增強(qiáng)對中國的遏制力量。美國近年來已不遺余力地采取各種手段遏制中國的崛起,但成效往往差強(qiáng)人意。此次通過拉攏印度,旨在為中國制造更多的挑戰(zhàn),然而,出乎意料的是,這一舉動反而為中國帶來了不少好處。
2023年5月,美國眾議院成立了一個名為“中美戰(zhàn)略競爭特別委員會”的組織,專門研究如何與中國展開較量。在一份報(bào)告中,委員會提出了一個新提議,即將印度納入“北約”體系,進(jìn)一步加深與印度的防務(wù)合作。這個“北約”是美國的傳統(tǒng)北約成員國加上澳大利亞、新西蘭、日本、以色列和韓國等國家組成的擴(kuò)展聯(lián)盟,主要任務(wù)是共享情報(bào)與合作軍事技術(shù),核心目標(biāo)是應(yīng)對中國的崛起。委員會的領(lǐng)導(dǎo)人邁克·加拉格爾和民主黨議員拉賈·克里希納穆爾蒂都認(rèn)為,將印度拉進(jìn)這個聯(lián)盟能夠使情報(bào)網(wǎng)絡(luò)更加緊密,同時還可以通過向印度提供先進(jìn)武器裝備來增強(qiáng)其軍事力量。
到了6月,奧斯汀正式前往印度,與印度國防部長拉吉納特·辛格簽署了幾項(xiàng)重要的防務(wù)協(xié)議。例如,美國的通用電氣公司將為印度提供戰(zhàn)斗機(jī)引擎技術(shù),同時,印度還計(jì)劃購買31架MQ-9B無人機(jī),總價超過30億美元。這些實(shí)質(zhì)性的合作顯然表明了美國對印度的深度拉攏意圖,奧斯汀在記者會上明確表示:“美印合作是應(yīng)對印太地區(qū)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。”顯然,這里的“挑戰(zhàn)”指的就是中國。
事實(shí)上,美國對印度的拉攏并不是新鮮事。從2020年起,美國就已與印度、日本和澳大利亞共同發(fā)起了“四方安全對話”,并在2022年進(jìn)一步推動了“印太經(jīng)濟(jì)框架”,這些舉措都旨在將印度納入美國的戰(zhàn)略圈。這次“北約”的提議,實(shí)際上是在原有合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一次升級,旨在將松散的伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳o密的軍事同盟。
然而,印度在上合組織中的表現(xiàn),卻讓局勢變得微妙。上合組織自2001年成立以來,核心成員包括中國、俄羅斯及多個中亞國家。印度和巴基斯坦于2017年加入本組織,本意是推動區(qū)域安全、經(jīng)濟(jì)和文化合作。然而,印度的加入并未讓局勢變得和諧。例如,2021年在塔吉克斯坦杜尚別召開的上合峰會上,印度代表團(tuán)提出將英語列為官方語言的建議,雖然表面上是為了便于溝通,但其他成員國認(rèn)為印度是在增加自己的話語權(quán),最終這個提案未能獲得通過。2022年,在烏茲別克斯坦撒馬爾罕的峰會上,印度再次提出將與巴基斯坦的克什米爾爭端納入會議議程,令會議氣氛變得尷尬。
更為明顯的是,2025年6月,在中國青島召開的上合組織國防部長會議上,印度國防部長辛格拒絕簽署聯(lián)合聲明,因?yàn)槁暶髦袥]有提及2025年4月22日在印度控制的克什米爾帕哈加姆發(fā)生的恐怖襲擊事件,卻提到了巴基斯坦俾路支省的武裝活動。辛格當(dāng)時明確表示:“恐怖主義不能被洗白,上合組織應(yīng)該一致對外?!钡罱K,聯(lián)合聲明未能通過,這讓其他成員國對印度的行為產(chǎn)生不滿。
印度在上合組織中的表現(xiàn)更多時候像是一個“麻煩制造者”,尤其在涉及與巴基斯坦的爭端時,始終無法放下自己的私人利益,導(dǎo)致上合組織內(nèi)部時常出現(xiàn)分歧和不和諧的聲音。特別是在“一帶一路”倡議方面,印度始終持反對態(tài)度,特別是在中巴經(jīng)濟(jì)走廊問題上。2023年5月,在印度果阿召開的外長會議上,印度外長蘇杰生公開反對中巴經(jīng)濟(jì)走廊,認(rèn)為這侵犯了印度對巴控克什米爾的主權(quán),進(jìn)一步加劇了上合組織內(nèi)部的矛盾。
如果印度真正加入“北約”,其后果可能會變得更加復(fù)雜。一方面,印度與美國的軍事關(guān)系將更加緊密,顯然是要與中國對抗。這也意味著,印度的軍事能力會在短期內(nèi)得到顯著提升,對中國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略布局形成一定威脅。然而,從長遠(yuǎn)來看,事情并不那么簡單?!氨奔s”內(nèi)部的意見也并不完全統(tǒng)一,尤其是在印度提出要更多關(guān)注南亞事務(wù)時,歐洲國家對此表現(xiàn)出了不滿。此外,印度在情報(bào)共享等方面的要求也遭到了美國和日本的反對,顯示出“北約”內(nèi)部的分歧和矛盾。
從戰(zhàn)略角度來看,雖然印度加入“北約”可能會使中印之間的對立進(jìn)一步加劇,但中國并非沒有應(yīng)對的能力。通過上合組織和金磚國家等多邊平臺,中國完全可以穩(wěn)住自己在歐亞大陸的地位,推動自己的區(qū)域合作agenda。更重要的是,印度在“北約”內(nèi)部能否真正融入,還需要時間來觀察,畢竟印度的戰(zhàn)略目標(biāo)與美國有所不同,印度更關(guān)注與巴基斯坦的較量以及自己在南亞的地位,這些與美國的全球戰(zhàn)略存在差異。
總體來看,美國通過拉攏印度加入“北約”本想給中國制造麻煩,然而,印度在上合組織中的“攪局”行為,卻反而讓中國受益,使得上合組織的內(nèi)部合作變得更加順暢和高效。中俄主導(dǎo)的議程推進(jìn)也變得更加順利,而印度的離開則讓上合組織的團(tuán)結(jié)度提升。在“北約”方面,印度是否能夠完全融入依然是一個未知數(shù),畢竟印度和美國之間的目標(biāo)并不完全一致。因此,盡管美國試圖通過拉印度進(jìn)“北約”來遏制中國的崛起,最終可能會搬起石頭砸自己的腳。
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