當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在英國(guó)蘇格蘭舉行會(huì)晤后宣布,美歐達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議。
根據(jù)新協(xié)議,美國(guó)將對(duì)歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅,歐盟將對(duì)美增加6000億美元投資及購(gòu)買價(jià)值7500億美元的美國(guó)能源等。
英國(guó)廣播公司報(bào)道截圖
協(xié)議達(dá)成后,德國(guó)總理默茨表示,無(wú)協(xié)議的結(jié)果將對(duì)德國(guó)造成更嚴(yán)重的打擊;意大利總理梅洛尼稱該協(xié)議“具有可持續(xù)性”。
但法國(guó)總理弗朗索瓦·貝魯抨擊該協(xié)議代表著歐盟的“屈服“,不少法國(guó)政府官員也對(duì)該協(xié)議的“不平衡”表示不滿。
匈牙利總理歐爾班表示,歐盟與美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議十分糟糕,甚至根本稱不上什么協(xié)議,馮德萊恩在談判桌上完全不是特朗普的對(duì)手。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王朔接受中央廣播電視總臺(tái)環(huán)球資訊廣播記者采訪時(shí)分析說(shuō),歐盟與美國(guó)的協(xié)議無(wú)法統(tǒng)一不同成員國(guó)之間的利益需求,將不可避免地加大歐盟內(nèi)部分歧。
對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō),雖然歐盟沒有拿到最理想的關(guān)稅水平,但15%還是比30%要好。汽車行業(yè)作為德國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè),因此躲過一劫,所以德國(guó)對(duì)新協(xié)議是可以接受的。
但對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō),美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)來(lái),但法國(guó)賣到美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品要交15%的關(guān)稅,這對(duì)法國(guó)農(nóng)業(yè)造成沖擊,法國(guó)政府面臨巨大壓力。
按照美國(guó)的要求,歐盟還要采購(gòu)美國(guó)的軍事裝備,這等于是讓法國(guó)眼睜睜地看著自己手里的錢被美國(guó)人賺走。當(dāng)年,美國(guó)就從法國(guó)手里撬走了幾百億美元的潛艇大單。因此,法國(guó)對(duì)協(xié)議不滿很正常。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖
王朔指出,歐盟內(nèi)部圍繞關(guān)稅的分歧還體現(xiàn)在商界和政界不同的出發(fā)點(diǎn)上,這也加大了歐盟內(nèi)部處理紛爭(zhēng)的難度。
在歐盟政界來(lái)看,達(dá)成協(xié)議總比沒有協(xié)議強(qiáng),因?yàn)楸苊饬藲W美關(guān)系惡化,避免了直接爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),避免了更大損失。此時(shí),歐盟沒有足夠的能力和意愿去得罪美國(guó)或跟美國(guó)直接對(duì)抗,尤其是在安全問題上高度依賴美國(guó)的情況下。
但在歐盟商界看來(lái),15%的關(guān)稅必然會(huì)增加歐盟對(duì)美國(guó)出口商品的成本,降低歐盟企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致歐盟出口下降,進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
大規(guī)模地采購(gòu)美國(guó)的裝備和能源產(chǎn)品,尤其是還要對(duì)美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加直接投資,可能使歐盟的發(fā)展資金外流,不利于歐盟本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí),削弱歐盟產(chǎn)業(yè)的根基。
此外,從美國(guó)進(jìn)口液化石油氣,雖說(shuō)有助于減少歐盟對(duì)俄羅斯能源的依賴,但過多地依賴美國(guó)也存在風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō),能源價(jià)格的波動(dòng)被美國(guó)所掌控,在能源合作上受制于美國(guó)。
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王朔進(jìn)一步分析說(shuō),美歐將涉及鋼鋁、芯片、烈酒三大關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)稅協(xié)議推遲談判,是為了避免因復(fù)雜問題難以解決而導(dǎo)致談判“爆雷”。
鋼鋁、芯片、烈酒三大領(lǐng)域關(guān)乎雙方的核心關(guān)切點(diǎn),不可能在短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議。把復(fù)雜問題往后放,是為了避免談判“爆雷”。但早晚還是要談的,且面臨的問題很多:
一個(gè)是穩(wěn)定性問題。美國(guó)之前跟英國(guó)達(dá)成的協(xié)議提出,雙方可以隨時(shí)單方面修改或退出協(xié)議,而特朗普政府之前對(duì)加拿大和墨西哥的關(guān)稅協(xié)議也是反復(fù)修改和調(diào)整。
第二是合規(guī)性問題。該協(xié)議會(huì)不會(huì)違反世界貿(mào)易組織(WTO)最惠國(guó)待遇的基本原則,會(huì)不會(huì)遭到歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)等。
第三是立法的問題。一旦涉及鋼鋁關(guān)稅的下調(diào),實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題時(shí),美國(guó)可能需要國(guó)會(huì)進(jìn)行批準(zhǔn),到時(shí)候美國(guó)國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)可能會(huì)抵制。
記者丨張晗印梅梅
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