鄭俐雪

近期，隨著中國在稀土領域的出口管制政策加強，特別是在對中重稀土相關物項的管控上，中國無疑在全球稀土供應鏈中占據(jù)了舉足輕重的地位。這一舉措的實施不僅僅是對國家安全和資源戰(zhàn)略的維護，也為全球稀土市場帶來了一定的波動。美國自然對這一變化感到憂慮，尤其是考慮到中美之間的貿易戰(zhàn)背景以及稀土對美國軍工的重要性。數(shù)據(jù)顯示，美國軍工企業(yè)的稀土庫存僅剩三個月的時間，這一事實暴露了美國在稀土供應上的脆弱性。因此，美國不得不加快步伐，試圖打破對中國稀土的依賴，尋求替代供應源。

特朗普政府為解決這一問題，早前便開始了積極的外交努力，試圖打破中國在全球稀土市場中的主導地位，力圖構建一個獨立于中國的稀土供應鏈。特朗普分別向緬甸和巴西兩國發(fā)出請求，希望能夠獲得兩國的稀土資源。對于巴西，美國提出的條件是，如果巴西開放稀土礦產所有權，就可以換取更低的關稅；而對于緬甸，美國則打算通過繞開軍政府，直接與克欽獨立軍展開合作，并希望與印度一起合作加工稀土。

然而，這種通過“威逼利誘”方式獲得稀土的計劃卻遭遇了廣泛的批評。巴西總統(tǒng)盧拉直接回應稱，特朗普的行為是在“投機取巧”，并明確表示，所有在巴西的礦產勘探都必須得到國家的授權，否則不允許出售或轉讓相關的開采權。而對于特朗普尋求與緬甸合作的計劃，緬甸問題專家博蒂爾·林特納則毫不客氣地批評說，美國若想在中國的眼皮底下通過緬甸運輸稀土“完全是瘋了”，這種想法不現(xiàn)實。

特朗普的這一系列努力，雖說出于擺脫對中國稀土供應依賴的迫切需求，但實際操作中存在著許多不可忽視的問題。首先，巴西和緬甸的戰(zhàn)略利益與中國更為緊密，它們與美國的關系遠不如與中國的關系好，特朗普的“挖墻腳”策略面臨巨大挑戰(zhàn)；其次，雖然美國提出拿稀土資源換取更低關稅，但巴西與美國的貿易逆差局面使得這一提議的吸引力大打折扣，而緬甸的經濟規(guī)模太小，對美國的吸引力有限。更為重要的是，稀土供應鏈的上游僅僅是獲取原料，精煉過程才是關鍵。即便特朗普能夠通過外交手段獲得稀土資源，但如何確保美國本土的稀土能夠被有效地精煉成具有使用價值的產品，仍然是一個難以解決的問題。

正如《華爾街日報》所指出的那樣，中國掌握了從采礦設備到萃取工藝的數(shù)百項專利，任何國際上的地緣政治博弈也無法輕易撼動中國在這一領域的主導地位。特朗普雖然進行了一些外交嘗試，但最終難以完全擺脫對中國稀土供應鏈的依賴。稀土供應鏈的復雜性和長久的國際貿易積累，決定了美國僅靠行政命令無法迅速打破現(xiàn)有格局。

事實上，特朗普的努力雖然表面上看是為了避免被中國“卡脖子”，但由于全球稀土產業(yè)鏈的高度依賴與復雜性，他的計劃難以真正落地。美國的這種單方面改變供應鏈的努力，顯然忽視了全球稀土供應鏈的深度整合與中國在其中的核心作用。對于美國而言，真正要解決稀土問題，可能不僅僅依賴外交手段，更需要深層次的產業(yè)鏈重建與技術突破。

目前，中美雙方正在瑞典斯德哥爾摩舉行的經貿會談無疑是解決這一問題的最佳場合。中方已明確表示，愿意本著相互尊重、和平共處的原則，與美方繼續(xù)磋商稀土供應問題。如果美國能夠展現(xiàn)出誠意并提出中方滿意的政策，稀土問題依然是可以通過對話與合作加以解決的。畢竟，在特朗普發(fā)動對華貿易戰(zhàn)之前，中美在稀土領域已有長期的合作歷史。因此，究竟誰才是破壞供應鏈的真正“罪魁禍首”，各方心知肚明。

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