盧琬杰

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日午夜，在國(guó)際社會(huì)調(diào)解下，持續(xù)5日之久的柬泰邊境武裝沖突宣布“立即無(wú)條件?；稹保⒃隈R來(lái)西亞首都吉隆坡開(kāi)始談判。

沖突始末

針對(duì)此次沖突，柬泰兩國(guó)的說(shuō)法出入很大。

7月16日和7月23日，泰國(guó)方面兩次指責(zé)柬埔寨軍隊(duì)越境埋雷，導(dǎo)致分別一名泰國(guó)士兵被炸斷腿，另有3-5名士兵不同程度受傷，而柬埔寨方面則辯稱地雷系20世紀(jì)70年代末爆發(fā)的柬埔寨戰(zhàn)爭(zhēng)遺留舊物，泰國(guó)軍方巡邏隊(duì)系因“偏離巡邏路線”導(dǎo)致傷亡，并非柬方責(zé)任。

此后雙方均將責(zé)任歸咎對(duì)方且聲調(diào)不斷升高。

沖突爆發(fā)始于7月24日上午。

泰方宣稱，柬埔寨軍隊(duì)當(dāng)天上午7時(shí)34分部署無(wú)人機(jī)對(duì)邊境附近的泰國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行監(jiān)視，8時(shí)20分起使用身管火炮和蘇聯(lián)制BM-21多管火箭炮首先開(kāi)火，“使用重型武器，導(dǎo)致房屋和公共設(shè)施受損”，泰國(guó)“隨即采取了還擊行動(dòng)”。

柬方則表示，24日凌晨，武裝沖突首先在泰國(guó)首都曼谷以東360公里、雙方有爭(zhēng)議的塔莫安通寺附近（PreahVihear，即第二次地雷事件發(fā)生地），以東約200米處開(kāi)始，泰國(guó)巡邏隊(duì)于上午6時(shí)30分進(jìn)入一座寺廟附近的爭(zhēng)議地區(qū)，并在其周圍設(shè)置了鐵絲網(wǎng)。據(jù)柬埔寨官員稱，泰國(guó)軍隊(duì)隨后于上午7:00左右駕駛無(wú)人機(jī)，并在上午8:30鳴槍示警，隨后于上午8:46發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人的打擊”。

此后雙方動(dòng)用了各種輕重武器（泰國(guó)方面據(jù)稱還動(dòng)用部署在邊境附近的6架美制F-16戰(zhàn)斗機(jī)中至少1架進(jìn)行越境空襲）進(jìn)行了多次沖突，泰方宣稱死亡22人，其中14名平民，逾13.9萬(wàn)邊境居民被疏散，商店、學(xué)校和醫(yī)院大量關(guān)閉，柬方宣稱死亡13-14人，其中包括27日證實(shí)戰(zhàn)死的陸軍第7師師長(zhǎng)敦宋念二星將軍（Maj.Gen.DuangSomniang）。雙方戰(zhàn)報(bào)和相關(guān)傳聞互相矛盾，但總體上判斷處于僵持膠著態(tài)勢(shì)。

雙方在開(kāi)展后迅速召回本國(guó)駐對(duì)方大使，講外交關(guān)系降至最低級(jí)別，并在持續(xù)沖突中一面強(qiáng)調(diào)本方占理，一面指責(zé)對(duì)方“肇事”且“毫無(wú)誠(chéng)意”，直到25日泰國(guó)一方仍堅(jiān)持“兩國(guó)直接談判”而拒絕國(guó)際社會(huì)介入（柬方則第一時(shí)間即要求國(guó)際介入），但在國(guó)際社會(huì)持續(xù)施壓下最終雙雙坐到談判桌邊。

新仇舊恨下的厚積薄發(fā)

歷史上同屬東南亞的泰國(guó)（古稱暹羅）和柬埔寨（古稱高棉）王朝都曾經(jīng)歷過(guò)盛與衰、擴(kuò)張與被擴(kuò)張，王朝與王朝、民族與民族（分屬泰民族和高棉族）、宗教與宗教（泰國(guó)長(zhǎng)期奉行南傳佛教，柬埔寨歷史上曾風(fēng)行過(guò)印度教）間齟齬不絕。

19世紀(jì)后半葉，柬埔寨淪為法國(guó)印度支那殖民地的一部分，泰國(guó)則仍保持相對(duì)獨(dú)立地位，但屢屢遭到殖民者覬覦和染指。1907年，法國(guó)單方面繪制并公布了法屬印度支那的一系列地圖，其中的柬泰邊境部分將包括千年歷史的印度教名剎柏威夏寺（PrasatPreahVihear）在內(nèi)許多爭(zhēng)議點(diǎn)劃入法屬印度支那，這一西方殖民者慣用的、利用技術(shù)和勢(shì)力優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行制訂單邊利己規(guī)則的做法不僅埋下柬泰邊境分歧的伏筆，也直接在當(dāng)時(shí)即令雙邊矛盾升級(jí)。法國(guó)殖民當(dāng)局的蠻橫行徑導(dǎo)致1940-1941年兩次泰法戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，盡管法國(guó)自身處于納粹傀儡的維希政府狀態(tài)下，法國(guó)仍然占據(jù)上風(fēng)，尤其1941年1月11日象島海戰(zhàn)中泰國(guó)海軍水面艦艇幾乎全軍覆沒(méi)，主力“大城府”號(hào)海防艦（SriAyudhya）被擊沉，“吞武里”號(hào)（Thouburi，兩艘同級(jí)，均裝備從日本主力航母“加賀”號(hào)JapaneseaircraftcarrierKaga拆下的8英寸主炮）重創(chuàng)，自認(rèn)為是吃虧一方的泰國(guó)因此在二戰(zhàn)中一度倒向軸心國(guó)并與日本法西斯合作并因此付出代價(jià)，令泰國(guó)和戰(zhàn)后獲得獨(dú)立的柬埔寨間仇怨更甚。

二戰(zhàn)后，國(guó)際法院（CIJ）1962年將柏威夏寺及周邊主權(quán)判給柬埔寨，該裁決加劇了雙邊矛盾；越南入侵柬埔寨期間柬泰邊境屢屢爆發(fā)武裝摩擦，而越南的撤軍和柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束并未令柬泰邊境的“溫度”同步下降。2011年，柬泰軍隊(duì)圍繞爭(zhēng)議地區(qū)爆發(fā)多次沖突，造成約20人死亡，數(shù)千人流離失所，柬埔寨再度訴諸國(guó)際法院，2013年，后者再次確認(rèn)了對(duì)柬埔寨有利的裁決，此舉導(dǎo)致泰國(guó)拒絕接受國(guó)際法院裁決和管轄，雙邊矛盾反倒更加激化。

在泰國(guó)政治危機(jī)中，前泰國(guó)總理他信.西那瓦（ThaksinShinawatra）一度得到柬埔寨最高領(lǐng)導(dǎo)人洪森（HunSen）庇護(hù)和幫助，當(dāng)他信的女兒帕東（PaetongtarnShinawatra）丹出任總理而柬泰邊境局勢(shì)升級(jí)后，試圖利用西那瓦和洪森家族間私交緩和氣氛，7月1日，有消息曝料稱，稍早帕東丹和洪森通話17分鐘，稱呼后者“叔叔”并私下指責(zé)泰國(guó)當(dāng)事軍官“魯莽”，這一“示弱”音頻疑似因泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治矛盾被曝光，導(dǎo)致帕東丹被停職（僅停職總理，仍擔(dān)任文化部長(zhǎng)），泰國(guó)境內(nèi)民族情緒爆發(fā)。此舉雖未令帕東丹暨西那瓦家族徹底失勢(shì)，卻足以產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”，迫使任何泰國(guó)政治勢(shì)力在柬泰沖突中公開(kāi)抱持緩和立場(chǎng)。

在柬埔寨方面，一心為兒子、現(xiàn)任柬埔寨首相洪瑪奈（HunManet）“世襲”鋪路的洪森近期因一系列內(nèi)政、外交和經(jīng)濟(jì)困境遭遇挑戰(zhàn)，亟待通過(guò)刺激民族主義情緒、對(duì)外轉(zhuǎn)移矛盾關(guān)注點(diǎn)擺脫困境，作為東南亞首屈一指的政治老手兼不倒翁，洪森恐也抱著借邊境摩擦轉(zhuǎn)移矛盾焦點(diǎn)、緩解自身政治壓力的念頭。

武裝沖突爆發(fā)前雙邊關(guān)系已十分緊張，除“地雷事件”和“電話風(fēng)波”外，持續(xù)的邊界爭(zhēng)端導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化，導(dǎo)致邊境口岸關(guān)閉，柬埔寨還禁止從泰國(guó)進(jìn)口燃料、天然氣以及水果和蔬菜。上周，洪瑪奈宣布柬埔寨將于明年開(kāi)始征兵，啟動(dòng)長(zhǎng)期擱置的強(qiáng)制征兵法，稱“與泰國(guó)的緊張關(guān)系意味著需要征兵，國(guó)防預(yù)算也可能增加”，因此，此番沖突升級(jí)并未特別出乎當(dāng)?shù)赜^察家預(yù)料。

正因?yàn)樘┘黼p方高層都面臨著“適當(dāng)拱火有利、率先服軟不利”的微妙境地，所以雙方一方面不愿輕易給人“示弱”印象，另一方面又不敢放手大打。泰國(guó)方面經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍隊(duì)武器裝備水平好得多，但長(zhǎng)期未經(jīng)歷實(shí)戰(zhàn)，軍隊(duì)近年來(lái)深度卷入國(guó)內(nèi)政治和治安應(yīng)對(duì)，代理總理（第一副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)）普坦.威乍耶猜（PhumthamWechayachai）等一面“秀強(qiáng)硬”，一面多次表示“謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)”，總理帕東丹更強(qiáng)調(diào)“泰國(guó)始終致力于通過(guò)外交對(duì)話避免對(duì)抗，防止局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，避免損失，保持耐心和克制，堅(jiān)持和平方式。我們堅(jiān)信，和平是解決國(guó)家間沖突的最佳途徑”、“真誠(chéng)希望目前正在采取的措施能夠盡快結(jié)束暴力，讓人民早日恢復(fù)和平”，柬埔寨方面國(guó)力弱、裝備陳舊，但許多軍官經(jīng)歷過(guò)慘酷的實(shí)戰(zhàn)，又在戰(zhàn)前實(shí)控多數(shù)爭(zhēng)議地點(diǎn)，因此同樣既不肯服軟又不敢大打出手，洪瑪奈第一時(shí)間即致信安理會(huì)7月輪值主席、巴基斯坦常住聯(lián)合國(guó)代表阿西姆.伊夫蒂卡爾.艾哈邁德（AsimIftikharAhmad），呼吁召開(kāi)安理會(huì)特別會(huì)議，并向美國(guó)、中國(guó)、馬來(lái)西亞等發(fā)出“斡旋”促請(qǐng)。

之所以柬泰兩國(guó)一度對(duì)國(guó)際調(diào)停態(tài)度迥異，是因?yàn)閲?guó)際調(diào)停一般以“歷史憑證”和“實(shí)控線”為基本點(diǎn)，最終方案大體延續(xù)上述既成事實(shí)，如前所述，兩次國(guó)際法院仲裁依據(jù)的是1907年法國(guó)地圖，而這三項(xiàng)要素均對(duì)柬埔寨一方有利，加上戰(zhàn)前實(shí)控同樣有利于柬方，因此柬方認(rèn)定“國(guó)際調(diào)停有利于己”，而急于通過(guò)沖突改變現(xiàn)狀使之更有利于本方的泰國(guó)則會(huì)對(duì)國(guó)際調(diào)停的過(guò)早介入更為排斥。但陷入持久戰(zhàn)和“大戰(zhàn)”畢竟是兩個(gè)小國(guó)所難以承擔(dān)的，在國(guó)內(nèi)民族主義情緒趨于穩(wěn)定、國(guó)際社會(huì)壓力增大背景下，這場(chǎng)十多年來(lái)最激烈的柬泰邊境武裝沖突，最終僅持續(xù)了5天。

國(guó)際調(diào)停歸功于誰(shuí)

素來(lái)熱衷搶攻的美國(guó)總統(tǒng)特朗普（DonaldTrump）迫不及待地將國(guó)際促和頭功歸功于自己，其國(guó)務(wù)卿魯比奧（MarcoRubio）和白宮發(fā)言人萊維特（KarolineLeavitt）均稱“特朗普促成了這一切”，理由是特朗普26日曾威脅兩國(guó)“若不立即接受調(diào)停，將中斷美國(guó)與兩國(guó)的貿(mào)易談判”。

馬來(lái)西亞總理安瓦爾25日首次直接倡議“?；稹⑦M(jìn)行多方談判”，在停火生效后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示“這是緩和局勢(shì)、恢復(fù)和平與安全的重要第一步”，發(fā)布會(huì)前他已和兩國(guó)代表在官邸進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近3小時(shí)閉門會(huì)晤，他聲稱將準(zhǔn)備派遣一個(gè)團(tuán)隊(duì)前往觀察并確保協(xié)議的實(shí)施。對(duì)于“誰(shuí)是國(guó)際調(diào)停的頭功”，他含蓄地用“各方都致力于和平”一筆帶過(guò)。

泰國(guó)臨時(shí)總理普坦在宣布接受調(diào)停前最后一刻還公開(kāi)質(zhì)疑柬埔寨誠(chéng)意和國(guó)際社會(huì)介入和談的必要性，他在宣布接受國(guó)際調(diào)停后感謝了特朗普和馬來(lái)西亞；與之相反，始終熱衷于國(guó)際調(diào)停和第三方介入和談的柬埔寨一方，首相洪瑪奈在宣布接受調(diào)停后同時(shí)感謝了普坦“發(fā)揮的積極作用”、對(duì)特朗普“果斷調(diào)解”和中國(guó)“建設(shè)性參與”的“深切贊賞”。這未必表明上述三方在“頭功”問(wèn)題上有多少明顯分歧，而可能更多折射出各方對(duì)接受國(guó)際仲裁和立即?；鸬牟煌瑧B(tài)度和立場(chǎng)，也表明至少在迫使更不情愿“收手”和接受國(guó)際介入的泰國(guó)就范方面，特朗普的“關(guān)稅恫嚇”的確起到了一定作用。

鑒于兩國(guó)均存在“麻桿打狼兩頭怕”的現(xiàn)實(shí)制約，和“既不甘心收手、又不敢鬧大”的矛盾心態(tài)，雙方博弈從邊境轉(zhuǎn)入談判桌應(yīng)可給武裝沖突降溫，但很難彌合根深蒂固且難以徹底解決的新仇舊恨，一遇機(jī)緣，暫時(shí)沉寂的沖突之火便可能再度死灰復(fù)燃。