【文/觀察者網(wǎng)專欄作者宋魯鄭】
在加沙走廊陷于恐怖大饑荒之際,法國總統(tǒng)馬克龍7月24日宣布,法國將于9月份聯(lián)合國大會開幕之際,正式承認(rèn)巴勒斯坦國。由此,法國也將成為西方G7集團(tuán)中第一個承認(rèn)的國家。
目前全球已有至少142個國家承認(rèn)巴勒斯坦國,法國算是一個晚到者,就是在西方陣營里,一年前愛爾蘭、西班牙和挪威已率先在歐洲邁出這一步。盡管如此,考慮到法國在西方和全球的特殊地位,此舉還是立即引發(fā)全球效應(yīng)。
表面上看,馬克龍此舉的背景是加沙遭受的苦難。他宣稱:“當(dāng)前的緊迫任務(wù)是結(jié)束加沙戰(zhàn)爭,救援平民?!睘榇恕拔覀儽仨氉罱K建立巴勒斯坦國,確保其可持續(xù)性,并通過接受非軍事化并全面承認(rèn)以色列,使其參與到中東地區(qū)所有人的安全中來”。
馬克龍還呼吁立即停止加沙戰(zhàn)爭,釋放所有人質(zhì),大規(guī)模救援加沙平民。同時“必須保障哈馬斯解除武裝,讓加沙走廊變得安全,并重建加沙”。
確實(shí),加沙的悲慘情況正如英國首相斯塔默7月24日所說的:加沙走廊正遭受“無法用語言描述而且無法辯解的”人道災(zāi)難,要求以色列立即給人道援助放行。
對于國際關(guān)系來講,當(dāng)一個國家要做一件事,它要選擇一個時機(jī),以確保成本最小、收益最大,馬克龍顯然抓住了這個機(jī)會。當(dāng)然任何國家的外交都是服務(wù)于本國利益,利它不過是副產(chǎn)品。
從法國的利益出發(fā),馬克龍此舉的考量主要有四。
首先,恢復(fù)法國在中東的影響力。
自希拉克時代結(jié)束后,法國包括歐洲在中東的影響力迅速下降。這主要有兩個原因。
一是國力下降和內(nèi)部問題叢生。外部有2009年歐洲債務(wù)危機(jī)、2012年阿拉伯之春、大規(guī)模難民危機(jī)、恐怖主義襲擊、英國脫歐、新冠疫情以及新興國家崛起帶來的激烈競爭;內(nèi)部則有經(jīng)濟(jì)停滯、移民問題導(dǎo)致民粹主義崛起等,使得法國根本無暇關(guān)注中東事務(wù)。
二是法國和歐洲的能源來源多樣化,不僅俄羅斯就連美國都成為全球能源的主要提供國。特別是法國的能源消費(fèi)主要來自本國的核電站,長期占比超過70%。2014年法國決定將核電占比從當(dāng)時的73%下降至2025年的50%,但到俄烏沖突爆發(fā)前仍高達(dá)62%。后來為應(yīng)對俄烏沖突帶來的能源危機(jī),不得不重新擴(kuò)大核電,到今天又重新達(dá)到70%的比重。
2023年哈以沖突爆發(fā)以來,戰(zhàn)爭規(guī)模不斷擴(kuò)大,直至發(fā)展到以伊對抗。但在這個過程中,法國和歐洲仿佛一個看客,完全喪失了對中東的影響。
那么,法國為什么要重新恢復(fù)在中東的影響力呢?主要也有兩個原因。
一是2022年俄烏沖突爆發(fā),導(dǎo)致法國、乃至整個歐洲都發(fā)生了嚴(yán)重的能源危機(jī)。政府甚至不得不在冬天對全國取暖溫度進(jìn)行限制,我曾在此期間因公務(wù)拜訪去過總統(tǒng)府,也感覺寒冷。法國由于有核能,按理說境況相對好一些,但仍到了這種地步。
尤其重要的是,能源價格飛漲嚴(yán)重打擊法國和歐洲的再工業(yè)化,競爭能力完全無法和其他對手相比。不僅如此,在人工智能崛起的時代,法國也積極投身于該領(lǐng)域的發(fā)展,但人工智能同樣要消耗大量電力,而法國先天不足。所以在失去俄羅斯能源市場后,包括法國在內(nèi)的歐洲各國不得不重新轉(zhuǎn)向中東。
二是自特朗普2017年執(zhí)掌白宮后,奉行實(shí)力和金錢原則,以各種手段強(qiáng)迫各國購買美國產(chǎn)品,包括軍售。拜登上臺后,更是借圍堵中國之名,搶走法國和澳大利亞高達(dá)600億美元的潛艇訂單。
但問題在于,軍售對于法國并不單純只是一宗貿(mào)易,而是法國維持全球大國地位的戰(zhàn)略支柱。法國要想在世界事務(wù)上保持獨(dú)立,必須擁有獨(dú)立的軍事研發(fā)能力。但法國國家規(guī)模太小,僅憑自己消費(fèi)無法支撐如此龐大的開支,因此海外市場就成了它維持這個能力的必然選擇。美國搶走潛艇訂單也不是為了600億美元,而是要打擊法國的戰(zhàn)略自主能力。
為此,法國只能更加積極向全球拓展軍售市場,目光自然轉(zhuǎn)向既不太平又有錢的中東?,F(xiàn)在法國在中東的武器出口名列全球第二,卡塔爾、埃及、阿聯(lián)酋、沙特都是其主要客戶,僅次于美國。
中東地區(qū)伊斯蘭國家對巴勒斯坦擁有較大的同情和支持,法國此舉無疑會極大地打動中東國家,從而為其恢復(fù)在中東的影響力打開高速通道。
這也是為什么馬克龍在致信巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯時寫道:通過承認(rèn)巴勒斯坦國,法國旨在“為中東和平做出決定性貢獻(xiàn)”,并“動員所有希望參與其中的國際伙伴做出貢獻(xiàn)”。實(shí)質(zhì)是為了法國重新恢復(fù)在中東的影響力。
當(dāng)然,法國和歐洲作為全球重要的力量,面對中東激蕩的局勢竟然被排除在外,也是對其全球大國地位的威脅。
馬克龍和特朗普的暗暗角力
其次則是針對美國。
法國和美國同屬西方陣營,但自二戰(zhàn)結(jié)束后到今天,雙方存在難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾和戰(zhàn)略利益沖突。
二戰(zhàn)戰(zhàn)敗令法國由一個世界強(qiáng)國淪為二流國家,因此它的最高國家利益就是恢復(fù)其原有的大國地位。美國則由一個區(qū)域強(qiáng)國成為世界霸主,它的最高國家利益就是維持這種地位。為此,美國一方面要遏制蘇聯(lián),另一方面也要西方一統(tǒng)于它的號令之下。美國通過軍事占領(lǐng),控制了德國和日本,又通過馬歇爾援助和建立北約控制了西歐多數(shù)國家。
法國要想恢復(fù)大國地位,就必須擺脫美國的控制,美國要想一統(tǒng)西方,就必須牢牢控制住法國,雙方的國家戰(zhàn)略利益可謂南轅北轍。整個冷戰(zhàn)期間,表面上法國仍然是西方的一員,卻是一再挑戰(zhàn)美國戰(zhàn)略利益的國家。
法國國際關(guān)系學(xué)者格魯塞在《法國對外政策》一書中指出:這一時期“法國一直在尋求支撐點(diǎn)以便對付美國”。為此,法國退出北約、和蘇聯(lián)建立特殊關(guān)系、和中國建交、反對美國對拉美后院的干涉、批評美國卷入越南戰(zhàn)爭是不義的戰(zhàn)爭(這期間法國不僅派代表和北越會談,甚至胡志明去世時,總統(tǒng)蓬皮杜派特使參加他的國葬)。
從法國的角度來看,冷戰(zhàn)終結(jié)導(dǎo)致其國家地位嚴(yán)重下降:不僅失去了蘇聯(lián)和中國牌,德國也獲得統(tǒng)一,歐盟隨之?dāng)U大,法國在歐盟的權(quán)力和份量被稀釋。此外,輝煌三十年后,法國的經(jīng)濟(jì)增長日趨緩慢,在國力相對衰落的情況下,它更需要借助外部環(huán)境。只是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國獨(dú)大的局面,使得法國無力可借。但進(jìn)入二十一世紀(jì),中國迅速崛起,世界又重新進(jìn)入兩極世界:中美戰(zhàn)略博弈成為國際社會的主線。
對法美來講,今天的局面某種程度上又是冷戰(zhàn)的翻版:法國要借兩極世界追求大國地位,美國則要一統(tǒng)西方對抗中國——雙方的國家戰(zhàn)略利益沖突依舊無解。
所以馬克龍突然決定承認(rèn)巴勒斯坦國,立即引發(fā)美國和以色列的強(qiáng)烈抗議。美國國務(wù)卿魯比奧表示,美國“強(qiáng)烈反對馬克龍在聯(lián)合國大會上承認(rèn)巴勒斯坦國的計劃”;同時聲明:“這樣魯莽的決定只會助長哈馬斯的政治宣傳,挫敗和平進(jìn)程,是對10月7日哈馬斯襲擊受害者的一記耳光?!本o接著,美國總統(tǒng)特朗普第二天表示,法國總統(tǒng)馬克龍對巴勒斯坦問題的立場毫無影響力。
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