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來源：慧保天下

2025年了，竟然還有人買到“假車險(xiǎn)”？

這并非危言聳聽，而是很多車險(xiǎn)消費(fèi)者都遇到過的“大坑”。此類高仿車險(xiǎn)名為“交通安全統(tǒng)籌”，其合同主體多為汽車服務(wù)公司，通過仿冒保險(xiǎn)公司話術(shù)、偽造保單、低價誘導(dǎo)等方式收割車主。

不過，隨著交通運(yùn)輸部、國家金融監(jiān)管總局等五部門出臺的新規(guī)加速落地，這一亂象有望得到根本性的遏制。根據(jù)慧保天下的統(tǒng)計(jì)，新規(guī)發(fā)布7個月以來，名稱中帶有“車輛統(tǒng)籌”“安全統(tǒng)籌”“車輛安全統(tǒng)籌”等字眼的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)從2024年末的2600多家縮減至當(dāng)前的800多家，可謂成效顯著。

01

舊文重發(fā)，五部門聯(lián)合規(guī)范“交通安全統(tǒng)籌”：任何機(jī)構(gòu)不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌

7月28日，交通運(yùn)輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家金融監(jiān)管總局、中華全國總工會五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范交通安全統(tǒng)籌有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），措辭之嚴(yán)厲、覆蓋之全面，為近年來罕見。

不過值得注意的是，這并非最新發(fā)布的文件，而是2024年12月發(fā)布的，其文號為“交辦運(yùn)〔2024〕73號”，只是交通運(yùn)輸部選擇重新將其發(fā)布了出來。

文件明確了“交通安全統(tǒng)籌”定義，并依次規(guī)范該類業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)任何機(jī)構(gòu)不得將“機(jī)動車統(tǒng)籌”“交通安全統(tǒng)籌”包裝成保險(xiǎn)，更不得面向“不特定車輛”開展此類業(yè)務(wù)。短短一句話，意在劃清法律邊界，也堵住灰色業(yè)務(wù)的“流量入口”。

次日，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于非法“交通安全統(tǒng)籌”的風(fēng)險(xiǎn)提示》，再次提醒消費(fèi)者：這類“統(tǒng)籌”不受《保險(xiǎn)法》保護(hù)，一旦出事，理賠可能淪為“空頭支票”。

根據(jù)《通知》：

交通安全統(tǒng)籌是以交通運(yùn)輸企業(yè)為發(fā)起主體，以提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目的，面向企業(yè)自有車輛開展的非經(jīng)營性行業(yè)互助行為。

這里面幾個關(guān)鍵詞尤為關(guān)鍵：

“以交通運(yùn)輸企業(yè)為發(fā)起主體”，意味著，非交通運(yùn)輸企業(yè)不得發(fā)起該類業(yè)務(wù)。

“面向企業(yè)自有車輛開展”，意味著，任何機(jī)構(gòu)不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌，只能是交通運(yùn)輸企業(yè)針對企業(yè)自身車輛開展。

“非經(jīng)營性”，意味著“交通安全統(tǒng)籌”不能是以盈利為目的，而是以提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目的。

“行業(yè)互助行為”，意味著，交通安全統(tǒng)籌單純是行業(yè)互助行為，而非保險(xiǎn)產(chǎn)品。

該定義清晰劃定了“交通安全統(tǒng)籌”的邊界，讓相關(guān)部門甄別非法的“交通安全統(tǒng)籌”業(yè)務(wù)更加容易，也為打擊有關(guān)違法行為、機(jī)構(gòu)乃至相關(guān)責(zé)任人，提供了制度依據(jù)。

對于其他容易混淆的點(diǎn)，《通知》也進(jìn)行了明確：

企業(yè)、個體戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“機(jī)動車統(tǒng)籌”“機(jī)動車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容——從工商注冊層面斬?cái)鄟y象根源，無論是“統(tǒng)籌”還是“互助”都非經(jīng)營性行為，不能體現(xiàn)在名稱以及經(jīng)營范圍中。

交通運(yùn)輸企業(yè)面向自有車輛開展交通安全統(tǒng)籌的，不另外辦理市場主體設(shè)立登記或經(jīng)營范圍變更登記，同時開立統(tǒng)籌資金專用賬戶，健全完善資金使用管理制度，確保統(tǒng)籌資金規(guī)范使用、專款專用，并自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督——同上，不是經(jīng)營性行為，無須體現(xiàn)在經(jīng)營范圍中，但要?？顚Ｓ茫∪芾碇贫?。

經(jīng)營范圍中已包含上述內(nèi)容的，交通運(yùn)輸主管部門督促其及時向市場監(jiān)管（行政審批）部門申請辦理經(jīng)營范圍變更登記——徹底清理存量，已經(jīng)將該類業(yè)務(wù)納入經(jīng)營范圍的，要申請變更經(jīng)營范圍。

針對故意將“統(tǒng)籌”與“保險(xiǎn)”混淆的情況，《通知》也鼓勵充分動員，廣泛宣傳：

宣傳交通安全統(tǒng)籌的非經(jīng)營性定位，督促相關(guān)主體不得將機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等宣傳為保險(xiǎn)。

02

不再單打獨(dú)斗，五部門聯(lián)合發(fā)文，針對各類違規(guī)車輛統(tǒng)籌行為打擊力度空前提升

長期以來，由于“交通安全統(tǒng)籌”亂象引發(fā)的各種糾紛時常見諸媒體，一些機(jī)構(gòu)打著“車輛統(tǒng)籌”的名義，行詐騙之實(shí)，不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓消費(fèi)者在最需要保障的時候卻得不到幫助，且由于相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)常打著“保險(xiǎn)”的名義，也讓保險(xiǎn)行業(yè)的聲譽(yù)受到了影響。

這種現(xiàn)象，早已引發(fā)了保險(xiǎn)監(jiān)管部門的高度重視，2021年7月22日，原銀保監(jiān)會財(cái)險(xiǎn)部就曾召集各銀保監(jiān)局以及財(cái)險(xiǎn)公司相關(guān)代表召開專題座談會，調(diào)研了解部分業(yè)外機(jī)構(gòu)經(jīng)營車輛“交通安全統(tǒng)籌”等類車險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)情況以及存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)年的8月19日，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會還面向各財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)布《關(guān)于開展?fàn)I業(yè)貨車“統(tǒng)籌互助”有關(guān)情況調(diào)研的通知》。

不過，由于該類行為并不在保險(xiǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)范圍內(nèi)，最終的結(jié)果也只能是保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會以及各地保險(xiǎn)監(jiān)管部門發(fā)文警示風(fēng)險(xiǎn)。

2022年8月，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會就曾發(fā)布《關(guān)于機(jī)動車輛安全統(tǒng)籌的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確車輛統(tǒng)籌不是保險(xiǎn)，經(jīng)營此類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)未依法取得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，相關(guān)承諾履行和資金安全難以得到有效保障。2024年12月又發(fā)布《關(guān)于“機(jī)動車輛安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)”等的風(fēng)險(xiǎn)提示》，指出“機(jī)動車輛安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)”不受《中華人民共和國保險(xiǎn)法》保護(hù)。各地保險(xiǎn)監(jiān)管部門，例如遼寧省、寧波市的金融監(jiān)管局也曾發(fā)布類似的風(fēng)險(xiǎn)提示。

由于只能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對于相關(guān)違法行為的打擊力度相當(dāng)有限。提示之后，依然有大量侵害消費(fèi)者權(quán)益的“車輛統(tǒng)籌”機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。

讓保險(xiǎn)業(yè)界人士感覺更加棘手的一點(diǎn)在于，車輛統(tǒng)籌業(yè)務(wù)并非完全違規(guī)，某種程度上，其甚至是受到國家相關(guān)政策鼓勵的。

2012年7月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）中明確提出“鼓勵運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式，加強(qiáng)行業(yè)互助，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。 這之后，車輛統(tǒng)籌互助步入快速發(fā)展階段，只不過漸漸超出了“運(yùn)輸企業(yè)”的范圍，各式各樣的企業(yè)開始經(jīng)營類似業(yè)務(wù)，且與以前只對內(nèi)營業(yè)不同的是，這些公司幾乎都面向社會公開招攬業(yè)務(wù)，最終造成大量市場亂象。

而此次針對車輛統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的規(guī)范，已經(jīng)不再停留于保險(xiǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會的風(fēng)險(xiǎn)提示，而是交通運(yùn)輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家金融監(jiān)管總局、中華全國總工會五個部門聯(lián)合發(fā)文，不僅厘清定義，還明確了各自的職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，目標(biāo)明確，路徑清晰，勢必對非法的車輛統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)，乃至相關(guān)責(zé)任人等形成精準(zhǔn)打擊，長期以來，困擾保險(xiǎn)消費(fèi)者的、困擾保險(xiǎn)行業(yè)的非法車輛統(tǒng)籌在全面合圍之下，有望徹底從市場消失。

03

《通知》成效初顯，車輛統(tǒng)籌類企業(yè)數(shù)量7月內(nèi)銳減2/3，保險(xiǎn)行業(yè)上線“車險(xiǎn)好投?！薄敖鹗峦ā逼脚_助力消費(fèi)者

為全面治理假借交通安全統(tǒng)籌名義的非法經(jīng)營行為，《通知》也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。要求多部門合作摸清市場底數(shù)、分類精準(zhǔn)治理、打擊違法犯罪行為、穩(wěn)妥做好善后處置。

《通知》提及，對排查確認(rèn)開展交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的交通運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門要針對性加強(qiáng)政策宣講，督促嚴(yán)格面向自有車輛規(guī)范開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍。對排查確認(rèn)開展機(jī)動車安全互助、機(jī)動車統(tǒng)籌等業(yè)務(wù)經(jīng)營的其他市場主體，各相關(guān)部門要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依職責(zé)開展治理；對排查未實(shí)際開展機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等業(yè)務(wù)的市場主體，督促其向市場監(jiān)管（行政審批）部門申請辦理經(jīng)營范圍變更登記。

在打擊違法犯罪行為方面，《通知》也規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要會同各金融監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門，依法依職責(zé)嚴(yán)厲打擊假借交通安全統(tǒng)籌名義實(shí)施的各類犯罪行為。各金融監(jiān)管局要進(jìn)一步規(guī)范治理保險(xiǎn)中介市場，嚴(yán)厲打擊銷售誤導(dǎo)等違規(guī)行為；保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不得與從事機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助等業(yè)務(wù)經(jīng)營的非金融持牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行任何合作。

《通知》是2024年末正式發(fā)布的，不過截至目前，慧保天下利用天眼查經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，仍有800多家企業(yè)名稱中含有“安全統(tǒng)籌”“車輛統(tǒng)籌”“車輛安全統(tǒng)籌”等字眼，在這些企業(yè)的經(jīng)營范圍中，這些字眼也依然廣泛存在。有關(guān)車輛統(tǒng)籌侵害消費(fèi)者權(quán)益的消息，也依然頻繁出現(xiàn)在近幾個月的媒體報(bào)道中。

不過，《通知》的效果依然值得肯定，因?yàn)橄噍^于2024年末2600多家企業(yè)名稱中含有上述字眼，該類企業(yè)在7個月的時間內(nèi)已經(jīng)減少逾2/3，徹底清除該類企業(yè)、業(yè)務(wù)，或許只剩時間問題。

“統(tǒng)籌”受到營運(yùn)車主歡迎，主要還在于其價格低廉，還有一部分原因在于部分高風(fēng)險(xiǎn)車輛面臨“投保難”的困境。值得注意的是，為徹底解決這一問題，保險(xiǎn)行業(yè)也在積極行動。

一方面，根據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的《關(guān)于非法“交通安全統(tǒng)籌”的風(fēng)險(xiǎn)提示》，為幫助消費(fèi)者區(qū)分保險(xiǎn)與統(tǒng)籌，除保險(xiǎn)公司官方客戶服務(wù)熱線支持客戶咨詢確認(rèn)保單信息外，保險(xiǎn)行業(yè)還上線運(yùn)行“金事通”APP，支持車主查詢名下合法有效的車險(xiǎn)保單信息，核驗(yàn)是否由具備合法資質(zhì)的保險(xiǎn)公司承保，以保障自身合法權(quán)益。

另一方面，對于高賠付風(fēng)險(xiǎn)新能源汽車，保險(xiǎn)行業(yè)建立了高賠付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，搭建了“車險(xiǎn)好投保”平臺，新能源車主尤其是新能源貨車、出租車和網(wǎng)約車車主，均可通過“車險(xiǎn)好投?！逼脚_投保，以獲得充足保險(xiǎn)保障——有關(guān)規(guī)則強(qiáng)制要求接入平臺的保險(xiǎn)公司?不得拒保高賠付風(fēng)險(xiǎn)車輛?（如營運(yùn)貨車、特定型號新能源車），實(shí)現(xiàn)“愿保盡?！?。

<END>

短劇《仙帝歸來當(dāng)贅婿》今日上線騰訊微視

近日，由陜西文無傳媒文化有限公司承制的短劇《仙帝歸來當(dāng)贅婿》已制作完成，于6月1日正式在“騰訊微視”微劇劇場上線——|。文無傳媒聯(lián)合創(chuàng)始人、制片人巨錦龍接受了記者采訪|。巨錦龍表示，文無傳媒是西安地區(qū)乃至全國為數(shù)不多的在豎屏短劇市場持續(xù)深耕的影視公司，系國內(nèi)多家頭部短劇平臺的內(nèi)容供應(yīng)商_-。目前，豎短劇市場說完了。
《仙帝重生：贅婿當(dāng)?shù)馈纷髡撸合鲐?

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