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運營成本上漲、平臺補貼難拿，有的平臺將補貼與低價訂單綁定

【聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者】網(wǎng)約車高溫補貼落地“最后一公里”如何打通？

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夏季高溫，“網(wǎng)約車是否應(yīng)該額外收取空調(diào)費”引發(fā)討論。記者采訪發(fā)現(xiàn)，“空調(diào)費之爭”集中在特惠類訂單。平臺發(fā)放的高溫補貼也會附加綁定低價訂單等條件。對此，專家建議，應(yīng)平衡好平臺、司機和乘客三方的利益，通過推動勞動立法、優(yōu)化高溫補貼發(fā)放機制等方式，更好地保障網(wǎng)約車司機的權(quán)益。

夏日高溫，網(wǎng)約車運營成本上升。前不久，有網(wǎng)友反映網(wǎng)約車司機向乘客收取空調(diào)費，引發(fā)社會對“網(wǎng)約車夏季是否應(yīng)該額外收取空調(diào)費”問題的討論。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，關(guān)于網(wǎng)約車空調(diào)費的爭議主要集中在特惠類訂單，此類訂單價格低、司機到手收入少，因此額外收取空調(diào)費的現(xiàn)象比較普遍。

當前有不少網(wǎng)約車平臺推出了夏季高溫補貼。然而，在其發(fā)放過程中，也存在發(fā)放有條件、領(lǐng)取不穩(wěn)定等問題。從“有補貼”到“補到位”，平臺高溫補貼如何打通“最后一公里”？

“空調(diào)費之爭”集中在特惠類訂單

“32℃氣溫打網(wǎng)約車，師傅不給開空調(diào)?！苯?，有網(wǎng)友發(fā)帖表示，在乘坐網(wǎng)約車時，被司機告知開空調(diào)需要額外加錢。這是否合法？

《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第二十條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價。河南世鼎律師事務(wù)所主任王兆敏表示，從法律層面看，網(wǎng)約車司機接受平臺派單后為乘客提供服務(wù)，實際上已與平臺、乘客形成了合同關(guān)系，為乘客提供開關(guān)車窗、空調(diào)等基礎(chǔ)服務(wù)，屬于合同義務(wù)范圍內(nèi)的合理內(nèi)容。

為何本該屬于正常服務(wù)范疇的空調(diào)費，卻被部分司機算作“額外收費環(huán)節(jié)”？記者采訪多位網(wǎng)約車司機發(fā)現(xiàn)，這與夏季網(wǎng)約車成本上升、平臺派單類型等因素有關(guān)。

“我開的是油電混動車，一天在車上的時間是12個小時左右，全天開空調(diào)的話，每天的額外成本得30元左右?！北本┚W(wǎng)約車司機高師傅表示。河南鄭州開“油改氣”網(wǎng)約車的司機趙師傅則表示：“平時一罐氣能跑400元左右的收入，夏天開空調(diào)，一罐氣頂多跑300元出頭，成本漲了不少”。

不少網(wǎng)約車司機表示，額外向乘客收取空調(diào)費的情況，大多集中在“一口價”“特惠快車”等特惠類訂單中。這種特惠類訂單價格明顯低于普通快車，乘客輸入目的地后，系統(tǒng)自動生成固定價格，司機不得額外加價。

“特惠類訂單平臺優(yōu)惠力度大，司機到手收入本來就少，開空調(diào)再增加成本，確實不劃算?！壁w師傅坦言，平臺之前在特惠快車的宣傳中提到“除了安全地把乘客從A點送到B點之外，不提供任何服務(wù)”。這也讓不少司機覺得，不該由自己“貼錢”開空調(diào)。

禁止收費后，關(guān)鍵問題是否解決？

近日，北京市交通委發(fā)布消息明確，出租車和網(wǎng)約車須按乘客要求開啟空調(diào)，保持車內(nèi)溫度適宜、環(huán)境整潔。網(wǎng)約車平臺應(yīng)通過高溫補貼等激勵措施，鼓勵駕駛員積極響應(yīng)乘客開空調(diào)需求，提升服務(wù)品質(zhì)。

目前，不少網(wǎng)約車平臺都推出了網(wǎng)約車司機的夏季高溫補貼，鼓勵司機開空調(diào)。如滴滴出行在全國近300個城市正式上線“清涼一夏”專項高溫補貼計劃；高德地圖開啟“涼快行動”，聯(lián)合近百家合作網(wǎng)約車平臺，為司機發(fā)放總額高達6.8億元的高溫補貼。

在平臺積極補貼的情況下，困擾網(wǎng)約車司機的成本問題是否得到了解決？“我收到的高溫補貼大概是每單0.5元，能覆蓋一部分開空調(diào)的費用。”北京網(wǎng)約車司機李師傅說。

此外，一部分網(wǎng)約車公司會根據(jù)單量給簽約的司機派發(fā)高溫補貼，并以工資的形式發(fā)放。“我的工資構(gòu)成是‘底薪+績效’，簽約的公司會按照接單量發(fā)放高溫補貼?！敝貞c網(wǎng)約車司機池師傅告訴記者，目前為止，他拿高溫補貼最多的一個月是80元。

然而，也有司機反映，部分平臺發(fā)出的所謂“高溫補貼”并不好拿，尤其是在“空調(diào)費之爭”的“重災(zāi)區(qū)”——特惠類訂單領(lǐng)域，高溫補貼的領(lǐng)取條件更為苛刻。

“平臺的補貼大多集中在特惠快車，只有司機接滿一定數(shù)量的特惠類訂單，才能拿到相應(yīng)的補貼，平均下來每單可能也就1元左右?！壁w師傅向記者算了筆賬?！疤鼗輪伪緛砝麧櫨偷停退慵由细邷匮a貼，實際收益還不如跑普通訂單。所以我寧愿‘貼錢’開空調(diào)接普通單，也不愿意為了補貼而接特惠單?！?/p>

這種將高溫補貼與低價訂單綁定的做法是否合理？多位司機表示，這相當于“變相逼著接低價單”。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授范圍認為，雖然目前多數(shù)網(wǎng)約車司機與平臺不構(gòu)成勞動關(guān)系，發(fā)放高溫補貼并非法定強制義務(wù)，但平臺通過不合理條件限制司機獲取補貼，本質(zhì)上是利用規(guī)則壓縮司機收益空間，其合理性與合規(guī)性值得商榷。

從“有補貼”到“補到位”

人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于做好2025年高溫天氣勞動者權(quán)益保障工作的通知》中提出“指導平臺企業(yè)建立補貼制度，為室外工作的勞動者增發(fā)高溫補貼”。然而，網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺多為“合作關(guān)系”而并非傳統(tǒng)勞動關(guān)系，其高溫補貼、保險等待遇缺乏強制保障?！斑@種定性的模糊，讓高溫補貼的落實確實容易流于形式?！蓖跽酌粽f。

“高溫補貼的目的是保護高溫之下勞動者的職業(yè)安全健康權(quán)利?！狈秶J為，勞動立法需適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，明確高溫補貼的性質(zhì)，將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入高溫津貼的權(quán)益保障范圍，從法律層面筑牢基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，受訪專家表示，平臺也應(yīng)探索更加多樣化的高溫補貼發(fā)放方式，從高溫“有補貼”到“補到位”?！俺税唇訂瘟垦a貼，還可以根據(jù)司機的工作時長、運營里程等進行補貼，以提高補貼的精準性和有效性。”范圍建議，平臺也應(yīng)公開高溫補貼的發(fā)放標準和計算方式，接受司機和社會的監(jiān)督。

“網(wǎng)約車領(lǐng)域之所以會引發(fā)‘空調(diào)費之爭’，主要原因在于網(wǎng)約車司機不享有定價的權(quán)利?！狈秶M一步分析，有關(guān)部門應(yīng)該在保障司機基本勞動收入的基礎(chǔ)上，對平臺企業(yè)的定價及其算法機制、平臺抽成等規(guī)則進行限制，避免“平臺請客、司機買單”的現(xiàn)象。

“從長遠看，解決‘空調(diào)費之爭’，關(guān)鍵在于平衡好平臺、司機和乘客三方的利益。”王兆敏建議，平臺企業(yè)可考慮將空調(diào)成本納入運營成本核算，通過優(yōu)化定價機制，將開空調(diào)產(chǎn)生的成本合理分攤到乘客支付的費用中，而非讓司機獨自承擔?！捌脚_在制定規(guī)則時，應(yīng)當充分考慮司機和乘客的利益，合理確定平臺抽成比例，降低司機運營成本。”王兆敏說。

本報記者秦亦姝《工人日報》(2025年08月01日05版)

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