洪宗翰

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■ 杜雨萌

7月24日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局就《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見。這是1998年《中華人民共和國價格法》（以下簡稱“價格法”）實施后的首次修訂。

在筆者看來，此次價格法修訂以問題導(dǎo)向為基礎(chǔ)，回應(yīng)了社會關(guān)切，可謂正當(dāng)其時。從內(nèi)容上看，有三大亮點值得關(guān)注。

亮點一，助力整治“內(nèi)卷式”競爭。此次修訂進一步明確了不正當(dāng)價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其是完善低價傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。相比于現(xiàn)行價格法第十四條第（二）項規(guī)定，征求意見稿將其修改為：“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價提供服務(wù)外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，或者強制其他經(jīng)營者按照其定價規(guī)則以低于成本的價格傾銷”。

可以看到，此次修訂將低價傾銷行為適用范圍從“商品”擴展到“商品和服務(wù)”，將適用主體從交易中的賣方擴展至制定定價規(guī)則的第三方，同時刪除了低價傾銷行為造成的后果規(guī)定。這意味著，在后續(xù)低價傾銷執(zhí)法過程中，執(zhí)法者僅需關(guān)注目的上是否存在主觀故意、定價上是否低于成本銷售，并且繞開實踐中難以認(rèn)定的危害結(jié)果，從而判斷是否擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有利于增強依法治價能力。

亮點二，劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”。相比于現(xiàn)行價格法，征求意見稿將第十四條第（八）項修改為第（十）項，并增加“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價格行為”的規(guī)定。

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，技術(shù)濫用引發(fā)的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題逐漸凸顯。比如，同一航班機票在不同設(shè)備上查看，差價可達上百元；消費者在電商平臺的同一家店鋪購物時，第二次的價格比第一次有些許提高……諸如此類的案例數(shù)不勝數(shù)。

從社會信任層面講，當(dāng)消費者總是被差別對待，這種信任危機不僅會抑制消費潛力的釋放，還會阻礙新技術(shù)向更廣泛領(lǐng)域的滲透應(yīng)用。因此，此次修訂劍指廣受詬病的“算法定價”“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型問題，既是維護消費者權(quán)益的必然要求，也有助于營造公平競爭的市場環(huán)境。

亮點三，加大對價格違法行為處罰力度。相比于現(xiàn)行價格法，征求意見稿將第四十二條修改為：“經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款。沒有違法所得，或者違法所得無法計算的，可以處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以五千元以上五萬元以下的罰款”。

此前價格違法處罰力度相對較輕，導(dǎo)致部分經(jīng)營者心存僥幸。此次修訂提高了對價格違法行為的罰款上限；即便沒有違法所得的，也可處以罰款。這將對經(jīng)營者形成有力威懾，切實維護市場價格秩序。

筆者認(rèn)為，此次價格法修訂不僅是法律條文的更新，更是價格監(jiān)管理念的重塑?？梢云诖?，未來更多經(jīng)營者將摒棄“價格內(nèi)卷”、聚焦“價值創(chuàng)造”。

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