扈瓏玲

投資界（ID：pedaily2012）消息，近日，杭州市科技局起草了《關(guān)于實施“潤苗計劃”陪伴式扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《若干意見》）。現(xiàn)面向社會公開征求意見?！度舾梢庖姟分刑岢龃蛟於嘣獎?chuàng)業(yè)投資體系。聚焦“投早、投小、投長期、投人才、投硬科技”，組織設(shè)立規(guī)模為20億元的潤苗直投基金，重點為全市科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型創(chuàng)業(yè)團隊提供早期投資乃至“第一筆投資”支持，年均投資項目數(shù)每年不少于100個，投資單個企業(yè)原則上不超過500萬元。

附：《關(guān)于實施“潤苗計劃”陪伴式扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》全文

關(guān)于實施“潤苗計劃”陪伴式扶持科技型

初創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要論述和考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實省、市科技創(chuàng)新大會的決策部署，進(jìn)一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，陪伴式扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)成長，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就實施“潤苗計劃”提出如下意見。

一、總體要求

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，完善科技型初創(chuàng)企業(yè)政策支持體系，彌補市場失靈、涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大科技型初創(chuàng)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量，提升科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新活力之城。

二、培育對象

1.本意見重點培育科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，其中科技型初創(chuàng)企業(yè)是指成立時間不超過5年、職工總數(shù)不超過100人、銷售收入一般不超過2000萬元、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于3%的依法注冊企業(yè)。

2.“好苗子”企業(yè)是科技型初創(chuàng)企業(yè)梯度培育體系的重要環(huán)節(jié)，其是指成立時間不超過5年、研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于10%、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于5%、融資不超過2000萬元或估值不超過2億元的依法注冊企業(yè)。其中，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先或具有顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、具備爆發(fā)性成長苗頭的企業(yè)可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。

三、主要目標(biāo)

到2027年，力爭培育科技型中小企業(yè)5萬家以上、“好苗子”企業(yè)3000家以上、高新技術(shù)企業(yè)2.2萬家以上、“新雛鷹”企業(yè)300家以上、科技領(lǐng)軍企業(yè)100家以上，年新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生35萬名以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量200件以上，全市創(chuàng)業(yè)孵化空間1000萬平方米以上，形成科技型初創(chuàng)企業(yè)“鋪天蓋地”、科技領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”的“金字塔”形優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。

四、重點舉措

（一）實施“選苗育種”行動，構(gòu)建有生命力的企業(yè)培育體系

構(gòu)建全鏈條便利化市場準(zhǔn)入機制，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“AI+政務(wù)服務(wù)”，深化“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，建立科技型初創(chuàng)企業(yè)訴求直達(dá)快辦機制，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化和市場融入。建立科技型初創(chuàng)企業(yè)“種子池”，加大“好苗子”企業(yè)培育，深入實施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精”行動，加快企業(yè)梯度培育，建立科技型初創(chuàng)企業(yè)“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、梯度成長、發(fā)展壯大”培育機制。

1.推進(jìn)便利化市場準(zhǔn)入。深化個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)“一件事”，鼓勵支持有條件、有意愿的個體工商戶通過直接變更方式完成“個轉(zhuǎn)企”登記，接續(xù)公章、稅務(wù)、社保醫(yī)保、公積金等“開辦企業(yè)一件事”事項辦理。相關(guān)行政許可部門簡化手續(xù)，最大程度延續(xù)原有效行政許可。支持個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為公司、合伙企業(yè)。鼓勵區(qū)、縣（市）因地制宜出臺激勵政策，推動個轉(zhuǎn)企、貿(mào)轉(zhuǎn)工、生產(chǎn)組織變革企業(yè)。強化涉企問題跨層級跨部門流轉(zhuǎn)辦理，規(guī)范跨部門“綜合查一次”等涉企執(zhí)法行為。[責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市審管辦、市司法局、市行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力社保局、市醫(yī)保局、市公積金中心，各區(qū)、縣（市）（下同，不再單獨列出）]

2.建立企業(yè)培育“種子池”。建立“創(chuàng)新雷達(dá)系統(tǒng)”的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機制，從市級及以上孵化載體中篩選建立不超過6000家的科技型初創(chuàng)企業(yè)“種子池”。舉辦“種子池”企業(yè)訓(xùn)練營，搭建多元化交流服務(wù)平臺。將“種子池”企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)重點培育對象，提供申報輔導(dǎo)、一對一預(yù)審等服務(wù)。支持有條件的區(qū)、縣（市）對首次備案認(rèn)定的國家和省級科技型中小企業(yè)予以獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市國資委）

3.開展“好苗子”企業(yè)培育。圍繞“5+5+X”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年遴選1000家“好苗子”企業(yè)，給予一次性20萬元創(chuàng)業(yè)資助。創(chuàng)新實施“好苗貸”“好苗?！薄昂妹鐡?dān)”，按“好苗子”企業(yè)實際貸款金額最高1%的年利率每年給予最高20萬元的貼息補貼，對“好苗子”企業(yè)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目實行全額統(tǒng)保，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為“好苗子”企業(yè)提供擔(dān)保費率不超過0.5%的擔(dān)保支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市國資委、市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市融資擔(dān)保集團）

4.推動企業(yè)梯度成長。加大高新技術(shù)企業(yè)培優(yōu)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)鍛造力度，對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20萬元、10萬元獎勵，對首次上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，再給予30萬元獎勵。對連續(xù)三年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比超過60%、研發(fā)費用占比超過5%的重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，納入“高成長高新技術(shù)企業(yè)”、中試驗證平臺、重點研發(fā)計劃項目等推薦名單，并按有關(guān)規(guī)定給予支持，鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）對重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)加大獎勵力度。對首次認(rèn)定的“新雛鷹”企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵。對首次認(rèn)定為科技領(lǐng)軍企業(yè)的，給予200萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（二）實施“沃土筑基”行動，構(gòu)建有加速度的平臺賦能體系

構(gòu)建布局合理、定位清晰、運行高效、投入多元、開放協(xié)作的科技創(chuàng)新平臺體系，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技型企業(yè)孵化器、小微企業(yè)園、中試驗證平臺、創(chuàng)新合作平臺、未來產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，全市建成中試驗證平臺100家以上，為科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供支撐。

5.建好創(chuàng)業(yè)孵化平臺。對新認(rèn)定為部級和省級的科技型企業(yè)孵化器分級分類給予最高200萬元獎勵，對五星、四星的孵化器分別給予30萬元、20萬元運營資助，對三星及以上孵化器每培育出一家高新技術(shù)企業(yè)給予最高15萬元獎勵。對四星級、五星級小微企業(yè)園一次性分別給予100萬元、200萬元獎勵。支持民營企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）對入駐的科技型初創(chuàng)企業(yè)給予連續(xù)三年50%的房租補貼。市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動統(tǒng)籌調(diào)配不少于20萬平方米的國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，承接遴選入園的“好苗子”企業(yè)等科技型初創(chuàng)企業(yè)，為其提供不超過5年的“零租金”創(chuàng)業(yè)場地。鼓勵國資管理部門對提供并運營低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的國有主體實行差異化管理。對省級及以上孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市國資委、市人力社保局、市住房保障局、市稅務(wù)局）

6.建好技術(shù)研發(fā)平臺。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程研究中心等各類研發(fā)機構(gòu)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%。對首次認(rèn)定的市重點企業(yè)研究院給予最高100萬元獎勵。對首次認(rèn)定的省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，按相關(guān)政策予以獎勵支持。對新獲批建設(shè)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心按有關(guān)規(guī)定給予補助。對新引進(jìn)的年研發(fā)投入額達(dá)1000萬元的研發(fā)總部，給予最高500萬元獎勵。支持有條件的區(qū)、縣（市）對無研發(fā)活動、無研發(fā)機構(gòu)首次“清零”的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委）

7.建好中試驗證平臺。支持概念驗證中心、中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，對認(rèn)定類概念驗證中心按其年度績效市本級給予最高500萬元補助，對經(jīng)認(rèn)定的市中試基地按其上年度新增中試設(shè)備設(shè)施投入的20%給予最高2000萬元補助及上年度對外服務(wù)收入的30%最高200萬元的運營補助。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

8.建好開放合作平臺。加快建設(shè)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、杭港科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，助力科技型初創(chuàng)企業(yè)出海。支持企業(yè)建設(shè)國際合作載體，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)以及依托企業(yè)建設(shè)且績效優(yōu)秀的國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心，按實到上級財政補助資金的50%給予獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市外辦、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市發(fā)改委）

（三）實施“壯苗提能”行動，構(gòu)建有創(chuàng)造力的技術(shù)創(chuàng)新體系

實施研發(fā)能力攻堅行動，支持科技型初創(chuàng)企業(yè)承擔(dān)重點科研計劃項目，推廣“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”模式，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，實施“雙十平臺”科技成果轉(zhuǎn)化“助跑計劃”，加快場景開放和市場推廣，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率。

9.加大企業(yè)研發(fā)投入支持。推廣企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)按其年研發(fā)投入給予分檔分類支持，對“好苗子”企業(yè)按其年研發(fā)投入增量的5%給予最高200萬元補助，對當(dāng)年重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按其年度研發(fā)投入額新增100萬元以上的給予不超過新增額5%的補助。對科技型初創(chuàng)企業(yè)年度基礎(chǔ)研究投入增長10%以上的給予一定支持。健全國有企業(yè)科技投入體系，對研發(fā)經(jīng)費投入，利潤加回比例提高到150%，力爭市屬國有及重點參股企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全市平均3個百分點以上。（責(zé)任單位：市科技局、市國資委、市經(jīng)信局）

10.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。市重點科研計劃設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新專項，支持科技型初創(chuàng)企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，提高科技型初創(chuàng)企業(yè)牽頭承擔(dān)市重點科研計劃項目比例。滾動實施國家、省、市重點研發(fā)項目300項以上，對企業(yè)承擔(dān)的競爭類市重點科研計劃項目市本級最高補助300萬元，對承擔(dān)市級以上重點研發(fā)計劃項目按實到上級財政補助資金的25%最高補助500萬元，對主動設(shè)計、“揭榜掛帥”方式實施的重大項目最高補助1000萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

11.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，支持以“先使用后付費”方式推進(jìn)科技成果授權(quán)許可使用，對企業(yè)年度累計實際技術(shù)交易額在500萬元以上的按比例給予最高200萬元獎勵，對“好苗子”企業(yè)按年度累計實際技術(shù)交易額的5‰給予最高200萬元補助。對實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽優(yōu)勝企業(yè)、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽獲獎企業(yè)給予最高100萬元資助。對企業(yè)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目給予最高500萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市投促局）

12.加快場景開放和市場推廣。組建市場景開發(fā)公司，鼓勵政府部門、國有企業(yè)、龍頭企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等開放場景資源，定期發(fā)布場景清單，為科技型初創(chuàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品測試提供便利場景。每年擇優(yōu)評選不超過10個標(biāo)桿型人工智能場景示范項目，按項目投資額的30%給予最高500萬元補助。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)申報首臺（套）、首版次、首批次產(chǎn)品，對兩年內(nèi)成功實現(xiàn)應(yīng)用的首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，給予最高300萬元獎勵。全面落實政府采購支持中小企業(yè)政策，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，對200萬元以下貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進(jìn)局、市數(shù)據(jù)資源局）

（四）實施“金融澆灌”行動，構(gòu)建有精準(zhǔn)性的金融服務(wù)體系

搭建“投貸補擔(dān)保”五位一體服務(wù)平臺，推動市區(qū)潤苗基金群規(guī)模100億元以上，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)基金，落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，鼓勵銀行等金融機構(gòu)針對科技型初創(chuàng)企業(yè)特征和需求推出專屬金融產(chǎn)品，促進(jìn)“科技產(chǎn)業(yè)金融”良性循環(huán)。

13.打造多元創(chuàng)業(yè)投資體系。聚焦“投早、投小、投長期、投人才、投硬科技”，市本級組織設(shè)立規(guī)模為20億元的潤苗直投基金，重點為全市科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型創(chuàng)業(yè)團隊提供早期投資乃至“第一筆投資”支持，年均投資項目數(shù)每年不少于100個，投資單個企業(yè)原則上不超過500萬元。潤苗基金按照“外大于內(nèi)”的原則設(shè)立投資決策委員會，投資決策委員會對立項的項目實行集體決策，三分之二以上委員同意即通過。鼓勵各區(qū)、縣（市）積極參與及設(shè)立潤苗直投基金。對投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)2年以上的，按實際投資額最高10%對其管理企業(yè)給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，累計獎勵不超過500萬元。探索建立政府投資基金盡職免責(zé)機制，不以單一投資項目虧損作為問效依據(jù)。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市委金融辦、市科技局，杭州資本）

14.加大金融助企支持力度。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，建立完善積分兌換機制，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)“見分即貸”“見分即續(xù)”。深化銀擔(dān)合作機制，鼓勵符合條件的項目探索“見貸即?！薄耙姳Ｋ儋J”等新模式。支持符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)行“科技創(chuàng)新債券”，拓寬投資項目“先撥后股”“投貸聯(lián)動”機制覆蓋范圍。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）聯(lián)合銀行建立風(fēng)險補償資金池，對建立“風(fēng)險補償資金池”成效較好的區(qū)、縣（市）給予獎補。（市委金融辦、市財政局、市科技局、市發(fā)改委）

15.加大產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展支持。強化市域股權(quán)投資的統(tǒng)籌發(fā)展，探索采取項目互享、盡調(diào)互認(rèn)、信息互通、人才互用等方式，建立區(qū)、縣（市）領(lǐng)投、市級跟投的聯(lián)動機制。鼓勵金融機構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)開展合作，創(chuàng)新應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)等融資業(yè)務(wù)，對應(yīng)收賬款確權(quán)金額較上一年同比增速前10名的企業(yè)，按照應(yīng)收賬款確權(quán)融資金額0.5‰的比例給予獎勵，單戶企業(yè)年度獎勵最高50萬元。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財政局、市國資委）

（五）實施“護(hù)苗助跑”行動，構(gòu)建有包容性的生態(tài)保障體系

全方位、多層次、寬領(lǐng)域為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技人才服務(wù)、創(chuàng)新增值服務(wù)，迭代升級“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”，共創(chuàng)科技型初創(chuàng)企業(yè)“朋友圈”，推動更多企業(yè)專家參與科技創(chuàng)新決策，營造“大興科技、大抓創(chuàng)新”的優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

16.強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)從國內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)獲得專利權(quán)轉(zhuǎn)讓運用，按照不超過實際支付許可、轉(zhuǎn)讓金額的5%給予最高50萬元資助。對發(fā)行主體為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)，按相關(guān)政策給予同一主體每年最高100萬元資助。對科技型初創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)及浙江省“金種子”樣板級企業(yè)，分別給予最高20萬元、10萬元、10萬元獎勵。加強專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

17.強化科技人才服務(wù)。深化“春雨計劃”“青荷計劃”，增設(shè)青荷驛站為來杭青年群體提供免費住宿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，按政策給予獎補。落實“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機制，深化“三定三評”人才分類評價制度，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)機制，對符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)給予相應(yīng)的授權(quán)認(rèn)定名額支持，加大青年創(chuàng)新人才引育力度。按照相關(guān)政策，為符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新人才提供人才公寓、租房補貼、人才落戶、居留和出入境等綜合配套服務(wù)，推薦優(yōu)秀創(chuàng)新人才參選市區(qū)、縣（市）黨代表、人大代表和政協(xié)委員，暢通科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新人才參政議政渠道。對新設(shè)立的國家級、省級博士后工作站，分別給予100萬元、50萬元資助。探索“編制在高校院所、貢獻(xiàn)在企業(yè)”的校院企合作模式，支持符合條件的“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”認(rèn)定成為杭州市高層次人才，將“科技副總”服務(wù)企業(yè)實踐及成效作為職稱評定的重要條件。[責(zé)任單位：市委組織部（市委人才辦）、市科技局、市教育局、市人力社保局、市住保房管局]

18.強化創(chuàng)新增值服務(wù)。迭代升級“親清在線·政策超市”平臺，實現(xiàn)新增惠企財政政策主動推送率達(dá)95%以上。積極引導(dǎo)律所等法律服務(wù)機構(gòu)為科技型初創(chuàng)企業(yè)在合規(guī)體系建設(shè)、合同審查、勞動用工、爭議預(yù)防與解決等方面提供前期法律服務(wù)，降低法律風(fēng)險。設(shè)立“算力券”“智能券”“科技券”，支持科技型初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)惠使用公共算力、大型科研儀器、中試驗證、檢驗檢測等資源。深化“科技咖啡館”“成果轉(zhuǎn)化百千萬行動”“千名顧問助萬企”“百場千企產(chǎn)業(yè)對接”等活動，對備案通過的首選地重大品牌活動，經(jīng)評審可給予最高300萬元資助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市委金融辦）

19.強化企業(yè)參與創(chuàng)新決策。完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機制，企業(yè)專家參與創(chuàng)新決策比例不低于三分之一。支持企業(yè)開展軟科學(xué)項目，鼓勵企業(yè)參與國、省、市自然科學(xué)基金項目。培育和弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，持續(xù)營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)）

20.強化產(chǎn)業(yè)用地保障。科技型初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)先納入省中小民營企業(yè)項目清單，對新增建設(shè)用地指標(biāo)實施優(yōu)先保障。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)以聯(lián)合體方式拿地，建成后可按約定辦理分割登記手續(xù)。支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)實施“工業(yè)上樓”，可按照規(guī)定及出讓合同約定將建成的“工業(yè)上樓”項目部分轉(zhuǎn)讓給科技型初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵存量工業(yè)用地實施再開發(fā)，盤活后的存量空間優(yōu)先用于支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市規(guī)資局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

五、組織保障

1.強化組織實施。全市“一盤棋”，政府科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上只增不減,政府財政性科學(xué)技術(shù)資金的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，用“真金白銀”“厚愛一分”為科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供強勁動力。

2.強化推進(jìn)機制。建立上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)同的落實機制，明確責(zé)任分工、制定任務(wù)清單、細(xì)化時間進(jìn)度，層層壓實責(zé)任，清單化推進(jìn)工作。加強跟蹤評估，梳理解決相關(guān)問題，動態(tài)調(diào)整相關(guān)任務(wù)，對本意見實施績效進(jìn)行年度評估，確保各地各有關(guān)部門支持政策的各項任務(wù)落地見效。

3.強化宣傳引導(dǎo)。堅持“線上+線下”開展政策宣傳，提升政策宣貫精準(zhǔn)度、知曉度和影響力，秉持“包容十年不鳴，靜待一鳴驚人”的定力耐心，總結(jié)經(jīng)驗，示范引領(lǐng)，營造全社會關(guān)注、支持、投資科技型初創(chuàng)企業(yè)的良好局面。

本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2027年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實施，相關(guān)政策條款由市有關(guān)部門按職責(zé)分工具體組織實施。本意見補助（獎勵）資金除明確由市本級承擔(dān)以及市和區(qū)、縣（市）分擔(dān)比例外，其余由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔(dān)。本意見與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。