梁正
2025年7月26日,2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議發(fā)布《人工智能全球治理行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)?!缎袆佑?jì)劃》提出六大原則、十三項(xiàng)具體行動,凝聚了國際廣泛共識,將為人工智能全球發(fā)展與治理增添新的強(qiáng)勁動力。
正當(dāng)其時(shí):從共識到行動
當(dāng)前,人工智能發(fā)展與治理處于關(guān)鍵階段。一方面,人工智能技術(shù)加速演進(jìn),正在迎來“奇點(diǎn)”時(shí)刻,迫切要求各國攜手合作把握機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn);另一方面,國際社會對人工智能治理已形成共識但維持在“最低共同標(biāo)準(zhǔn)”狀態(tài),具有脆弱性、弱約束性和實(shí)施差異性。中國在此時(shí)會同有關(guān)各方發(fā)出《行動計(jì)劃》,為全球人工智能治理從理念共識轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動注入了正能量。2023年10月18日,習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中宣布提出《全球人工智能治理倡議》,從發(fā)展、安全和治理三大維度發(fā)出十一項(xiàng)倡議。前后兩個(gè)文件,從“倡議”走向“行動”,彰顯了中國對推動人工智能全球治理作出的重要貢獻(xiàn)。
同球共濟(jì):提供國際公共產(chǎn)品
2025年4月25日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局就加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“人工智能可以是造福人類的國際公共產(chǎn)品?!边@不是一句空話。《行動計(jì)劃》提到“全球(20次)、國際(16次)、各國(7次)、跨國(2次)”45次,提到“合作(16次)、交流(5次)”21次,提到“共享、共建、共同”等29次“共”字;這十三項(xiàng)具體行動中,每一項(xiàng)行動都是全球性的共同行動,充分貫徹了“智能時(shí)代同球共濟(jì)”理念。與其形成鮮明對比的是,就在《行動計(jì)劃》發(fā)布前三天,美國白宮發(fā)布《贏得競賽:美國人工智能行動計(jì)劃》,提出“防止對手坐享其成利用創(chuàng)新和投資成果”,“在國際治理機(jī)構(gòu)中對抗特定國家的影響力”,“加強(qiáng)人工智能計(jì)算出口管制執(zhí)法”,“對敏感技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格的出口管制,鼓勵合作伙伴和盟友遵循美國的管制措施”,顯示出強(qiáng)烈的地緣政治色彩。
發(fā)展為要:以“善治”促“善智”
人工智能治理以發(fā)展為目標(biāo),它不應(yīng)成為技術(shù)競爭或地緣博弈的手段或工具,而應(yīng)在尊重各國發(fā)展需求、階段差異的前提下,以治理促發(fā)展,真正使技術(shù)進(jìn)步服務(wù)于消除貧困、改善健康等人類福祉?!缎袆佑?jì)劃》以“向善為民”為首要原則,提出促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展,推動人工智能賦能“農(nóng)業(yè)、減貧”等領(lǐng)域,探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的人工智能發(fā)展模式,營造多元開放創(chuàng)新生態(tài),把人工智能能力建設(shè)國際合作置于突出位置。這些都充分體現(xiàn)了“以治理促發(fā)展”的邏輯,昭示了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新:彰顯大國智慧與擔(dān)當(dāng)
一方面,《行動計(jì)劃》出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新性的提法。譬如,文件創(chuàng)造性地提出了“可持續(xù)人工智能”理念,呼吁聯(lián)合制定“能效水效標(biāo)準(zhǔn)”,推廣“低功耗芯片、高效算法等綠色計(jì)算技術(shù)”;在開源創(chuàng)新方面,“推動開源合規(guī)體系建設(shè)”,“促進(jìn)技術(shù)文檔、接口文檔等開發(fā)資源開放共享”等這些做法具有新穎性。另一方面,《行動計(jì)劃》提出了一系列切實(shí)可行的舉措,比如推進(jìn)人工智能賦能工業(yè)制造、消費(fèi)、商貿(mào)流通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、減貧等領(lǐng)域,加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合作打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等。這些富有創(chuàng)新性和務(wù)實(shí)性的做法,充分彰顯了中國智慧與大國擔(dān)當(dāng)。
(作者是清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人工智能國際治理研究院副院長)
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