鄭佑瑤
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■ 蘇詩鈺
上半年財政“成績單”近日出爐,全國一般公共預(yù)算收入11.56萬億元,同比下降0.3%,降幅比一季度收窄0.8個百分點;全國一般公共預(yù)算支出14.13萬億元,同比增長3.4%。這組數(shù)據(jù)不僅反映了財政運行的總體態(tài)勢,更在收支兩端傳遞出積極信號,為國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好提供了有力支撐。
從收入端來看,盡管上半年全國一般公共預(yù)算收入同比略降,但稅收收入逐步回升的趨勢值得關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,全國稅收收入9.29萬億元,同比下降1.2%,但從4月份起,月度稅收收入連續(xù)3個月同比保持增長。其中,國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、個人所得稅等主要稅種增長平穩(wěn),裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收表現(xiàn)良好,鐵路船舶航空航天設(shè)備、計算機通信設(shè)備、電氣機械器材等裝備制造業(yè)稅收收入分別增長32.2%、9.2%、6.3%,科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長13.8%。
這表明,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和新質(zhì)生產(chǎn)力的培育,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益正在逐步提升,為稅收增長奠定了堅實基礎(chǔ)。同時,多數(shù)地區(qū)收入保持增長,地方一般公共預(yù)算本級收入增長1.6%,31個省份中27個省份實現(xiàn)增長,反映出各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力。
支出端則更能體現(xiàn)財政政策的積極導(dǎo)向。各級財政部門加大支出強度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),持續(xù)加強對重點領(lǐng)域的支出保障。上半年,社會保障和就業(yè)支出增長9.2%,教育支出增長5.9%,衛(wèi)生健康支出增長4.3%,科學(xué)技術(shù)支出增長9.1%。這些民生領(lǐng)域支出的大幅增長,充分體現(xiàn)了財政政策強化民生導(dǎo)向,落實“投資于人”的理念,有助于提高居民的消費能力和消費意愿,促進(jìn)社會公平與和諧。例如,國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元,中央財政加大資金補助力度并開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑,超過3億老年人將受益,讓廣大居民老有所養(yǎng),生活更有保障。
此外,政府債券在穩(wěn)投資、促消費方面發(fā)揮了重要作用。今年以來,超長期特別國債和專項債靠前發(fā)力、協(xié)同發(fā)力:今年上半年,下達(dá)超長期特別國債資金預(yù)算6583億元,有力支持“兩重”項目建設(shè)和“兩新”工作;發(fā)行特別國債5000億元,完成四家國有大型商業(yè)銀行核心一級資本補充工作,提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。今年上半年,全國發(fā)行新增地方政府一般和專項債券2.6萬億元,支持地方重點領(lǐng)域重大項目建設(shè)。專項債券投向領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,用作項目資本金的范圍也有所擴大,對擴投資的“撬動”作用更為明顯。
值得一提的是,地方政府債務(wù)管理方面也取得了積極成效。2025年的2萬億元置換債券截至6月末已發(fā)行1.8萬億元,占全年額度的90%,已使用1.44萬億元。置換政策的實施,有效減輕了地方政府的當(dāng)期流動性壓力,降低了債務(wù)利息支出和到期債務(wù)的償還、接續(xù)壓力,為地方政府更好地兜牢“三?!钡拙€和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)釋放了資金資源。
總體來看,2025年上半年財政“成績單”亮眼,收支兩端傳遞出的穩(wěn)健信號,彰顯了積極財政政策的成效。然而,我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變,財政收支平衡仍面臨一定壓力。下半年,財政政策仍需迎難而上、主動作為,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。一方面,要加快推動存量政策落地見效,提高財政資金使用效率;另一方面,要根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策,如進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對消費民生領(lǐng)域的支持力度,增強居民的消費能力和消費意愿等。
今年的《政府工作報告》首次提出“更加積極的財政政策”。行至年中,從財政“成績單”來看,這一政策已展現(xiàn)出清晰的成效。相信在更加積極的財政政策支持下,我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅實保障。
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來源:紅網(wǎng)
作者:韋清妍
編輯:謝淑珍
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