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"掃碼出水,0.3元15秒。"近日,一段關(guān)于遼寧葫蘆島銀泰水星海洋樂園公共衛(wèi)生間洗手池收費的視頻在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議。視頻中顯示,有游客在遼寧葫蘆島一海洋樂園遭收"洗手費"。該景區(qū)的公共衛(wèi)生間洗手池需要掃碼使用,費用為0.3元15秒。
而掃碼進入后,顯示出一個名為"趣互聯(lián)"的收費頁面。收費標準為3角錢15秒。記者查詢到,該平臺上是物聯(lián)網(wǎng)自助設(shè)備流量聚合平臺,商戶可以在此注冊賬號、綁定設(shè)備,再設(shè)定商品套餐和價格等,就可以實現(xiàn)對娃娃機和按摩儀等設(shè)備的遠程操控。據(jù)收費軟件客服人員透露,公司已為國內(nèi)70多個景區(qū)的掃碼用水項目提供平臺服務(wù)。
對此,有網(wǎng)友調(diào)侃"空氣快要收費了",直言景區(qū)商業(yè)套路真是層出不窮,連最基本的公共服務(wù)都不放過,極大地破壞了游玩體驗,是對景區(qū)口碑的消耗。也有網(wǎng)友覺得收費可以理解,適當收費能夠起到一定的約束作用,避免游客浪費水資源。還有網(wǎng)友提到景區(qū)這類不合理收費現(xiàn)象并非個例,早已屢見不鮮。
7月30日,景區(qū)工作人員稱,收費項目已持續(xù)一段時間,暫不清楚設(shè)置收費的原因,將向景區(qū)管理層上報該情況,并反映游客訴求。
景區(qū)要求游客為洗手"買單",
究竟是資源節(jié)約還是權(quán)益侵占?
景區(qū)此類收費行為的法律邊界在哪?
一起來看《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、廣東廣和律師事務(wù)所高級合伙人尹玉律師的專業(yè)解讀!
1.景區(qū)將公共衛(wèi)生間洗手池設(shè)置為掃碼收費的行為,是否符合相關(guān)法律法規(guī)?
首先,從旅游法和價格法的角度,可能構(gòu)成違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第四十二條,景區(qū)開放應(yīng)當具備必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施。公共衛(wèi)生間及洗手池屬于基本的旅游配套服務(wù)設(shè)施,景區(qū)有義務(wù)為游客提供。另外,景區(qū)若為市場化經(jīng)營主體,對自建設(shè)施有一定的自主權(quán),但仍需符合價格法第十三條所規(guī)定的"明碼標價"。即經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù),應(yīng)當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價,注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品,不得收取任何未予標明的費用。若景區(qū)屬于利用公共資源建設(shè)的景區(qū),則需要按照旅游法第四十三條規(guī)定設(shè)置收費項目,即納入政府定價或指導價管理,不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價,應(yīng)當公示政府審批文件,履行聽證程序等。因此,景區(qū)收費需符合上述法律法規(guī)以及考慮合理性及保障基本服務(wù)的原則,否則涉嫌違法。
其次,游客作為消費者,依據(jù)消費者權(quán)益保護法第四條,經(jīng)營者應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。第十條、第十六條以及第二十六條提到,消費者享有公平交易的權(quán)利,經(jīng)營者不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件,不得強制交易,不得以格式條款等方式,作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定,不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易等等。以上條款均體現(xiàn)了消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)并進行公平交易的權(quán)利。
景區(qū)將公共衛(wèi)生間洗手池設(shè)置為掃碼收費,游客別無選擇只能無奈接受,這事實上限制了消費者的自主選擇權(quán),使消費者被迫接受不公平的交易條件,變相侵犯了消費者的合法權(quán)益。
2.該收費軟件的客服工作人員表示為國內(nèi)70多個景區(qū)提供掃碼用水平臺服務(wù),對于這類景區(qū)收費服務(wù)平臺,法律上有無監(jiān)管和規(guī)范要求?
景區(qū)收費服務(wù)平臺并非在法律監(jiān)管之外。
依據(jù)電子商務(wù)法第十條,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理市場主體登記。這意味著此類收費服務(wù)平臺應(yīng)當辦理市場主體登記。第三十八條提到,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。故收費平臺在明知景區(qū)的收費不符合法律規(guī)定的情況下,仍提供技術(shù)支持,應(yīng)承擔連帶責任。
平臺服務(wù)的景區(qū)收費項目還應(yīng)符合明碼標價等價格規(guī)范要求,價格監(jiān)管部門依法對景區(qū)收費行為包括通過平臺實施的收費進行監(jiān)管并有權(quán)對相關(guān)責任方進行查處。
收費平臺作為服務(wù)提供者,不得協(xié)助景區(qū)實施侵犯消費者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的行為。依據(jù)消費者權(quán)益保護法第四十四條規(guī)定,消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。若因平臺系統(tǒng)故障等原因?qū)е孪M者權(quán)益受損,平臺需承擔相應(yīng)的賠償責任。
3.若游客對類似景區(qū)收費行為存在異議,可以采取哪些方式反映和投訴?
當游客對類似景區(qū)收費行為存在異議時,可通過多種方式反映和投訴,具體而言:
(1)向景區(qū)管理方反映。景區(qū)內(nèi)一般設(shè)有游客服務(wù)中心或投訴點,游客可前往現(xiàn)場以書面或口頭形式提出投訴,要求景區(qū)對收費行為作出解釋并給出解決方案。在投訴時,游客應(yīng)注意保留相關(guān)證據(jù),如收費提示照片、掃碼支付記錄等。景區(qū)管理方收到投訴后,有責任及時進行調(diào)查核實,并在合理期限內(nèi)給予游客答復。
(2)向當?shù)芈糜沃鞴懿块T反映。各地旅游主管部門都設(shè)有相應(yīng)的投訴渠道,如投訴電話、在線投訴平臺等。游客投訴時需詳細說明景區(qū)名稱、收費項目不合理之處,并附上之前收集的證據(jù)材料。旅游主管部門在接到投訴后,將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對景區(qū)進行調(diào)查,若查證景區(qū)收費行為違法違規(guī),將責令景區(qū)整改,并可對景區(qū)采取警告、罰款、降低景區(qū)評級等處罰措施。
(3)向市場監(jiān)管部門投訴。游客可以通過全國12315平臺向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門提供景區(qū)涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的線索,也可通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,轉(zhuǎn)接市場監(jiān)管部門反映問題。
(4)通過法律訴訟解決。若游客的權(quán)益損失較大,且通過上述途徑均無法得到有效解決,游客可考慮向法院提起民事訴訟,要求景區(qū)退還不合理收費,并承擔相應(yīng)賠償責任。
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