【環(huán)球時報駐韓國特約記者黎枳銀】據(jù)韓聯(lián)社、《中央日報》等韓媒7月30日報道，韓國國會正加快審議被稱為“黃色信封法案”的《工會法》第2、3條修正案。由于法案涉及擴大“雇主”責任范圍、限制企業(yè)針對罷工行為提出索賠等敏感條款，韓國國內(nèi)外商界罕見地發(fā)出一致反對聲音，擔憂這會撼動勞資秩序，削弱該國的投資吸引力。
“黃色信封法案”由韓國執(zhí)政黨共同民主黨主導推進，旨在打破長期以來大企業(yè)與中小企業(yè)之間的“雙軌勞動市場”結(jié)構(gòu)，強化對外包工人權(quán)利的保護。主要內(nèi)容包括擴大“雇主”定義至“對勞動條件具有實質(zhì)支配權(quán)的非合同方”，賦予分包工人集體談判權(quán)，限制企業(yè)對罷工提起損害賠償訴訟，新增未參與協(xié)商的管理層追責條款。
韓國產(chǎn)業(yè)界對此深表憂慮。韓國經(jīng)營者總協(xié)會聯(lián)合汽車、造船、建筑、半導體、電池等主要行業(yè)團體發(fā)表聯(lián)合聲明，強烈敦促叫停立法。聲明稱，韓國制造業(yè)普遍依賴多層級外包協(xié)作體系，法案若引入原承包商連帶法律責任，將迫使原承包方長期面臨訴訟與刑責風險，嚴重干擾企業(yè)正常決策。韓國經(jīng)營者總協(xié)會副會長李東根警告稱，法案可能引發(fā)連鎖罷工，破壞原有產(chǎn)業(yè)生態(tài)，動搖韓國制造業(yè)基礎(chǔ)。
外國在韓商會也表達強烈憂慮。韓國美國商會主席詹姆斯·金指出，靈活勞動制度是韓國吸引外資的重要優(yōu)勢，而該法案“在缺乏與產(chǎn)業(yè)界充分溝通的前提下倉促推進”，只會加劇監(jiān)管不確定性，影響美國企業(yè)對韓投資意愿。韓國歐洲商會也批評擴大“雇主”定義和法律責任“模糊且危險”，恐致經(jīng)營者被普遍視為潛在違法者。對法律風險敏感的外資企業(yè)或?qū)⒁虼顺冯x韓國，轉(zhuǎn)向監(jiān)管更清晰的市場。
該法案預(yù)計將于8月4日提交國會全體會議表決，若順利通過，將于明年2月正式生效。面對持續(xù)升溫的反對聲浪，總統(tǒng)室方面表示，法案設(shè)有6個月緩沖期，其間將廣泛收集意見并協(xié)調(diào)執(zhí)行細節(jié)。韓國勞動部也將成立專家小組，制定實施指引，防止落地初期產(chǎn)生混亂。
與此同時，韓國政府也同步推出一系列旨在提振投資的“獎勵政策”?？偨y(tǒng)李在明近日連續(xù)會見大型集團總裁和企業(yè)負責人，就《商法》《刑法》《特別經(jīng)濟犯罪加重處罰法》等涉及“瀆職罪三重適用”的條款展開討論，并就放寬乃至廢除相關(guān)規(guī)定達成共識。
總統(tǒng)室政策室長金容范表示，李在明希望通過制度改革回應(yīng)企業(yè)對檢察機關(guān)“濫用職權(quán)”的擔憂，為恢復民間投資信心提供制度保障。
韓國“每日經(jīng)濟”網(wǎng)稱，此舉是為應(yīng)對“黃色信封法案”在商界引發(fā)的越來越大的反對聲，李在明拿出的“胡蘿卜政策”。
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