盧亭宇

文︱陸棄

7月31日，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆公開(kāi)宣布，墨西哥與美國(guó)即將簽署一份涉及邊境安全、武器流動(dòng)和毒品打擊的雙邊安全協(xié)議。這份協(xié)議表面看是共贏，實(shí)則是美墨之間一場(chǎng)典型的強(qiáng)弱博弈：一個(gè)以毒品為籌碼，另一個(gè)用武器作交換，協(xié)議的出現(xiàn)更多是一種政治性妥協(xié)，而非道義上的進(jìn)步。

芬太尼正在殺死美國(guó)，而美國(guó)制造的槍支正在殺死墨西哥。在這一點(diǎn)上，雙方都不再裝傻。這項(xiàng)協(xié)議中最引人注目的一點(diǎn)，是美國(guó)承諾將限制武器流入墨西哥，而墨西哥則表示將進(jìn)一步阻止毒品，尤其是芬太尼，流入美國(guó)。聽(tīng)上去是對(duì)等的安排，實(shí)則不對(duì)稱的交換：美國(guó)承認(rèn)自身軍火泛濫的惡果，卻依然不愿正視本國(guó)的槍支合法化體制是墨西哥毒販賴以維生的“武器源頭”；而墨西哥雖然高舉“主權(quán)、協(xié)作、不順從”的旗幟，終究還是要在美國(guó)的安全威脅話術(shù)下讓步，去承擔(dān)打擊芬太尼的責(zé)任。

這種安排有多諷刺？美國(guó)是世界最大的合法民用槍械市場(chǎng)，卻一邊控訴墨西哥毒販的暴力，一邊持續(xù)允許槍支從得克薩斯、亞利桑那等州流入邊境地帶，成為毒梟手中屠戮工具。而芬太尼的問(wèn)題，美國(guó)更是始作俑者。它的濫用源自本土的處方藥濫發(fā)與資本驅(qū)動(dòng)的醫(yī)療體系，而不是墨西哥的“主動(dòng)輸出”。華盛頓有多想讓辛鮑姆背鍋，墨西哥民眾心知肚明。

在這個(gè)協(xié)議中，墨西哥總統(tǒng)用“尊重主權(quán)”“不順從”來(lái)粉飾妥協(xié)，充滿政治智慧，卻難掩現(xiàn)實(shí)的苦澀。墨美3100公里邊境線從來(lái)都不只是地理線，更是貧富差距、權(quán)力不對(duì)等、文化殖民的現(xiàn)實(shí)分界。美國(guó)的邊境墻擋不住毒品，卻牢牢卡住墨西哥人的生路。而如今，墻下的暗道依舊，販毒與軍火交易仍舊暢通，只是這份協(xié)議將讓責(zé)任的光環(huán)更多落在墨西哥的肩上。

不可否認(rèn)，新上任的辛鮑姆政府在試圖擺脫“美墨關(guān)系永遠(yuǎn)在美國(guó)主導(dǎo)下運(yùn)行”的舊路徑。從“協(xié)作”到“不順從”，她的語(yǔ)調(diào)在拉丁美洲女性總統(tǒng)中罕見(jiàn)地鋒利。但這份協(xié)議也提醒我們，任何“協(xié)作”都必須建立在現(xiàn)實(shí)實(shí)力之上。當(dāng)墨西哥還需依賴美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，當(dāng)墨西哥還需依賴美國(guó)投資、美元回流和軍事情報(bào)時(shí)，“不順從”就更多是表態(tài)，而非談判籌碼。

更值得注意的是，這項(xiàng)協(xié)議還包括“聯(lián)合情報(bào)共享”。這點(diǎn)尤其敏感，因?yàn)槊滥^(guò)去在反毒戰(zhàn)爭(zhēng)中的合作記錄非常不光彩。從“快與猛”行動(dòng)到“梅里達(dá)計(jì)劃”，美國(guó)情報(bào)部門曾多次繞開(kāi)墨西哥官方，直接干預(yù)其安全系統(tǒng)，甚至扶植特定勢(shì)力以達(dá)成美方目標(biāo)。辛鮑姆若真要擺脫前任洛佩斯政府的尷尬遺產(chǎn)，就必須在信息合作中設(shè)立底線，不再讓墨西哥的主權(quán)被打上“美式安全”的標(biāo)簽。

而美國(guó)呢？除了滿足“毒品威脅”下選民的情緒，它真的打算減少對(duì)墨出口的槍支嗎？在當(dāng)前共和黨推動(dòng)全國(guó)擴(kuò)大槍支自由的浪潮下，拜登政府在國(guó)內(nèi)幾乎寸步難行。對(duì)外簽署協(xié)議只是“政績(jī)工程”，落實(shí)與否，沒(méi)人能拍胸脯保證。這種毫無(wú)執(zhí)行力約束的協(xié)議，本質(zhì)上不過(guò)是將芬太尼問(wèn)題丟給了南方鄰居，讓墨西哥在刀尖上平衡民意與生存。

這份協(xié)議不會(huì)消除墨西哥的毒品問(wèn)題，也不會(huì)真正阻止美國(guó)槍支的泛濫，但它再次揭示了一件事：墨美之間的關(guān)系，永遠(yuǎn)在“合作”與“犧牲”之間擺蕩。美國(guó)需要一個(gè)聽(tīng)話的墨西哥，而墨西哥需要一個(gè)不壓迫的美國(guó)，但這只是紙面上的愿景?，F(xiàn)實(shí)中，槍還在打，毒還在賣，協(xié)議，不過(guò)是兩個(gè)深陷危機(jī)國(guó)家間的短暫?；鹦盘?hào)。