張瑞群

美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室30日宣布，對伊朗商人穆罕默德·侯賽因·沙姆哈尼控制的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施制裁，涉及50多個(gè)實(shí)體和個(gè)人以及50多艘運(yùn)油船和集裝箱船。這是自2018年，美國政府對伊朗“極限施壓”以來實(shí)施的最大規(guī)模制裁。當(dāng)天美國國務(wù)院也宣布，將參與伊朗石油和石化產(chǎn)品貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)?0個(gè)實(shí)體列入制裁名單，將10艘船只列為凍結(jié)資產(chǎn)。

美國此次對伊朗制裁，主要針對目標(biāo)是伊朗的能源行業(yè)。之前，美國一直在制裁伊朗的石油工業(yè)，新的這些措施對伊朗的相關(guān)行業(yè)會有多大影響？美國為何在此時(shí)出臺這種規(guī)模的制裁措施，有何目的？

中國國際問題研究院助理研究員李子昕：美國這次制裁的影響是比較大的，而且從制裁對象的選擇上來看，既有對伊朗體制施壓的目的，同時(shí)也瞄準(zhǔn)了伊朗國內(nèi)核心權(quán)力人士的個(gè)人利益，希望從內(nèi)部來瓦解伊朗統(tǒng)治架構(gòu)的團(tuán)結(jié)。

石油產(chǎn)業(yè)是支撐伊朗國家財(cái)政的一個(gè)重要部門，此次美國實(shí)施2018年開始極限施壓政策以來最大規(guī)模的制裁，鎖定的正是伊朗石油出口的核心運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這次制裁不僅涉及的船只數(shù)量眾多，而且這樣一個(gè)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，對美方而言，也直接涉及伊朗與俄羅斯石油化工產(chǎn)品的全球運(yùn)輸通道，這也是國際輿論通常認(rèn)為的用來規(guī)避美國單邊制裁所采取的一些影子貿(mào)易的具體手段。

預(yù)計(jì)這次制裁會對伊朗的能源收入帶來較為嚴(yán)重的沖擊，壓縮現(xiàn)有的運(yùn)力和貿(mào)易通道。第三方也可能出于擔(dān)憂，會謹(jǐn)慎地參與到與這些當(dāng)事方的貿(mào)易活動中來。就美國制裁的時(shí)機(jī)和目的來講，應(yīng)該也有多重意圖。

首先最鮮明的是要以壓促變。在美以對伊朗采取直接軍事打擊之后，伊朗方面暫停了同國際原子能機(jī)構(gòu)的合作，并且對與美國重啟外交談判也持觀望態(tài)度。伊朗要求必須先重建互信才能開始談判，但是美國顯然等不了這么久，通過加大施壓力度，意圖逼迫伊朗突破自身設(shè)置的底線原則，在關(guān)鍵問題上讓步，從而接受美方最后通牒式的談判訴求。

其次，歐洲方面已經(jīng)提出如果8月底前不能與伊朗達(dá)成協(xié)議，就要啟動所謂的制裁快速恢復(fù)機(jī)制，此時(shí)美國宣布施加新的制裁，在雙重圍堵之下，伊朗的承壓能力也會面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

第三，美國此次制裁的對象直接涉及伊朗最高領(lǐng)袖高級顧問的家庭成員。這種挑動伊朗領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部矛盾與不信任，加速削弱伊朗政權(quán)穩(wěn)定性的意圖，可以說是昭然若揭。其實(shí)今年6月份美以對伊朗的軍事行動的重點(diǎn)之一，也是要削弱伊朗政權(quán)的穩(wěn)定性。當(dāng)前這次的制裁加碼也可以看作是相關(guān)行動在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延續(xù)。

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