中共中央政治局7月30日召開會議，提出縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。同時提出深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。
如何破除內(nèi)卷？
內(nèi)卷式競爭體現(xiàn)為低價無效無序競爭，不利于行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。而反內(nèi)卷關鍵在于構(gòu)建公平的競爭環(huán)境，其中全國統(tǒng)一大市場建設至關重要。
通過全國統(tǒng)一大市場建設，推動形成公平競爭格局，打破地方保護和市場壁壘，保證商品和要素在全國更大范圍內(nèi)順暢流通交換，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。
同時，這也有利于通過市場倒逼機制，形成優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，促使低效無效產(chǎn)能退出，讓優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能更好發(fā)展，形成對優(yōu)秀企業(yè)的正向激勵和導向作用，因此，全國統(tǒng)一大市場建設是破解內(nèi)卷式競爭的重要抓手。
要破除內(nèi)卷，具體可通過“一控兩規(guī)范”推進。
調(diào)控內(nèi)卷式競爭嚴重行業(yè)的供求關系，嚴格控制新增產(chǎn)能，同時優(yōu)化存量產(chǎn)能，實現(xiàn)這些行業(yè)的市場供求關系從供大于求走向基本平衡。
所謂兩規(guī)范，一是規(guī)范地方政府行為。部分地方政府政績觀存在偏差，為發(fā)展經(jīng)濟采取違背市場公平競爭的招商引資行為，助推了一些行業(yè)產(chǎn)能過快擴張。規(guī)范地方政府行為，有利于解決行業(yè)盲目無序擴張問題。
二是規(guī)范企業(yè)行為。在供過于求背景下，企業(yè)為保存市場份額或擊垮對手，會采取價格戰(zhàn)、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等違反公平競爭的市場行為，需規(guī)范企業(yè)行為，使其經(jīng)營符合公司法和公平競爭的原則與要求。
在規(guī)范企業(yè)行為過程中，還需加強政府監(jiān)管，尤其是有力有效的市場監(jiān)管，確保企業(yè)行為在法治軌道內(nèi)運行；同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過行業(yè)協(xié)會約束行業(yè)內(nèi)企業(yè)行為，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。
如何有力提振消費？
消費的穩(wěn)定合理增長對中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展至關重要。推動消費增長，需針對不同人群分類精準施策。
不同群體消費的需求與面臨的約束存在差異，具體而言，進一步促消費可從以下五方面著手：
第一，有錢消費。對于中低收入群體，收入是制約其消費的主要因素。因此，必須通過有效舉措提高這一群體的收入水平，從根本上解決他們的消費能力問題。
第二，有閑消費。對于中等收入和高收入群體，時間往往是影響消費的關鍵。這就需要落實帶薪休假制度，優(yōu)化休假安排，適當增加閑暇時間，讓他們擁有更多時間進行消費。
第三，有商品消費。消費與供給密切相關，部分群體有消費意愿卻難以找到合適的產(chǎn)品。為此，要從供給側(cè)推動產(chǎn)業(yè)升級，提供更優(yōu)質(zhì)、更高質(zhì)量的產(chǎn)品，激發(fā)這部分群體的消費意愿。
第四，有場景消費。消費離不開適宜的場景，旅游、觀演、體育賽事等是當前消費熱點，需打造優(yōu)質(zhì)場景和內(nèi)容，為群眾消費創(chuàng)造便利條件。
第五，減少消費限制。目前部分領域仍存在消費卡點堵點，如一些大城市的汽車限購、部分城市高端住房消費未完全放開等。應針對這些限制性因素深化改革，破除體制機制約束，保障消費自由，尤其要滿足中高端群體的合理消費需求，避免出現(xiàn)“有錢不敢花、有錢沒處花”的情況。
做好以上五點，消費的內(nèi)生動力將被極大激發(fā)，從而保障消費增長的合理速度和可持續(xù)性，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎作用。
作者：黃漢權(quán)中國宏觀經(jīng)濟研究院院長
(“三里河”工作室)
