國務院常務會議(下稱“國常會”)近日審議通過了《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》,這一政策文件的出臺,是繼2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”行動之后,新一輪國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部署。
國常會指出,當前人工智能技術(shù)加速迭代演進,要深入實施“人工智能+”行動,大力推進人工智能規(guī)模化商業(yè)化應用,充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢,推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合,形成以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。
國常會作出了一系列部署,明確政府部門和國有企業(yè)要強化示范引領(lǐng),通過開放場景等支持技術(shù)落地;要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài),強化算力、算法和數(shù)據(jù)供給;要提升安全能力水平,加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。
第一財經(jīng)記者注意到,近段時間以來,國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局、國資委、工信部、商務部等部門加快部署“人工智能+”,在推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給、建設(shè)數(shù)字新基建、打造“人工智能+消費”場景、深化央企AI+專項行動、人工智能賦能新型工業(yè)化等多方面密集推出政策措施,并明確下階段發(fā)展思路。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元表示,深入實施“人工智能+”行動,加強人工智能與各領(lǐng)域廣泛深度融合,將助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道,推動賦能高質(zhì)量發(fā)展。
(7月29日,智元機器人在上海2025世界人工智能大會上進行“才藝”展示。圖片來源:新華社)
推進AI規(guī)模化商業(yè)化應用
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力。今年政府工作報告提出,持續(xù)推進“人工智能+”行動,將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來”。
國務院研究室副主任陳昌盛此前表示,持續(xù)推進“人工智能+”行動,就是要抓住這次人工智能技術(shù)突破的機遇,使我國的數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢充分結(jié)合,推動人工智能大模型廣泛應用,努力推動人工智能真正賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶。
“社會各界應用需求強烈,處在應用落地的關(guān)鍵窗口期。”國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人蔣毅1日在發(fā)布會上表示,隨著人工智能技術(shù)加速迭代演進,經(jīng)過市場初步檢驗,人工智能已具備解決一些現(xiàn)實場景中復雜問題的能力,對產(chǎn)業(yè)降本增效、提升全要素生產(chǎn)率等作用越來越凸顯。
他表示,智能化新產(chǎn)品新場景近幾年競相涌現(xiàn),智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、智能家居等新一代智能終端不斷推陳出新,智能機器人進工廠、進家庭漸成趨勢,各類智能體已在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
為加快推動人工智能更好賦能千行百業(yè),國家發(fā)改委在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》。
蔣毅表示,下一步,國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面,注重讓市場有方向、有信心,注重務實管用,深入實施“人工智能+”行動。
一方面,大力推進人工智能規(guī)?;虡I(yè)化應用,充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢,推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合,形成以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。
另一方面,著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài),加大政策支持力度,夯實算力、算法、數(shù)據(jù)、開源、人才、安全等方面基礎(chǔ),加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局,更好支撐技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
強化算力算法和數(shù)據(jù)供給
算法、算力、數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的三個基本要素。國常會要求,要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài),強化算力、算法和數(shù)據(jù)供給,加大政策支持力度,加強人才隊伍建設(shè),構(gòu)建開源開放生態(tài)體系,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。
國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏此前表示,將從三方面推進“人工智能+”行動:持續(xù)推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給,持續(xù)推進數(shù)據(jù)流通交易。
劉烈宏表示,基于我國海量數(shù)據(jù)資源和豐富應用場景的優(yōu)勢,將加快推動數(shù)據(jù)要素和人工智能產(chǎn)業(yè)賦能、終端應用和場景培育相結(jié)合。積極引導做好高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作,“人工智能+”行動到哪里,高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。進一步推動數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
算力是人工智能發(fā)展的基石。過去一年,大力實施“東數(shù)西算”工程,加快推進全國一體化算力網(wǎng)建設(shè),協(xié)調(diào)推進算力建設(shè)與能源設(shè)施協(xié)同布局。今年底將實現(xiàn)60%以上新增算力在國家樞紐節(jié)點集聚,新建大型數(shù)據(jù)中心使用綠電占比超過80%。
人工智能的爆發(fā)式增長,激發(fā)了對算力的旺盛需求。特別是智算,成為以大模型、智能體為代表的新一代人工智能技術(shù)應用穩(wěn)定運行的堅實保障。
工信部在部署今年下半年工業(yè)和通信業(yè)重點工作時提到,推動5G和千兆光網(wǎng)普及提質(zhì),持續(xù)推進“信號升格”專項行動,加大萬兆光網(wǎng)試點推進力度。有序推進算力中心建設(shè)布局,提升智算資源供給能力和資源利用效率。
工信部原副部長王江平在剛剛舉行的世界人工智能大會期間表示,中國智能算力產(chǎn)業(yè)取得顯著進步,但國產(chǎn)生態(tài)體系培育仍需深化攻堅。他呼吁算力芯片企業(yè)與科研機構(gòu)增強緊迫感,加速突破核心技術(shù)瓶頸;強化協(xié)同合作,深化產(chǎn)學研用融合,共建標準與生態(tài);堅持需求導向,精準對接實體經(jīng)濟,讓智算真正成為生產(chǎn)力躍升的動力,賦能我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工信部日前還印發(fā)了《算力互聯(lián)互通行動計劃》,提出到2026年,建立較為完備的算力互聯(lián)互通標準、標識和規(guī)則體系。應用場景方面,開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)試點,賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。到2028年,基本實現(xiàn)全國公共算力標準化互聯(lián),逐步形成具備智能感知、實時發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。
中國信息通信研究院院長余曉暉表示,算力互聯(lián)互通是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。通過基礎(chǔ)互聯(lián)、設(shè)施互聯(lián)、資源互用、業(yè)務互通、場景賦能、安全保障的系統(tǒng)推進,我國將探索構(gòu)建高效協(xié)同的算力互聯(lián)網(wǎng),為人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的算力保障。
AI成央企“十五五”規(guī)劃重點
國常會要求,政府部門和國有企業(yè)要強化示范引領(lǐng),通過開放場景等支持技術(shù)落地。
去年2月,國務院國資委啟動實施央企“AI+”專項行動,推動中央企業(yè)加快應用人工智能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。一年多來,隨著專項行動持續(xù)深化,中央企業(yè)在工業(yè)制造、能源電力、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點行業(yè),超500個場景布局應用人工智能,科研、生產(chǎn)、客服等方面降本增效明顯。
國資委明確,著力強化中央企業(yè)推進人工智能發(fā)展的要素支撐,在編制企業(yè)“十五五”規(guī)劃中將發(fā)展人工智能作為重點,打造更多科技領(lǐng)軍企業(yè),孵化培育一批初創(chuàng)企業(yè)。
清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎對第一財經(jīng)表示,國資委高度重視中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),人工智能是其中的主要產(chǎn)業(yè)之一,也是當今世界經(jīng)濟增長和創(chuàng)新的關(guān)鍵引擎之一。中央企業(yè)在該領(lǐng)域的發(fā)展,可以帶動整個國家的經(jīng)濟增長,促使企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)力和效率。
國資委指出,下一步將更加突出應用領(lǐng)航,瞄準戰(zhàn)略意義強、經(jīng)濟收益高、民生關(guān)聯(lián)緊的高價值場景,強化行業(yè)協(xié)同、擴大開放合作,加大布局力度,更好服務千行百業(yè);更加突出數(shù)據(jù)賦能,將以龍頭企業(yè)為牽引,分批構(gòu)建重點行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,提升通用數(shù)據(jù)集質(zhì)量和多樣性以服務大模型訓練;更加突出智算筑基,夯實算力基座,為技術(shù)突破、應用落地提供有力支撐。
此外,國資委還將積極引導中央企業(yè)加大資金投入,持續(xù)壯大發(fā)展人工智能的長期資本、戰(zhàn)略資本、耐心資本,優(yōu)化人才引育,建立更加符合行業(yè)特點規(guī)律的人才評價體系。
北京郵電大學人工智能學院教授張闖認為,央企在能源、交通、通信等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位,其大規(guī)模的應用場景為人工智能技術(shù)提供了廣闊的應用空間,能夠加速人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
張闖表示,央企掌握著大量的行業(yè)數(shù)據(jù),通過對這些數(shù)據(jù)的整合、清洗和共享,能夠為人工智能模型的訓練提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持,提升模型的性能和準確性。央企還可以牽頭建立數(shù)據(jù)標準和規(guī)范,促進數(shù)據(jù)的流通和共享,推動數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。
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