商業(yè)
為啥小米造車不再打性價比了，傳統(tǒng)車企反而自稱比小米有性價比？
實現“換道超車”，
楊亮
4小時前
加快建設全球創(chuàng)新樞紐的戰(zhàn)：略思!!考
2025-08-04 02:19:14
17500
摘要:從歷史維度看，每一次全球產業(yè)鏈重構均伴隨創(chuàng)新中心的轉移。全球外資地緣化趨勢下，技術互補性成為重塑全球創(chuàng)新鏈的核心變量。中國憑借超大規(guī)模市場、完備產業(yè)體系和快速迭代的創(chuàng)新生態(tài)，已具備成為全球創(chuàng)新樞紐的基礎條件。未來需以制度型開放打破技術脫鉤壁壘，通過構建要素自由流動、生態(tài)協(xié)同進化、規(guī)則共商共建的新機制，將中國的市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新樞紐的全球輻射能力。需培育世界技術領軍企業(yè)、建設頂級人才中心與創(chuàng)新集群，強化高技術領域標準制定話語權，在開放協(xié)同與自主可控的平衡中實現產業(yè)升級，為全球創(chuàng)新治理提供中國方案。
[中圖分類號]F27[文獻標識碼]A
2025年3月28日，習近平主席在會見國際工商界代表時指出：“多年來，中國一直是世界經濟增長的主要貢獻者和穩(wěn)定錨，正在全面推進中國式現代化，事業(yè)舞臺大，市場前景廣，政策預期穩(wěn)，安全形勢好，正是有利于外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土?！边@一重要論斷，深刻揭示了中國在全球經濟中的獨特地位。數據顯示，2022年中國吸引外商直接投資（FDI）達1891億美元，連續(xù)3年位居全球第二，占發(fā)展中國家FDI總額的22.3%[1]，對外直接投資（ODI）突破1500億美元，其中對“一帶一路”共建國家投資占比達45%[2]，凸顯中國“雙向開放”的強勁態(tài)勢。
當前中國吸引外資的形勢分析
近年來，全球地緣政治局勢復雜多變，中美貿易摩擦、烏克蘭危機等事件帶來持續(xù)影響，綠色轉型與技術革命更是引發(fā)各國產業(yè)鏈供應鏈與創(chuàng)新鏈重塑，給中國吸引外資帶來嚴峻挑戰(zhàn)。有研究發(fā)現，美國對華技術出口管制清單涉及超3000項商品[3]，迫使跨國企業(yè)調整在華研發(fā)布局。與此同時，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效后，成員國間FDI流量增長15%，區(qū)域化投資趨勢顯著[4]。全球碳中和目標推動新能源、儲能等領域投資激增，2022年全球可再生能源投資達3830億美元，中國占比35%，光伏、風電等產業(yè)吸引外資同比增長48%[5]。歐盟《綠色新政》要求2035年新車零排放，推動全球汽車產業(yè)FDI向電池制造、氫能等領域傾斜。在自動化與人工智能（AI）革命領域，AI技術滲透率每提升10%，全球價值鏈效率提升6.2%，但也導致發(fā)達國家加速制造業(yè)回流。2022年，美國《通脹削減法案》投入520億美元補貼半導體產業(yè)，吸引臺積電、英特爾等企業(yè)赴美設廠[6]，同期中國半導體領域外資并購交易額達210億美元，顯示技術競爭與合作并存。
供應鏈區(qū)域化和近岸外包趨勢可能導致中國部分訂單流失，一些外資企業(yè)將生產環(huán)節(jié)轉移至其他國家或地區(qū)。根據商務部統(tǒng)計，2024年上半年，部分勞動密集型產業(yè)的外資撤離現象有所增加。創(chuàng)新鏈上科技競爭的加劇使得我國面臨更大的技術封鎖壓力，關鍵核心技術領域吸引外資難度加大。創(chuàng)新資源全球流動的新變化也對中國吸引和留住創(chuàng)新人才、技術等提出更高要求。與此同時，新興經濟體在中低技術領域的競爭也在加劇。
供應鏈、創(chuàng)新鏈重塑也為中國帶來諸多機遇。中國借助全球供應鏈區(qū)域化趨勢，加強與周邊國家的供應鏈合作，推動區(qū)域供應鏈一體化發(fā)展。在創(chuàng)新鏈重塑方面，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢與產業(yè)配套能力吸引全球創(chuàng)新資源集聚，FDI結構升級。高技術產業(yè)FDI占比從2015年的13%提升至2022年的39%，其中人工智能領域外資企業(yè)數量年均增長25%[7]。2022年全球500強企業(yè)在華設立研發(fā)中心達1600余家，其中60%分布在人工智能、生物醫(yī)藥等高技術領域，形成“技術引入-消化吸收-再創(chuàng)新”的正向循環(huán)。此外，新興技術的發(fā)展為中國提供了“換道超車”的機會。近年來，中國在5G通信、新能源汽車等領域已經取得領先優(yōu)勢，可以通過加強國際合作，推動這些技術的全球應用，提升中國在全球創(chuàng)新鏈中的話語權。2022年中國ODI達1337億美元，其中對發(fā)達國家技術密集型投資占比42%[8]。吉利收購沃爾沃后，通過技術整合使自主品牌專利數量增長320%，進一步印證“走出去”對本土創(chuàng)新的拉動效應。
在當今全球經濟格局深度調整的大背景下，外資對于中國經濟發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯。今年3月習近平主席在會見國際工商界代表時強調：“中國將長期成為外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土?！边M一步表明外資在華發(fā)展的廣闊前景。為此，需要深入探討外資與我國本土企業(yè)的技術合作前景、挑戰(zhàn)與實現機制，研究如何在關鍵核心技術自主可控基礎上擴大對外投資，在地緣化全球分工中優(yōu)化布局，構建全球創(chuàng)新樞紐，實現產業(yè)升級和經濟結構優(yōu)化。
全球供應鏈與創(chuàng)新鏈加速重塑
當前全球外資流動正經歷深刻轉型，地緣政治因素對供應鏈布局的影響顯著增強。美國通過《芯片與科學法案》等政策投入520億美元補貼半導體產業(yè)回流，試圖構建排除中國的“芯片四方聯盟”。歐盟則以“去風險”為名推動供應鏈戰(zhàn)略，其《新工業(yè)法》要求2030年本土綠色技術自給率達60%，對中國新能源企業(yè)設置碳關稅等壁壘。這種“小院高墻”策略導致全球供應鏈呈現陣營化特征，2023年中國高技術產業(yè)FDI同比下降6.5%，但“一帶一路”相關投資逆勢增長12%[9]，凸顯多元化市場對沖地緣風險的必要性。
從數據看，全球FDI集中度持續(xù)上升，發(fā)展中國家前五大跨國企業(yè)的FDI占比從2008年的45%升至2022年的62%[10]。中國作為全球120多個國家和地區(qū)的最大貿易伙伴，中間品出口占全球12%，但在機器人可替代行業(yè)（如電子組裝）面臨越南、墨西哥等國的競爭，2022年越南紡織出口占比從2010年的2%升至6%[11]，反映出低端產業(yè)外資外流趨勢。與此同時，中國在新能源、5G等領域的技術突破吸引外資向高端環(huán)節(jié)集聚，巴斯夫在湛江投資100億歐元建設智慧型一體化基地，整合全球研發(fā)資源，體現出高端技術合作與低端產業(yè)轉移并存的格局。
全球供應鏈在外資流動變化中重塑
全球供應鏈區(qū)域化趨勢愈發(fā)明顯。據商務部《RCEP生效實施區(qū)域評估研究報告》，過去五年中，區(qū)域內貿易在全球貿易中的占比從60%上升至65%。以亞洲地區(qū)為例，區(qū)域內零部件貿易額在2020—2024年間保持了年均8%的增長速度。美國、墨西哥和加拿大簽署的《美墨加協(xié)定》（USMCA）原產地規(guī)則要求更高比例的區(qū)域內原產成分，推動區(qū)域內產業(yè)鏈深度融合。區(qū)域化趨勢增強的主要原因在于，企業(yè)為降低風險，降低運輸成本，應對貿易政策不確定性，以及利用區(qū)域內相似的市場和政策環(huán)境，選擇在區(qū)域內進行生產和采購。
“友岸外包”（強調供應鏈向“盟友”轉移）逐步升級為“近岸外包”，甚至演變成“安全外包”（將供應鏈安全與地緣政治捆綁），成為全球供應鏈重塑的另一顯著特點。如美國企業(yè)將部分制造業(yè)生產從中國轉移至墨西哥，墨西哥對美出口在2023年增長15%，其中制造業(yè)產品出口增長尤為明顯。歐洲企業(yè)也將部分業(yè)務轉移至東歐國家，東歐地區(qū)在2024年吸引的制造業(yè)投資較上一年增長12%。近岸外包興起的主要驅動因素包括降低勞動力成本、縮短交貨周期、提高供應鏈響應速度以及利用地緣政治優(yōu)勢。相較于傳統(tǒng)的離岸外包，近岸外包在地理位置上更接近本國市場，能夠更快響應市場需求變化，減少供應鏈中斷風險。
面對全球不確定因素增加，韌性與安全成為全球供應鏈的核心訴求。企業(yè)更加注重供應鏈的多元化布局，以降低對單一供應商或地區(qū)的依賴。根據德勤的一項調查，超過70%的跨國企業(yè)表示將在未來三年內增加供應商數量，優(yōu)化供應鏈布局，減少對中國單一生產基地的依賴。同時，企業(yè)也更加重視供應鏈的風險管理，通過建立庫存緩沖、加強供應鏈可視化等手段，提高供應鏈的韌性。
全球創(chuàng)新鏈在高新技術行業(yè)對外投資興起中重塑
以人工智能、區(qū)塊鏈、物聯網等為代表的新興技術不斷涌現，催生出新的創(chuàng)新模式。例如，在人工智能領域，開源創(chuàng)新模式成為主流，大量的科研人員和企業(yè)通過開源平臺共享代碼和數據，加速技術創(chuàng)新和應用。物聯網技術的發(fā)展使得產品和服務的創(chuàng)新更加注重智能化和互聯互通，企業(yè)通過與供應商、合作伙伴的協(xié)同創(chuàng)新，打造全新的物聯網生態(tài)系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的創(chuàng)新鏈結構。
高新技術企業(yè)FDI隨著新興技術發(fā)展呈現與傳統(tǒng)企業(yè)不同的特征。傳統(tǒng)企業(yè)FDI通常以大規(guī)模資本支出和實體資產投入為特征，如建設工廠、購置設備等。而高科技企業(yè)往往不需要大量的資本支出或雇傭大量員工，而是更注重數據、技術和創(chuàng)新能力的全球布局。例如，許多科技企業(yè)通過云計算服務實現數據在全球市場的流動，將資源集中于技術創(chuàng)新，而非實體設施建設。不僅如此，高科技企業(yè)的業(yè)務領域廣泛，涵蓋實體產品制造、數字工具開發(fā)和計算基礎設施構建等。不同領域的高科技企業(yè)在FDI決策中關注的重點有所不同。例如，制造半導體、筆記本電腦等實體產品的企業(yè)，可能更關注供應鏈的穩(wěn)定性和生產成本；而開發(fā)協(xié)作軟件、電子商務平臺等數字工具的企業(yè)，則更依賴跨境數據流動和市場準入政策?？缇硵祿鲃映蔀楦呖萍计髽I(yè)FDI運營的“生命線”。允許數據自由流動的國家，其科技行業(yè)出口額年均增長12%，顯著高于實施本地化政策的國家（年均增長3.5%）。韓國通過《數據跨境流動促進法》后，游戲產業(yè)出口3年增長87%，其中90%的用戶數據存儲在境外云端。而印度強制要求金融數據本地化后，國際支付平臺市場份額從45%驟降至12%，本土金融科技企業(yè)融資規(guī)模下降60%。[12]
全球范圍內的高新技術外資企業(yè)競爭日益激烈，各國紛紛加大對關鍵技術領域的研發(fā)投入，爭奪科技制高點。根據世界銀行的數據，2020—2024年間，全球主要國家的研發(fā)投入占GDP的比重平均增長0.3個百分點。美國、中國和歐盟在人工智能、半導體、新能源等領域的研發(fā)投入持續(xù)增加。
創(chuàng)新資源的全球流動在全球創(chuàng)新鏈重塑過程中出現新變化。一方面，發(fā)達國家仍然是創(chuàng)新資源的主要輸出地，但新興經濟體在吸引創(chuàng)新資源方面的能力不斷增強。例如，中國在過去十年中吸引的海外研發(fā)投資增長2倍，成為全球重要的研發(fā)投資目的地。另一方面，創(chuàng)新人才的流動也呈現出新特點，隨著新興經濟體創(chuàng)新環(huán)境的改善，越來越多的海外人才選擇回國創(chuàng)業(yè)或工作。根據中國教育部數據，2024年海外留學回國人員數量較上一年增長15%。同時，知識產權的跨國交易也更加頻繁，成為創(chuàng)新資源全球流動的重要形式。
創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈在全球外資地緣化中深度耦合
創(chuàng)新鏈的碎片化與產業(yè)鏈的智能化正成為顯著趨勢。產品創(chuàng)新不再依賴單一地區(qū)的技術積累，而是通過跨地區(qū)技術互補實現集成創(chuàng)新。以智能手機為例，其技術構成涉及芯片設計（美國）、晶圓制造（韓國/中國臺灣）、封裝測試（中國大陸）等多個環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)的技術突破都可能重塑全球產業(yè)鏈格局。如，中國在5G通信、新能源電池等領域的技術突破，正通過長三角、珠三角等創(chuàng)新集群向產業(yè)鏈上下游擴散，形成“研發(fā)—中試—制造”的區(qū)域協(xié)同體系。
外資與中國本土企業(yè)技術合作新格局
中外技術互補性的現實基礎與變化
中外技術合作的底層邏輯源于創(chuàng)新資源全球分布不均。根據世界知識產權組織2023年的數據，全球頂級AI人才中，美國占38%、中國占22%，但中國擁有10.5億互聯網用戶（美國的3.2倍），為技術應用提供豐富場景。這種互補性在綠色技術領域尤為顯著：中國光伏組件產量占全球80%，但德國光伏逆變器技術領先（華為收購德國SMASolar后效率提升12%）；歐盟儲能技術專利占全球35%，但中國鋰電池產能占65%[13]。
然而，地緣政治競爭正在扭曲這種互補性。美國對華技術出口管制迫使中國在半導體領域加速自主創(chuàng)新，中芯國際14nm芯片產能利用率從2018年的60%提升至2023年的95%，但高端光刻機等關鍵設備仍依賴進口。與此同時，發(fā)展中國家“低端鎖定”風險加劇，越南電子制造業(yè)90%的關鍵零部件依賴中國進口[14]，凸顯中國在全球價值鏈中的樞紐地位——既是發(fā)達國家技術應用的市場，也是發(fā)展中經濟體的技術供給方。
中國創(chuàng)新樞紐的戰(zhàn)略價值凸顯。例如，2023年中國在人工智能、量子信息等領域的論文產出量占全球32%，高被引學者數量超越美國。這種技術積累使中國成為全球創(chuàng)新網絡的關鍵節(jié)點：高通中國研發(fā)中心2023年申請專利超1200項，40%納入全球技術標準；寶馬沈陽研發(fā)中心開發(fā)的電動車熱管理技術應用于全球生產線，使電池續(xù)航提升15%。這種技術創(chuàng)新在中國、成果輻射全球的模式，本質是中國創(chuàng)新生態(tài)（人才+資本+場景）與外資技術優(yōu)勢的耦合結果。
外資與本土企業(yè)技術合作的前景與障礙
碳中和目標推動全球綠色技術合作需求激增。2022年全球可再生能源投資達3830億美元，中國占比35%[15]，在光伏、儲能領域吸引外資呈現“技術導入+本土化生產”特征。德國西門子與中國電建合作開發(fā)福建海上風電項目，轉讓10MW級風機設計技術，使國產化率從40%提升至65%；道達爾與中國石化合資建設上海加氫站網絡，引入液氫儲運技術，使運輸損耗從15%降至8%。這種合作既滿足中國產業(yè)升級需求，也為外資提供市場準入，形成“技術換市場”的良性循環(huán)。
自動化與人工智能革命催生“人機協(xié)同”新范式。中國制造業(yè)機器人密度從2010年的54臺/萬人增至2023年的413臺/萬人[16]，吸引發(fā)那科、ABB等企業(yè)在華設立研發(fā)中心，開發(fā)適配中小制造企業(yè)的低成本協(xié)作機器人。寧波小家電產業(yè)集群引入瑞士ABB技術后，通過本土工程師優(yōu)化算法，使設備適配90%國產零部件，生產成本降低25%，體現“外資技術+本土場景”的協(xié)同效率。
地緣政治與技術保護主義對中外技術合作構成了障礙。美國對華加征關稅覆蓋3500億美元商品[17]，導致高通、英特爾等企業(yè)縮減在華研發(fā)投入，2023年美國對華實際投資下降26.7%[18]。歐盟的“國家安全”審查機制亦增加合作壁壘。2023年歐盟對華新能源汽車領域投資審查案例增加3倍，重點關注電池技術轉讓風險[19]。這種以“去風險”為名的監(jiān)管政策，實質是遏制中國產業(yè)升級，導致本土企業(yè)在高端芯片、工業(yè)軟件等領域被迫“國產化替代”。根據經濟合作與發(fā)展組織（OECD）數據，目前研發(fā)投入強度（中國2.64%、美國3.5%）和基礎研究占比（中國6.8%、美國17%）的差距一定程度上制約我國技術突破速度。
盡管中國擁有完整產業(yè)鏈配套，但技術吸收能力不足制約合作進一步深化。在生物醫(yī)藥領域，外資企業(yè)普遍要求合資公司知識產權歸屬“母企優(yōu)先”，某跨國藥企與中國企業(yè)聯合開發(fā)PD-1抑制劑，外方保留70%專利權益，本土企業(yè)僅獲銷售分成。這種技術鎖定模式在半導體領域更為突出。在制度層面上，知識產權保護不足影響外資技術轉讓意愿。2023年涉外知識產權侵權案件同比上升12%，外資企業(yè)更傾向于在華設立組裝基地而非研發(fā)中心。數據跨境流動限制亦增加合作成本，制約了高新技術行業(yè)FDI流入。例如，某跨國云計算企業(yè)因數據出境審批流程較長，在中國市場的業(yè)務拓展速度滯后預期20%[20]，凸顯數據治理規(guī)則與國際接軌的緊迫性。
中外技術合作：從要素驅動到生態(tài)驅動的范式變革
中國在吸引外資中進行的中外技術合作經歷了兩個發(fā)展階段。一是要素驅動階段（2001—2018年）。該階段中國高新技術行業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展緩慢，對國內科技研發(fā)人才需求不足，但卻對外資企業(yè)研發(fā)構成了人才紅利，吸引外資研發(fā)展開“單點式合作”，即以跨國企業(yè)在華設立研發(fā)中心為主要形式，依托中國低成本高素質人才降低研發(fā)成本。例如，微軟亞洲研究院2006年成立初期，70%研發(fā)人員來自清華、北大，重點開展中文信息處理等本地化技術研發(fā)，專利申請量年均增長15%，但技術控制權仍掌握在外方手中。
二是生態(tài)驅動階段（2019年至今），該階段中國高新技術行業(yè)在“脫鉤斷鏈”下對自主創(chuàng)新進行了大量研發(fā)投資，與發(fā)達國家技術差距逐步縮小。有些領域上處于領跑狀態(tài)，從研發(fā)人才、先進技術、高水平研發(fā)設施、廣泛的應用場景和技術標準等方面形成了創(chuàng)新生態(tài)主導中外企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的局面。技術上雙向賦能，如華為與奔馳合作開發(fā)智能座艙系統(tǒng)，華為提供鴻蒙操作系統(tǒng)，奔馳輸出用戶體驗設計，聯合申請專利86項，技術成果共享比例達50%。創(chuàng)新生態(tài)上共建，如蘇州工業(yè)園打造納米技術創(chuàng)新生態(tài)，集聚3M、霍尼韋爾等外資企業(yè)，以及中科院納米所等科研機構，形成“基礎研究—中試—產業(yè)化”鏈條，2022年納米產業(yè)產值達1200億元，外資企業(yè)占比45%。先進技術標準上協(xié)同制定，如中國與東盟共同制定《5G-A行業(yè)應用標準》，中國移動與新加坡Singtel聯合測試5G-A技術，使遠程醫(yī)療時延從50ms降至10ms，相關標準被國際電信聯盟（ITU）采納為國際標準草案。
中外企業(yè)技術創(chuàng)新從“單點式合作”轉變成“創(chuàng)新生態(tài)上協(xié)同創(chuàng)新”，意味著技術溢出方向從先進技術由發(fā)達國家向中國單向溢出，轉變成中外雙向技術溢出，形成國家間技術互補發(fā)展格局。
中國建設全球創(chuàng)新樞紐正當其時
從歷史維度看，每一次全球產業(yè)鏈重構均伴隨創(chuàng)新中心的轉移。19世紀的英國依托工業(yè)革命成為制造樞紐，20世紀的美國憑借信息技術建立創(chuàng)新霸權，21世紀的中國有望通過“技術互補+生態(tài)協(xié)同”成為全球創(chuàng)新網絡的關鍵支點。當前中國在新能源、5G、人工智能應用等領域的優(yōu)勢已具雛形，這些均為全球創(chuàng)新樞紐建設提供了現實根基。
全球外資地緣化趨勢下，技術互補性成為重塑全球創(chuàng)新鏈的核心變量。中國憑借超大規(guī)模市場、完備產業(yè)體系和快速迭代的創(chuàng)新生態(tài)，已具備成為全球創(chuàng)新樞紐的基礎條件。未來需以制度型開放打破技術脫鉤壁壘，通過構建要素自由流動、生態(tài)協(xié)同進化、規(guī)則共商共建的新機制，將中國的市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新樞紐的全球輻射能力。在制度開放、生態(tài)培育、技術協(xié)同三方面持續(xù)突破，實現三大轉變：一是從技術接受者向標準制定者轉變，在量子通信、新能源等領域掌握規(guī)則話語權；二是從供應鏈節(jié)點向創(chuàng)新策源地轉變，吸引全球技術前沿的跨國企業(yè)將區(qū)域性研發(fā)總部（中心）設在中國；三是從被動應對脫鉤向主動塑造生態(tài)轉變，通過共建“一帶一路”技術合作、金磚國家創(chuàng)新聯盟等機制，構建包容性全球創(chuàng)新體系。
從短期看，通過“選擇性開放”策略，在非關鍵領域擴大外資準入，在關鍵領域實施可控合作；從中長期看，依托新型舉國體制與市場機制的雙輪驅動，在半導體、人工智能等關鍵領域實現從“跟跑”“并跑”到“領跑”的跨越。同時，積極參與全球創(chuàng)新治理，推動建立包容、公平的國際規(guī)則，避免全球創(chuàng)新網絡的進一步碎片化。這一路徑不僅關乎中國產業(yè)升級的成敗，更將重塑全球創(chuàng)新治理格局。通過深化中外技術互補合作，中國有望在開放與自主的動態(tài)平衡中，塑造更具韌性、包容性的全球價值新體系，為應對全球技術競爭與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)提供“中國方案”。
培育世界技術領軍企業(yè)
形成一批具有全球競爭力的世界技術領軍企業(yè)，是中國鞏固創(chuàng)新樞紐地位的核心載體。這類企業(yè)需具備三大特征：技術標準主導能力、全球資源整合能力、創(chuàng)新生態(tài)構建能力。從實踐看，在半導體、人工智能等關鍵領域，實施“領軍企業(yè)專項攻關計劃”，通過國家科技重大專項與市場機制結合，支持企業(yè)聯合外資研發(fā)中心突破關鍵技術，制定和輸出技術標準；鼓勵企業(yè)在海外設立研發(fā)飛地，吸引頂尖人才與技術要素，建立“領軍企業(yè)—外資研發(fā)中心”協(xié)同機制，實現全球創(chuàng)新資源整合；以領軍企業(yè)為核心構建跨國創(chuàng)新聯盟，在新能源、智能網聯汽車等領域，聯合外資企業(yè)、高校、科研機構形成技術共同體，布局全球化創(chuàng)新生態(tài)。例如，比亞迪與奔馳合資成立純電動車公司，外方提供底盤技術，中方主導電動化改造，形成“燃油車技術換電動車市場”的對等合作，帶動上下游500余家本土供應商技術升級。這種生態(tài)模式突破傳統(tǒng)“合資—引進”框架，通過股權合作、技術交叉授權、聯合攻關等方式，實現中外企業(yè)在創(chuàng)新鏈上的深度綁定。
世界技術領軍企業(yè)的崛起，將顯著增強中國在全球創(chuàng)新網絡中的節(jié)點權重。根據聯合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）“全球創(chuàng)新網絡指數”，企業(yè)級創(chuàng)新樞紐的技術溢出效應可使所在區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)同效率顯著提升。應通過政策引導，在高新技術和產業(yè)生命周期內迅速培育一批與經濟合作與發(fā)展組織國家比肩的具有全球技術領導力的企業(yè)，使其成為連接發(fā)達國家技術優(yōu)勢與發(fā)展中國家市場需求的核心樞紐，最終實現從市場樞紐向創(chuàng)新樞紐的質變。
加快構建全球統(tǒng)一的科技與產業(yè)創(chuàng)新的技術互補體系。實施技術標準破壁行動，牽頭制定6G、量子計算等前沿領域國際標準。根據國家標準化管理委員會2024年公布數據，2022年中國主導制定的ISO標準達132項，同比增長28%。在數字經濟、人工智能倫理領域，推動建立發(fā)展中國家數字經濟、人工智能治理聯盟，平衡技術創(chuàng)新與社會風險。創(chuàng)新資源“共享池”建設：設立全球創(chuàng)新要素交易平臺，整合高校、科研機構、企業(yè)的實驗室、數據中心等資源。
建設世界頂級發(fā)明人才中心
建設世界頂級發(fā)明人才中心的核心邏輯，是從“政策優(yōu)惠吸引個體人才”轉向“生態(tài)優(yōu)勢集聚創(chuàng)新群落”，需以全球化視野打破人才流動壁壘，構建“吸引頂尖人才—培育本土梯隊—激活創(chuàng)新效能”的閉環(huán)機制。
頂尖人才是突破關鍵技術的“勝負手”，需對標全球創(chuàng)新高地的政策范式，實施“靶向引才”策略，對全球頂尖人才形成“強磁場效應”。青年人才是創(chuàng)新可持續(xù)性的根基，需建立“基礎研究厚植—應用創(chuàng)新實戰(zhàn)—國際視野拓展”的三階培養(yǎng)模式，形成青年人才“涌泉效應”。人才價值的最大化釋放依賴創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)性支撐，創(chuàng)新人才效能的生態(tài)化激活機制，例如，建立“全球人才旋轉門”機制，允許外資研發(fā)中心工程師在華兼職本土企業(yè)；實踐人才積分制，將科研產出、技術轉化等指標量化為積分，可兌換科研設備優(yōu)先使用權、國際學術交流名額等資源；賦予外籍學者項目選題、經費使用、團隊組建的自主權，最終構建“人才引領技術—技術驅動產業(yè)—產業(yè)反哺人才”的良性循環(huán)。正如UNCTAD研究表明，發(fā)展中國家人才生態(tài)的成熟度每提升10%，可使外資研發(fā)投入增長15%。應通過上述舉措，將自身從“人才利用地”升級為“人才策源地”，使全球創(chuàng)新智慧在中國高效集聚、轉化、輻射，最終確立創(chuàng)新樞紐的人才制高點。
建設世界頂級創(chuàng)新集群
世界頂級創(chuàng)新集群是創(chuàng)新要素高密度集聚、協(xié)同創(chuàng)新高效開展的空間載體。通過構建三級空間架構，即核心圈的“硬核技術突破”確立國際地位，依托協(xié)作圈的“特色專業(yè)化”形成產業(yè)配套，借助輻射圈的“全球化布局”拓展市場與資源，形成“基礎研究—應用開發(fā)—產業(yè)化”的創(chuàng)新鏈全域覆蓋，最終構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的創(chuàng)新網絡。核心層聚焦北京、上海、粵港澳大灣區(qū)，打造具有全球領導力的創(chuàng)新極，承擔原始創(chuàng)新與前沿技術攻關使命，塑造國際科技創(chuàng)新中心。在武漢、成都、西安等城市布局專業(yè)化、多樣化區(qū)域創(chuàng)新中心，形成眾多細分領域競爭力。依托“一帶一路”共建國家資源與市場優(yōu)勢，建設境外創(chuàng)新孵化基地，形成“技術輸出—本地化應用—資源反哺”的國際協(xié)同。例如，中埃·泰達蘇伊士經貿區(qū)吸引34家外資企業(yè)，技術本地化率達60%。創(chuàng)新集群跨區(qū)域創(chuàng)新資源共享，建設全國創(chuàng)新集群數據中臺，整合大科學裝置、中試基地、應用場景數據，實現設備預約、數據共享、項目對接的跨區(qū)域協(xié)同?！度騽?chuàng)新指數報告》指出，多層次創(chuàng)新集群體系可使區(qū)域創(chuàng)新產出提升60%[21]。三級集群聯動將推動創(chuàng)新集群從“地理集聚”升級為“功能協(xié)同”，使其成為全球創(chuàng)新要素的“集散地”與“增值器”，最終支撐中國創(chuàng)新樞紐的全球輻射能力。
打造數字時代產業(yè)升級新范式
加強高技術領域標準制定權，將中國技術優(yōu)勢轉化為規(guī)則優(yōu)勢，通過標準國際化確立創(chuàng)新鏈主導地位。這種轉化需依托三重支撐：技術研發(fā)的持續(xù)突破（如5G、新能源的領先地位）、生態(tài)體系的全球化布局（如跨國企業(yè)聯盟與共建“一帶一路”倡議）、價值敘事的柔性推廣（如技術普惠理念與文化融合）。UNCTAD研究表明，發(fā)展中國家每主導一項國際標準，相關產業(yè)出口競爭力可提升12%—15%。通過“標準硬實力+敘事軟實力”的雙重提升，在全球創(chuàng)新治理中構建更具包容性的規(guī)則體系，最終實現從創(chuàng)新參與者到創(chuàng)新治理者的角色升級。
產業(yè)升級的本質是在全球價值鏈中從低端向高端攀升。數字時代，產業(yè)升級取決于一系列關鍵數智技術創(chuàng)新領域自主可控，關鍵在于本土“鏈主”企業(yè)通過逆向創(chuàng)新，整合全球資源，不斷實現突破性創(chuàng)新，處于世界領跑地位。
在實踐中，需要做到開放效率與自主安全的平衡，構建選擇性開放的技術合作體系。通過開放協(xié)同獲取技術互補紅利，例如在光伏、儲能等綠色技術領域，引進德國光伏逆變器技術、日本氫能儲運技術，同時輸出中國規(guī)?；a能力，進行協(xié)同開放；在人工智能、工業(yè)互聯網等高新技術領域，建立分級分類的數據跨境機制，推動“數字絲綢之路”規(guī)則互認，積極參與美歐主導的開源項目，同時推動本土企業(yè)主導分支生態(tài)建設，形成“技術貢獻—標準影響—生態(tài)擴張”的正向循環(huán)；與東盟在RCEP框架下構建“中國研發(fā)—東南亞制造—全球銷售”鏈條；越南電子制造業(yè)70%的關鍵零部件依賴中國供應[22]，中國可借此引導其向高端組裝環(huán)節(jié)升級，自身則聚焦芯片設計、核心設備等高端環(huán)節(jié)，形成“對稱互補”；對涉及國家安全與產業(yè)命脈的領域，實施“自主可控+備份冗余”策略，建立技術、供應鏈、人才的多重安全網，筑牢自主可控安全底線；在5G-A、量子計算、元宇宙等未來產業(yè)，以“場景創(chuàng)新+標準輸出”構建全球生態(tài)，實現“換道超車”，創(chuàng)造新競爭優(yōu)勢，最終形成“技術引進—消化吸收—自主創(chuàng)新—標準輸出”的完整升級鏈條。
這一路徑既非簡單的以內循環(huán)替代外循環(huán)，也非盲目追求全產業(yè)鏈自主，而是以開放激活創(chuàng)新要素，以自主掌控戰(zhàn)略主動，以生態(tài)重構規(guī)則體系。中國的實踐，將為新興經濟體提供非對稱升級的新范式，即在技術依附與完全脫鉤之間，走出一條可控開放、漸進自主、生態(tài)共贏的產業(yè)升級之路。
注釋略
《HelloGitHub》第 42 期?？HelloGitHub
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