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龍興春

據(jù)外媒報道，4艘印度海軍軍艦將于8月2日訪問馬尼拉港，隨后與菲律賓海軍在8月4日至8日在菲律賓專屬經(jīng)濟區(qū)開展海上合作活動。這是兩國自2021年以來再次舉行聯(lián)合海軍演習(xí)。另外，菲律賓總統(tǒng)馬科斯還將于8月4日至8日訪問印度，并“推進兩國經(jīng)濟和安全關(guān)系”。這與兩國聯(lián)合海軍演習(xí)的時間完全重合。

在馬科斯政府執(zhí)政期間，菲律賓與印度的關(guān)系持續(xù)升溫。2023年，菲律賓成為首個購買印度“布拉莫斯”超聲速巡航導(dǎo)彈的國家；今年4月，菲律賓國防部長特奧多羅表示，菲律賓將接收第二批印度生產(chǎn)的導(dǎo)彈。此外，菲律賓海岸警衛(wèi)隊還計劃采購印度的ALH“北極星”海上偵察直升機。國家間正常發(fā)展關(guān)系本無可厚非，然而，印菲兩國的軍事合作卻帶有明顯針對中國的意圖。

自馬科斯上臺以來，菲律賓在南海問題上的態(tài)度由對話轉(zhuǎn)為對抗，并不斷拉攏域外國家介入南海問題，企圖將南海問題“國際化”以制約中國。印度是美國“印太戰(zhàn)略”竭力拉攏的國家，而美國鼓勵其亞洲盟友間加強合作以制衡中國，這也驅(qū)動菲印走得更近。繼美國、澳大利亞、日本、加拿大和法國之后，印度也通過所謂海上安全合作的方式與菲律賓軍隊一道在南海開展行動。

如果說菲律賓和印度兩國政府還裝作“不針對第三方”的樣子，但兩國的學(xué)者和媒體已經(jīng)露骨地指出這就是針對中國。就此次兩國海軍聯(lián)合演習(xí)而言，菲律賓學(xué)者明確指出，“這確實增強了泛印度太平洋戰(zhàn)略的戰(zhàn)略清晰度，印度和菲律賓正在就南海問題向中國發(fā)出強烈信號，印度即將在南海問題上公開支持菲律賓”。

印度一些鷹派人士也宣揚利用介入南海問題、臺灣問題反制中國，菲律賓則恰好是印度介入南海問題的最好抓手。此次印菲海軍演習(xí)將在靠近黃巖島的附近水域舉行，印度不會不清楚該水域的敏感性。而印度對所謂“南海仲裁”的立場已經(jīng)由“注意到”改為“呼吁遵守”，也很說明問題。

與印度將南亞鄰國與他國的友好合作關(guān)系看成對印度的威脅不同，中國平等對待亞洲各國，沒有印度對南亞國家的“印度版門羅主義”，更沒有像印度要求南亞國家外交必須“印度優(yōu)先”那樣要求東南亞國家“中國優(yōu)先”。中國尊重包括菲律賓在內(nèi)的東南亞國家與世界各國的友好合作關(guān)系，且有自信不把域外國家與東南亞國家的合作當(dāng)成威脅。

歸根到底，印菲軍事合作“雷聲大，雨點小”，原因是印度缺乏為菲對抗中國的政治意愿。印度與周邊國家存在很多矛盾，其國內(nèi)問題同樣嚴(yán)重，且若真像某些印度鷹派人士所說的那樣介入南海局勢，在實力差距面前，中國的反制措施將令印度難以承受。菲律賓想通過購買印度武器，加強同印度的軍事合作來改變與中國對抗的力量對比的意圖，只能說是病急亂投醫(yī)。即使是菲律賓全力仰仗的美軍也不能讓中國屈服，印度的軍事介入更顯微不足道。有印度裔美國學(xué)者曾公開指出，印度當(dāng)然希望美國在中美對抗中占優(yōu)，但不會卷入與印度利益不相關(guān)的中美對抗，而這一點對菲律賓也同樣適用。印度或許希望菲律賓給中國制造麻煩，在口頭上支持菲律賓，但絕不可能為菲律賓火中取栗。實際上，印度的真正目的可能只是通過聯(lián)合軍演展示實力，并借此機會推銷其“布拉莫斯”導(dǎo)彈。另外，印度的動作也必須顧及東盟的態(tài)度。東盟不希望外部勢力介入讓地區(qū)形勢復(fù)雜化，不希望把外部勢力的矛盾帶進東盟地區(qū)，讓東盟成員國成為代理人沖突的受害者。

印度有些戰(zhàn)略人士自作聰明，經(jīng)常把印度描繪為“游戲改變者”，但實際上什么都改變不了。中菲、中印的矛盾客觀存在，其中一些矛盾是源于域外國家造成的現(xiàn)實或歷史遺留問題?；饷芊制?，應(yīng)該通過相互尊重、就事論事的方式進行處理，而不是一味對抗，讓這些矛盾阻礙雙多邊關(guān)系的正常發(fā)展。如果有人想開辟“第二戰(zhàn)場”來謀求不當(dāng)利益，通過擴大矛盾來解決矛盾，只會制造更多矛盾，終將得不償失。（作者是四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

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