2025年7月,南海局勢再次成為國際焦點(diǎn)。菲律賓總統(tǒng)馬科斯剛結(jié)束一場尷尬的訪美行程,更耐人尋味的是,中越陸軍突然展開聯(lián)合訓(xùn)練,這一動(dòng)作直接讓菲律賓的戰(zhàn)略布局陷入被動(dòng)。
馬科斯原本指望靠美國撐腰,結(jié)果特朗普不僅沒給他想要的“安全承諾”,反而公開表示“不介意菲律賓和中國搞好關(guān)系”,甚至透露自己“期待訪華”。這一連串事件背后,究竟隱藏著怎樣的博弈邏輯?菲律賓的“親美抗中”策略,為何會(huì)落得如此狼狽?
菲律賓總統(tǒng)馬科斯(資料圖)
前不久,中國教育部突然發(fā)布赴菲律賓留學(xué)預(yù)警,理由是“菲律賓社會(huì)治安不靖,針對(duì)中國公民的犯罪和盤查滋擾事件增多”。這一罕見動(dòng)作立刻引發(fā)菲方反彈,菲律賓外交部發(fā)言人聲稱中方“不了解實(shí)際情況”,并要求中國“糾正錯(cuò)誤”。表面上看,這是一則普通的安全提醒,但放在當(dāng)前中菲關(guān)系緊張的背景下,顯然帶有更深的戰(zhàn)略意味。
與此同時(shí),菲律賓在仁愛礁的非法“坐灘艦”問題仍在發(fā)酵。這艘銹跡斑斑的破船已經(jīng)擱淺多年,菲方一直試圖借它強(qiáng)化所謂的“主權(quán)主張”,但中國海警的嚴(yán)密監(jiān)控讓菲律賓難以得逞。更讓馬科斯政府焦慮的是,這艘船的結(jié)構(gòu)狀況持續(xù)惡化,隨時(shí)可能徹底解體。一旦它沉沒,菲律賓在南海的“象征性存在”將蕩然無存。
為了挽回局面,菲律賓新任外長上任后立刻對(duì)中國采取強(qiáng)硬姿態(tài),不僅高調(diào)批評(píng)中國對(duì)菲前遏華議員的制裁,還重新炒作2016年的南海仲裁案。然而,這些動(dòng)作不僅沒換來美國的堅(jiān)定支持,反而讓菲律賓在外交上更加孤立。
馬科斯飛往華盛頓,試圖從美國那里爭取:降低關(guān)稅、軍事援助。然而,現(xiàn)實(shí)給了他沉重一擊。
菲律賓總統(tǒng)馬科斯(資料圖)
在貿(mào)易問題上,馬科斯原本希望美國能將關(guān)稅從17%降至更低,但特朗普政府不僅沒讓步,反而威脅要將稅率提高到20%。經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià),最終美國“勉強(qiáng)”同意定為19%,但附加條件是菲律賓必須對(duì)美國商品開放市場并實(shí)施零關(guān)稅。這種“讓步”幾乎等同于羞辱——菲律賓不僅沒拿到實(shí)惠,反而被迫讓渡更多經(jīng)濟(jì)利益。
更讓馬科斯難堪的是,他試圖將貿(mào)易問題與安全合作捆綁談判,結(jié)果美國防長赫格塞思直接拒絕,僅含糊其辭地提到《美菲共同防御條約》。然而,這份條約的措辭是“可以幫忙”而非“必須幫忙”,過去在黃巖島和仁愛礁爭端中,美國從未真正為菲律賓出兵。馬科斯本想借南海問題換取美國支持,結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己只是一廂情愿。
最戲劇性的一幕發(fā)生在白宮會(huì)晤中。馬科斯當(dāng)著特朗普的面強(qiáng)調(diào)“菲律賓最強(qiáng)大的伙伴是美國”,試圖渲染南海緊張以深化防務(wù)合作。然而,特朗普卻直接拆臺(tái),表示:“我不介意你與中國友好相處,我們和中國關(guān)系很好。你要做對(duì)菲律賓有利的事,和中國打交道不會(huì)困擾我?!边@番話讓馬科斯當(dāng)場表情僵硬,而國際媒體則迅速捕捉到了這一尷尬瞬間。
就在馬科斯訪美期間,中國和越南突然宣布在廣西舉行“攜手同行-2025”陸軍聯(lián)合訓(xùn)練。標(biāo)志著兩國軍事互信達(dá)到新高度。這一動(dòng)作直接讓菲律賓的戰(zhàn)略算盤落空——馬科斯原本希望拉攏越南共同對(duì)抗中國,結(jié)果越南反而和中國越走越近。
更讓菲律賓絕望的是,特朗普的對(duì)華政策已明顯轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)。盡管他在競選時(shí)曾對(duì)中國放狠話,但上任后卻迅速調(diào)整策略。7月22日,他公開表示期待訪華,并強(qiáng)調(diào)“不會(huì)重新挑起對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)”。這一表態(tài)直接削弱了菲律賓的“抗中”籌碼——如果美國自己都在尋求對(duì)華緩和,菲律賓又憑什么指望美國為其火中取栗?
菲律賓總統(tǒng)馬科斯(資料圖)
事實(shí)上,特朗普的邏輯非常清晰:
1.經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先:中美第三輪關(guān)稅談判在即,他不想因菲律賓而節(jié)外生枝;
2.規(guī)則不能破例:如果答應(yīng)菲律賓“安全換關(guān)稅”,其他國家也會(huì)效仿,美國貿(mào)易政策將失控;
3.全都要:既要菲律賓的軍事配合,也要貿(mào)易實(shí)利,19%的關(guān)稅比17%更符合美國利益。
這種冷靜算計(jì)讓馬科斯的“投名狀”徹底失效。菲律賓不僅沒換來美國的堅(jiān)定支持,反而因關(guān)稅問題陷入經(jīng)濟(jì)困境。2024年,菲律賓對(duì)美貿(mào)易逆差已達(dá)49億美元,19%的關(guān)稅將直接沖擊其勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè),加劇國內(nèi)通脹。馬科斯原本就不高的支持率,很可能因此進(jìn)一步下滑。
馬科斯的困境,本質(zhì)上是小國在大國博弈中的典型誤判。他高估了菲律賓在美國戰(zhàn)略中的分量,低估了中國反制的決心,更誤讀了特朗普“利益至上”的執(zhí)政風(fēng)格。當(dāng)特朗普直言“想訪華”時(shí),菲律賓的“抗中”牌已徹底失效。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,東南亞國家最明智的選擇,是在中美之間保持平衡而非選邊站。杜特爾特時(shí)期的對(duì)華務(wù)實(shí)合作曾讓菲律賓獲益良多,而馬科斯的激進(jìn)轉(zhuǎn)向卻讓國家陷入“雙輸”困局。如今,留給他的調(diào)整時(shí)間已經(jīng)不多了——若繼續(xù)執(zhí)迷不悟,菲律賓很可能成為大國博弈中又一個(gè)被犧牲的棋子。
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