相沛柔

中新網(wǎng)北京7月30日電(記者袁秀月)近期，中辦、國辦印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。育兒補(bǔ)貼哪些人可以申領(lǐng)？什么時(shí)候開始申領(lǐng)？地方政策如何與國家政策銜接？30日，國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，多部門回應(yīng)相關(guān)熱點(diǎn)話題。

國新辦新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。袁秀月攝

育兒補(bǔ)貼不分一孩、二孩、三孩

“育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全新的公共政策，涉及千家萬戶。”國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在會(huì)上表示。

她介紹，根據(jù)《實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護(hù)人。

郭燕紅表示，育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補(bǔ)貼的待遇。

實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼制度的廣覆蓋

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，國家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入育兒補(bǔ)貼范圍，主要有兩個(gè)方面的考慮。

第一，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年出生的人口當(dāng)中，一半以上都是一孩，所以將一孩納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼制度的廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭。

第二，生育是一個(gè)家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是特別需要支持的關(guān)鍵階段，所以給一孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼，可以改善家庭的生育體驗(yàn)，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

回應(yīng)如何確定3600元標(biāo)準(zhǔn)

每孩每年補(bǔ)貼3600元，這一標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

郭燕紅回應(yīng)稱，這是結(jié)合我國當(dāng)前發(fā)展階段居民的養(yǎng)育成本和政府財(cái)力狀況等多種因素，也參考了國際上育兒補(bǔ)貼的相關(guān)情況，按照盡力而為、量力而行的原則綜合確定的。

“育兒補(bǔ)貼作為一項(xiàng)新的制度，我們將持續(xù)深入調(diào)研，廣泛聽取意見，跟蹤評估效果，不斷地優(yōu)化和完善政策措施?！彼硎?。

今年初步安排預(yù)算900億元左右

會(huì)上，財(cái)政部社會(huì)保障司司長郭陽介紹，財(cái)政部將采取一系列措施，支持育兒補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。

郭陽稱，按照部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。

同時(shí)，財(cái)政部還將加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。《實(shí)施方案》要求，育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施堅(jiān)持安全規(guī)范、簡便易行，嚴(yán)格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關(guān)情況主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

她介紹，近期，財(cái)政部還將會(huì)同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督的具體要求，細(xì)化規(guī)范資金下達(dá)流程，落實(shí)各級工作責(zé)任。兩部門將對補(bǔ)助資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評價(jià)，確保管好用好財(cái)政資金。

“我們將配合衛(wèi)生健康部門對資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達(dá)?！惫栒f。

育兒補(bǔ)貼什么時(shí)候可以申領(lǐng)？如何申領(lǐng)？

王海東表示，國家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。

王海東介紹，育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。同時(shí)也保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。

地方標(biāo)準(zhǔn)較高的還能不能發(fā)放？

近年來，國內(nèi)一些地方結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼的政策。地方政策如何與國家政策銜接，地方標(biāo)準(zhǔn)較高的還能不能發(fā)放？

郭燕紅表示，國家全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了全國全覆蓋，同時(shí)確定了國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也就是每孩每年3600元。對于之前沒有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國家的，要按國家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策均等化覆蓋，體現(xiàn)政策的公平性。

對于各地之前已經(jīng)實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國家制度有序銜接。在此過程中，要切實(shí)保障群眾的切身利益。地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。(完)

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