日前,《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南》(下稱“合規(guī)指南”)正式發(fā)布,合規(guī)指南明確了平臺收費(fèi)應(yīng)遵循的原則,倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān),強(qiáng)化平臺合規(guī)自律,規(guī)范平臺收費(fèi)行為。
我國平臺經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展迅猛。截至2024年12月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)9.74億人,占到網(wǎng)民的近九成;2024年全年,我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)130816億元,占社會消費(fèi)品零售總額的比重為26.8%;更為重要的是,平臺經(jīng)濟(jì)整體吸納了兩億左右人口就業(yè)。
在迅猛發(fā)展的同時(shí),平臺經(jīng)濟(jì)在相關(guān)諸多領(lǐng)域也產(chǎn)生一些問題。比如,在收費(fèi)領(lǐng)域,平臺內(nèi)經(jīng)營者也就是商戶反映,平臺存在收費(fèi)名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、收費(fèi)不透明等問題。還有一些隱性的問題更為復(fù)雜,比如合規(guī)指南中強(qiáng)調(diào)的,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或參加推廣、促銷活動并收費(fèi)。
本次的合規(guī)指南正是以問題為導(dǎo)向,針對糾治平臺收費(fèi)不透明、不合理等問題提出了具體要求。其中強(qiáng)調(diào),要在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價(jià)策略,降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān),促進(jìn)平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展。
降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)是當(dāng)前努力的方面。從根本上說,平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者是利益共同體。唯有平臺內(nèi)經(jīng)營者有了良好的發(fā)展,平臺方能獲得長足的發(fā)展。
為降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān),首先要對過去的不合理收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理。
合規(guī)指南指出了多項(xiàng)不合理收費(fèi)行為,其中包括重復(fù)收費(fèi);只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù);轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)的費(fèi)用;向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費(fèi)用;強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動并收費(fèi);利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視等。
其次是平臺收費(fèi)必須以合規(guī)為基礎(chǔ)。
這里的合規(guī)主要指的是合乎法規(guī)。當(dāng)然,相關(guān)市場主體普遍認(rèn)同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范的組成部分,遵守行業(yè)規(guī)范是促進(jìn)平臺企業(yè)自律的一種重要方式。
合規(guī)指南規(guī)定,鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會加強(qiáng)行業(yè)自律,依法依規(guī)與平臺建立溝通協(xié)商機(jī)制,規(guī)范平臺收費(fèi)行為。
合規(guī)的法律基礎(chǔ)是價(jià)格法和電子商務(wù)法。前者規(guī)定,平臺經(jīng)營者(指平臺企業(yè))定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則;后者規(guī)定,平臺企業(yè)不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。
為此,平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)平臺收費(fèi)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度,并且根據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求的變化情況,及時(shí)修訂完善平臺收費(fèi)合規(guī)管理制度,確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性。
除了不合理收費(fèi)之外,強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與一些非理性競爭活動也會嚴(yán)重影響平臺經(jīng)營者的利益。不合理收費(fèi)相對顯性,裹挾平臺內(nèi)經(jīng)營者參與非理性競爭活動則相對隱性,兩者帶來的危害同樣不可忽視。對此進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,也是降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)的一部分。
再次是降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)要向中小商戶傾斜。
合規(guī)指南強(qiáng)調(diào),要鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù),加大對中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度,支持其生存和發(fā)展;鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會引導(dǎo)平臺加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者扶持力度,更好維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小企業(yè)和商戶合法權(quán)益。
與具備一定規(guī)模的平臺內(nèi)經(jīng)營者相較,中小經(jīng)營者尤其是小經(jīng)營者更加處于弱勢地位,缺少話語權(quán)。但沒有這個群體的參與,平臺經(jīng)濟(jì)也會失去重要的支持基礎(chǔ)。因?yàn)椋谄脚_上,中小商戶可以更容易地找到潛在客戶,降低市場推廣和獲客成本。對這個群體采取包括收費(fèi)優(yōu)惠、流量引導(dǎo)等方面的支持,理所應(yīng)當(dāng)。
總之,合規(guī)指南鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù),加大對中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度,支持其生存和發(fā)展。這一點(diǎn)是關(guān)鍵所在。今后,還需在權(quán)衡平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者三方利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化政策,從而實(shí)現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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