中國新聞周刊記者：李明子
發(fā)于2025.7.28總第1197期《中國新聞周刊》雜志
惠州市巽寮灣是廣東知名的濱海旅游目的地，7月14日12時許，當?shù)睾９珗@水上樂園泳池發(fā)生一起淹溺事故，致1人死亡，再次引發(fā)公眾對夏季水上樂園安全問題的關注。據(jù)第三方購票平臺信息，該水上樂園位于海邊，涵蓋大喇叭等刺激類項目，以及水滑梯、水寨、造浪池等戲水區(qū)，“親子游玩”是其核心賣點。
目前，惠州市安全生產(chǎn)委員會辦公室已對這起事故調(diào)查處理實行掛牌督辦，要求嚴肅追責。事故背后，折射出行業(yè)快速發(fā)展與安全投入的深層矛盾，當“親子經(jīng)濟”成為吸金利器，如何構建覆蓋設備運維、人員培訓、實時監(jiān)控的全面防護體系，已成為行業(yè)亟待破解的命題。
“水上樂園已經(jīng)發(fā)展成為夏季消暑的‘剛需’?！笔澜缢畼穲@協(xié)會(WWA)董事會董事曾志林告訴《中國新聞周刊》，國內(nèi)水上樂園發(fā)展至今已四十年整，相關產(chǎn)業(yè)及其標準在不斷完善過程中，但運營管理漏洞與應急能力不足仍是行業(yè)痛點。
近六成傷害與骨折相關
劉宇也沒想到，人生第一次骨折會發(fā)生在水上樂園。
7月5日，劉宇的公司在杭州開元森泊水樂園組織團建。他和女友岳瑩避開人滿為患的戲水區(qū)，先試玩了一個滑道項目，準備午飯后再打卡網(wǎng)紅項目“大喇叭”。這座高達20余米的設施以驚險著稱，需4人同乘特制皮筏，沿巨型喇叭滑道高速俯沖，在離心力作用下加速旋轉。
“大喇叭”項目要求乘客體重在45—90公斤，工作人員給劉宇和岳瑩稱重合格后才放行。在出發(fā)點，兩名陌生游客被工作人員分配與他們同組，岳瑩記得，其中一名女士與她身形相當，但另一名男士“目測近200斤”，將56公斤的劉宇襯得更瘦弱。岳瑩還特意詢問工作人員“是否安全”，對方表示“不會出事”。
意外在皮筏沖入第一個大喇叭彎道時突然降臨。“我像是炒鍋里的菜，連人帶皮筏被顛飛起來?！眲⒂钣洃洩q新，同組的另一名男士坐在他對角位置，像秤砣般墜下，而他身下的皮筏先被翹起來，而后狠狠砸向管道內(nèi)壁，“當時就感覺尾椎骨一陣鉆心的痛”。
“游客進入軌道后完全沒有安全保障。”岳瑩表示，皮筏沒有安全帶，座圈是個上下貫通的洞，游客坐在上面，底部直接接觸滑道，沒有額外的氣墊做緩沖，快速滑行過程中因慣性或水的沖擊力，一旦坐穿座圈，就很容易磕到臀部。
針對岳瑩的種種質疑，杭州開元森泊水樂園的一位管理人員回應《中國新聞周刊》，接到客訴后，杭州市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)來調(diào)查過，監(jiān)控視頻中，員工從稱重到教學演示的相關操作，沒有被提出異議。該管理人員表示，項目限重與皮筏設計“均符合廠家產(chǎn)品要求”，園方“完全按照設備說明書的要求執(zhí)行”。
“設備使用說明書只是底線標準?！币晃粡氖滤蠘穲@建造與設備設計二十多年的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》，很多水上樂園都有不同類型的刺激的水上游樂設備，與過山車等陸地設施相比，水上游樂設備形狀多樣、滑行軌跡豐富，這也是水上項目更好玩的原因，但游客在滑行過程中易出現(xiàn)姿勢的變位、移位，可能會帶來磕碰風險。
該業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)對水上樂園受傷事件沒有相關統(tǒng)計。但據(jù)國際游樂設施協(xié)會(IAAPA)數(shù)據(jù)，在樂園產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達的美國，固定場地游樂設施上遭受重傷的概率為一千七百萬分之一。水上樂園發(fā)生受傷的概率明顯更高，美國新澤西州社區(qū)事務部的一項數(shù)據(jù)表明，該州2010—2014年報告的552起游樂園事故中，超過20%發(fā)生在水滑梯上，超過了卡丁車和過山車事故報告總數(shù)。
前述業(yè)內(nèi)人士指出，游客在水上樂園穿著清涼，磕碰滑倒后沒有厚衣物做緩沖，出現(xiàn)劃傷、骨折的可能性也隨之增加。截至目前，在中國裁判文書網(wǎng)上，以“水上樂園”“人身損害賠償”為關鍵詞檢索的相關文書已達490篇，且每月仍在新增。其中與“骨折”相關的文書有334篇，占比超過六成。
被忽視的隱患
“更要注意隱性風險?！痹玖痔嵝?。他在參與制定水樂園行業(yè)標準前后，曾多次走訪調(diào)研國內(nèi)水上樂園，發(fā)現(xiàn)很多受傷事件緣于園區(qū)安全意識和安全細節(jié)處理不到位。比如個別水上樂園的回水口格柵蓋板缺失，或格柵間隙過大等原因導致游客被吸入而產(chǎn)生嚴重后果。曾志林介紹，尤其是兒童，因力量不足，被吸住后難以自行擺脫，還會產(chǎn)生非常大的負壓，導致周邊成年人也很難將其拉動。
2019年7月，黑龍江一名4歲女孩在室外水世界漂流池游玩時，經(jīng)過吸水口附近，身體被突然吸住，導致頭部置于水中。女孩媽媽與另一名家長合力都沒拉住，直到切斷電源，孩子才被救上來，已經(jīng)滿身是傷，送醫(yī)后經(jīng)搶救無效死亡。
同樣受兒童歡迎的充氣水滑梯，也是風險高發(fā)地。中國特種設備安全與節(jié)能促進會的受訪專家坦言，充氣滑梯不屬于大型游樂設施，沒有列入《特種設備目錄》，不屬于特種設備監(jiān)管范疇。
在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城，便捷的充氣式水上樂園，吸引了大量兒童。成本低、賺錢快，準入門檻不高，充氣設備的質量與安全在娛樂需求擠壓下一再被忽視。全國索道與游樂設施標準化技術委員會原委員鐘信孚舉例，定做或購買新的充氣設備，通常按面積計算，但市場上充斥著大量二手設備，價格更為便宜，二三十萬元就能建起一座漂亮的充氣水城堡，經(jīng)營一個夏天就能回本。
“充氣設施的復雜性遠超認知，可能一陣小風就引發(fā)一起事故?！辩娦沛诟嬖V《中國新聞周刊》，膜結構看似柔軟安全，但屬于風敏結構，因固定不牢等，體感不明顯的小風便能將其吹塌、掀翻。此外，封面材料如被破壞，空氣突然跑出，很可能瞬時發(fā)生形變，將游客壓在其中。
2019年7月，安徽黃山一水上樂園的充氣游樂設施發(fā)生事故，46米長的水滑梯突然出現(xiàn)頂部下陷，5名游客被變形的滑道擠壓造成缺氧，其中一名8歲女童身亡。
據(jù)不完全統(tǒng)計，從2014年到2019年，充氣設施造成的傷亡事故就有20余起，至少10人死亡，其中多數(shù)為兒童。在這一背景下，《充氣式游樂設施安全規(guī)范》國家標準于2019年7月正式發(fā)布。但一位受訪者表示，該規(guī)范只是推薦性國家標準，直到去年7月，強制性國標實施，替代了原推薦標準，并將涉水設施納入適用范圍，才覆蓋了水上充氣設施安全標準的空白。
相比之下，安全盲區(qū)正在成為傷害高發(fā)的隱秘角落，水質污染是其中最普遍卻最易被忽視的問題。2019年，國家衛(wèi)生健康委曾點名116家游泳場所水質不合格，涉及北京、上海、杭州、寧波等多個城市，抽檢結果中，尿素超標與游離性余氯不合格等問題最為常見，此外還有pH值、大腸桿菌、細菌總數(shù)等項目不達標的現(xiàn)象。
“但凡宣稱每天換水的景區(qū)，都是騙人的?！币晃粡氖滤畼穲@建設三十多年的資深從業(yè)者告訴《中國新聞周刊》，國內(nèi)水資源緊缺，樂園的水都是循環(huán)使用。為保持水質，不僅要購買昂貴的水處理設備，還要設計科學的水循環(huán)管理系統(tǒng)。他舉例，蓄水量大的造浪池建議至少1小時循環(huán)一次，滑道落水池則要半小時一循環(huán)，否則很快會出現(xiàn)變色、渾濁。個別經(jīng)營主體在水環(huán)境上的投入不夠，只能靠藥物消毒殺菌，游客長時間浸泡其中，皮膚、毛發(fā)便容易受到損傷。
國內(nèi)一家頭部水樂園的經(jīng)理告訴《中國新聞周刊》，通常水處理設備的投入會占到游樂設備總投入的10%—15%。幾年前，水上樂園快速擴張，經(jīng)營主體為節(jié)約成本會將水處理設備包給游樂設施生產(chǎn)商，但這樣并不專業(yè)，水質難有保障。“包括水循環(huán)在內(nèi)，安全運營并不是從水上樂園開業(yè)后才開始，而是從規(guī)劃設計階段就要考慮的問題?！?/p>
投資狂熱，不懂建設
“投資商并不懂得怎么建設水上樂園，這是最要命的?！辩娦沛谥毖?。他是國內(nèi)最早一批水上樂園從業(yè)者，1995年擔任深圳水上樂園籌建辦主任，從加拿大白水公司引進了當時世界最先進的水上樂園游樂設備，此后主持參與了國內(nèi)大多數(shù)采用進口設備的大型水上樂園建設，包括廣州長隆水上樂園一期、北京水立方水上樂園等項目。
從2007年后，國內(nèi)水樂園開始長達十年的“投建狂熱潮”。鐘信孚還記得，最夸張時，一座中型城市有六個水上樂園，某地區(qū)就有三座采用進口設備的大型水樂園，一些財大氣粗的投資商還選擇了人煙罕見的邊遠地區(qū)建設水上景點。那時水上樂園建設的投資越來越大、選址越來越密集，同質化問題也越來越突出?！昂芏嗨蠘穲@都想效仿長隆，甚至打出了‘超越長隆’的口號?！?/p>
2007年開業(yè)的長隆水上樂園，是當時國內(nèi)該類別中規(guī)模最大的。到2013年，長隆水上樂園入園人數(shù)達217萬人次，是全世界入園人數(shù)和日平均入園人數(shù)最多的水上樂園。這一成功案例推動了整個行業(yè)的發(fā)展，水上樂園的“賺錢效應”也很快得到房地產(chǎn)商的青睞。大量開發(fā)商以“文旅配套”名義低價拿地，而水上樂園是主題公園中投入相對較低、回本周期相對較短的選項。
前述水樂園建設領域資深從業(yè)者介紹，常規(guī)樂園投入從幾百萬元到上千萬元不等，效益好的兩年回本。大量中小型、低投入的水上樂園，基本遵循“一年興，兩年旺，三年衰”的軌跡，為求快速開業(yè)，壓縮建設時間、難以保證質量?！昂芏喙こ痰津炇諘r還能發(fā)現(xiàn)大量容易擦傷游客的安全隱患?！?/p>
另一方面，有的開發(fā)商愿意花大價錢買進口游樂設施，但對前期規(guī)劃設計、配套設施、水處理、建設過程等工作不重視?！昂芏嚯[患是從建設階段就埋下的?！鼻笆鲑Y深從業(yè)者表示，此前因建設過程缺乏統(tǒng)一標準，給工程主管部門、設計單位、業(yè)主投資方、監(jiān)理和施工單位帶來諸多不便，也使得國內(nèi)樂園項目的品質參差不齊，質量事故頻發(fā)，嚴重影響了樂園產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
他透露，業(yè)內(nèi)曾有機構主編《主題公園工程技術標準》，送審稿已于2022年通過專家組審查，但直到今日仍未發(fā)布?！叭绻邢嚓P國標作為建設監(jiān)督依據(jù)，或許能避免許多不必要的質量事故?！?/p>
監(jiān)管亟須補位
在業(yè)內(nèi)人士看來，盡管水上樂園發(fā)展已經(jīng)回歸理性，但水上設備越建越高、年輕人越玩越嗨的趨勢已經(jīng)形成，如“大喇叭”等項目已經(jīng)成為目前水上樂園的標配。這些變化都對監(jiān)管能力提出更高要求。
去年底，由中國特種設備安全與節(jié)能促進會牽頭編制的《水樂園運營安全管理》團體標準發(fā)布實施。據(jù)介紹，該標準首次將設備檢查頻率、應急演練周期等動態(tài)管理納入規(guī)范，提醒相關單位需落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。今年5月，這份團體標準已經(jīng)在深圳歡樂谷瑪雅水樂園嘗試運行。
中國特種設備安全與節(jié)能促進會工作人員介紹，相比于國標，團體標準能更快反映行業(yè)變化。但另一方面，團體標準只是推薦性標準，不具備強制執(zhí)行效力，如何推動行業(yè)內(nèi)了解并實施該標準，仍面臨很大挑戰(zhàn)。
安全規(guī)范執(zhí)行難，也因相關監(jiān)管存在盲區(qū)。通常情況下，水樂園不同問題由不同主管部門監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負責特種設備，衛(wèi)生健康部門負責水質，而場地搭建安全隱患、設備運營規(guī)范常被忽視。
事實上，今年多地社區(qū)加強了對水上樂園的安全隱患專項排查。7月初，湖南湘潭湘鋼水上樂園開園后，所在街道和社區(qū)工作人員對其安全制度、應急預案、員工安全培訓記錄、救生員是否在崗等情況進行了逐一檢查。不久前，滎陽市豫龍街道寧山社區(qū)也對該區(qū)水上樂園開展了防溺水及食品安全隱患排查行動。
“按照團體標準，經(jīng)營者更要明確自身的主體責任。”曾志林表示，行業(yè)已經(jīng)過了瘋狂擴張期，水上樂園只有發(fā)掘自身價值、保證安全運營底線，才有持續(xù)盈利的可能。以水質管理為例，遵照消毒流程、完善用藥記錄、開園前公示檢測結果等規(guī)范動作都將成為基本操作。“團體標準為經(jīng)營者提供了安全運營的框架與體系規(guī)則，但如果經(jīng)營方不能重視并主動參與，水上樂園的安全性仍然存在瑕疵?！?/p>
(應受訪者要求，文中劉宇、岳瑩均為化名)
《中國新聞周刊》2025年第27期
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