益豐茂

8月1日，香港將正式實(shí)施穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度。7月29日，香港金融管理局（簡稱“香港金管局”）就穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度舉行技術(shù)簡報會，會上發(fā)布了發(fā)牌制度摘要等系列監(jiān)管文件，明確了穩(wěn)定幣發(fā)行人牌照申請要求、發(fā)牌時間表等具體事項。

在《穩(wěn)定幣條例》基礎(chǔ)上，香港金管局進(jìn)一步發(fā)布《持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管指引》及咨詢總結(jié)、《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引（持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人適用）》及咨詢總結(jié)、與發(fā)牌制度及申請程序相關(guān)的《穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度摘要說明》以及《原有穩(wěn)定幣發(fā)行人過渡條文摘要說明》等文件。其中，兩套指引將于2025年8月1日刊憲。

香港金管局強(qiáng)調(diào)，隨著監(jiān)管制度正式生效，市場參與者應(yīng)遵守香港《穩(wěn)定幣條例》及相關(guān)指引。

在上述文件中，香港金管局明確，任何在香港發(fā)行或推廣穩(wěn)定幣，或在香港以外的地方發(fā)行與港元掛鉤的穩(wěn)定幣，必須申請牌照。

在穩(wěn)定幣牌照申請方面，《穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度摘要說明》明確申請人須為香港注冊法團(tuán)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)，最少有2500萬港元實(shí)繳資金。穩(wěn)定幣牌照申請人的申請程序包括初步咨詢、提交文件及審批。

在儲備資產(chǎn)管理方面，香港金管局明確，穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)的儲備資產(chǎn)必須具有高質(zhì)量及高流動性，且投資風(fēng)險最低。儲備資產(chǎn)范圍包括現(xiàn)金，期限3個月內(nèi)的銀行存款，政府、中央銀行等剩余期限不超過一年的高評級債券。穩(wěn)定幣的儲備資產(chǎn)組合市值不少于穩(wěn)定幣流動總面值。穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)對儲備資產(chǎn)需進(jìn)行超額抵押，從而應(yīng)對市場波動。穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)應(yīng)委托合資格的托管人保管儲備資產(chǎn)。

在反洗錢及反恐怖分子資金籌集方面，香港金管局明確，基于穩(wěn)定幣在跨境交易中的匿名性特點(diǎn)，穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)需要建立嚴(yán)格的客戶身份驗證（KYC）、交易監(jiān)察機(jī)制等，以降低金融犯罪風(fēng)險。同時，監(jiān)管部門可在懷疑存在違法行為時介入調(diào)查，包括凍結(jié)穩(wěn)定幣、開展搜查等。

在風(fēng)險管理方面，香港金管局要求，穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)需要設(shè)立完備的風(fēng)險管理制度，包括設(shè)立風(fēng)險管理架構(gòu)及內(nèi)部管控制度，加強(qiáng)信用、流動性及市場風(fēng)險管理，加強(qiáng)科技風(fēng)險管理，管控信譽(yù)風(fēng)險等。

香港金管局就穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度設(shè)有6個月過渡期，以處理在香港開展穩(wěn)定幣發(fā)行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合規(guī)過渡等相關(guān)事務(wù)。

香港金管局表示，穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌將是一個持續(xù)進(jìn)行的過程，如部分機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備充分并希望盡早獲得牌照，應(yīng)于9月30日前提交申請。該局鼓勵有意申請牌照的機(jī)構(gòu)于2025年8月31日或之前聯(lián)系香港金管局了解政策細(xì)節(jié)及監(jiān)管導(dǎo)向。

香港金管局強(qiáng)調(diào)，截至目前，尚未發(fā)出任何穩(wěn)定幣發(fā)行人牌照，未來將在官網(wǎng)公布獲發(fā)牌照的穩(wěn)定幣發(fā)行人名單。

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