2025年4月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪美期間，雙方宣布深化軍事合作，并重申《美菲共同防御條約》適用于南海。此消息引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。

馬科斯（資料圖）

美菲軍事合作并非偶然。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國與菲律賓便建立起緊密的軍事聯(lián)系。1951年，兩國簽訂《美菲共同防御條約》，為長期軍事合作奠定基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)期間，菲律賓境內(nèi)的蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地成為美國在東南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，高峰時期駐菲美軍人數(shù)超過1.6萬人，雙方每年舉行的聯(lián)合軍演超過10次，涵蓋海陸空多兵種協(xié)同作戰(zhàn)演練。

進(jìn)入21世紀(jì)，盡管2016年菲律賓曾一度暫停部分合作，但2018年《美菲訪問部隊(duì)協(xié)議》修訂后，合作再度升溫。馬科斯政府上臺后，美軍可使用的菲律賓軍事基地?cái)?shù)量從9個增至14個，2024年雙方聯(lián)合軍演次數(shù)達(dá)18次，參演兵力突破3萬人，合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)安全延伸至網(wǎng)絡(luò)安全、太空監(jiān)測等新興領(lǐng)域，合作規(guī)模創(chuàng)下歷史新高。

當(dāng)前，美菲軍事合作出現(xiàn)諸多新動向。美國計(jì)劃在菲律賓巴拉望島和呂宋島部署的中程導(dǎo)彈，射程可達(dá)2700公里，覆蓋南海大部分海域及周邊多國腹地。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，首批導(dǎo)彈系統(tǒng)將于2026年初完成部署，配套建設(shè)的雷達(dá)監(jiān)測站已進(jìn)入施工階段。共建的彈藥基地選址在蘇比克灣附近，預(yù)計(jì)存儲各類彈藥超過5000噸，包括精確制導(dǎo)炸彈、防空導(dǎo)彈和艦炮彈藥等，該基地建成后將成為美國在東南亞最大的彈藥儲備中心，使美軍在地區(qū)的作戰(zhàn)響應(yīng)時間縮短至4小時以內(nèi)。這些動作無疑會打破地區(qū)原有的軍事平衡，給地區(qū)安全帶來潛在威脅。

馬科斯（資料圖）

地區(qū)局勢的復(fù)雜性還體現(xiàn)在日本的介入。日本已確定向菲律賓出口6艘“阿武隈”級護(hù)衛(wèi)艦，首艘將于2026年交付。該級護(hù)衛(wèi)艦滿載排水量達(dá)2900噸，配備8枚反艦導(dǎo)彈和16單元防空導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)，搭載的反潛直升機(jī)可對水下目標(biāo)進(jìn)行持續(xù)追蹤。日本除提供裝備外，還將為菲律賓培訓(xùn)200名技術(shù)人員，并協(xié)助升級菲海軍的指揮控制系統(tǒng)。此舉使日本通過軍事裝備輸出，將影響力滲透至南海周邊，與美菲形成互補(bǔ)的軍事協(xié)作體系。美菲日三國已約定每季度舉行一次海上聯(lián)合巡邏，2025年上半年已在南海開展兩次聯(lián)合軍演，參演艦艇總數(shù)達(dá)12艘，這種互動模式正在重塑地區(qū)軍事格局。

面對美菲軍事合作及相關(guān)國家的動作，中方立場明確且堅(jiān)定。中國海警船在南海的常態(tài)化巡航力度持續(xù)加強(qiáng)，2024年全年巡航時長較上年增加23%，對闖入中國島礁附近海域的外國船只實(shí)施驅(qū)離的響應(yīng)時間縮短至30分鐘以內(nèi)。外交部發(fā)言人在回應(yīng)相關(guān)問題時表示，南海諸島是中國固有領(lǐng)土，中國對南海擁有無可爭辯的主權(quán)。任何國家的軍事合作都不應(yīng)損害中國的主權(quán)和安全利益，不應(yīng)破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。中國有決心、有能力捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

馬科斯（資料圖）

美菲軍事合作對地區(qū)的危害不容忽視。這種合作導(dǎo)致南海海域外國艦機(jī)活動頻次同比上升40%，2025年第一季度已發(fā)生37起各類船只對峙事件。亞太地區(qū)多數(shù)國家都希望通過合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，維護(hù)地區(qū)和平，而美菲的軍事合作顯然與這一共同愿望背道而馳。對于菲律賓而言，2024年軍費(fèi)支出因采購?fù)鈬b備增長18%，導(dǎo)致民生領(lǐng)域投入縮減，過度依賴外部軍事力量，將自身綁上他國的戰(zhàn)車，不利于其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，也會使其在地區(qū)事務(wù)中陷入被動。

中方在南海島礁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，目前已建成5座多功能燈塔和3個海洋氣象觀測站，這些設(shè)施正為過往船只提供公益性服務(wù)。中國始終愿意與地區(qū)各國一道，共同推動南海地區(qū)的和平與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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