陳綺心

美國商務(wù)部工業(yè)與安全局陷入近30年來最嚴(yán)重的出口許可積壓危機(jī)，數(shù)千份涵蓋全球各地的出口許可申請被擱置，其中包括英偉達(dá)人工智能芯片等高價(jià)值產(chǎn)品的出口許可。

8月1日，據(jù)媒體報(bào)道，知情人士透露，包括英偉達(dá)AI芯片在內(nèi)的高價(jià)值出口許可遲遲未獲批準(zhǔn)。英偉達(dá)此前表示政府已承諾批準(zhǔn)其H20芯片許可，但消息人士本周證實(shí)相關(guān)許可仍未發(fā)放，涉及價(jià)值數(shù)十億美元的AI芯片訂單。

這一混亂局面源于商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管制的機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理問題。該機(jī)構(gòu)不僅未能及時發(fā)布新規(guī)，還限制了與行業(yè)代表的溝通，導(dǎo)致專業(yè)人士流失和工作效率嚴(yán)重下滑。

分析人士指出，許可審批延誤正讓美國企業(yè)在全球競爭中處于不利地位，同時也引發(fā)了主張對出口實(shí)施更嚴(yán)格限制的人士和尋求海外銷售機(jī)會的企業(yè)的擔(dān)憂。

出口許可積壓創(chuàng)三十年新高

一名美國官員表示，當(dāng)前的許可申請積壓是30多年來最嚴(yán)重的。據(jù)報(bào)道，商務(wù)部工業(yè)與安全局在2023財(cái)年平均每份出口許可申請需要38天處理時間，當(dāng)年共處理37,943份申請，拒絕率為2%。

出口許可流程是美國實(shí)施出口管制的重要手段，旨在確保敏感商品和技術(shù)不會流向可能危害美國國家安全的國家或?qū)嶓w。然而，當(dāng)前的審批延誤正在削弱這一機(jī)制的有效性。

曾在特朗普第一任期內(nèi)擔(dān)任國家安全委員會成員的MeghanHarris表示："許可審批是美國開展業(yè)務(wù)和參與全球競爭的方式。延誤和不確定性讓我們處于不必要的劣勢。"

佛羅里達(dá)州貿(mào)易咨詢公司ComplianceAssurance總裁JimAnzalone表示，他已看到向拉丁美洲和世界其他地區(qū)出口傳感器、雷達(dá)和聲納設(shè)備的許可審批出現(xiàn)延誤。

美中貿(mào)易全國委員會主席SeanStein指出，價(jià)值數(shù)十億美元的半導(dǎo)體制造設(shè)備許可申請都處于停滯狀態(tài)，并表示：

"我們看到整個行業(yè)都沒有進(jìn)展，也不知道許可何時能夠發(fā)放。"

Stein警告稱，在許可申請時間拖延的同時，"相關(guān)公司正在探索并與本國和其他國家的供應(yīng)商達(dá)成交易。延誤時間越長，我們失去的市場份額就越多。"

管理層變動等多因素引發(fā)運(yùn)營混亂

消息人士指出，今年3月上任的工業(yè)與安全局副部長JeffreyKessler被指責(zé)對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行微觀管理并缺乏有效溝通。

據(jù)兩名知情人士透露，Kessler在上任后不久的員工會議上要求工作人員限制與企業(yè)代表和行業(yè)官員的溝通，隨后還要求將所有會議記錄在電子表格中。

獲得Kessler辦公室批準(zhǔn)參加與其他政府機(jī)構(gòu)的會議也變得困難。這些限制措施進(jìn)一步影響了該機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作效率。

與此同時，重要職位空缺未能及時填補(bǔ)，高級職業(yè)雇員紛紛辭職。據(jù)報(bào)道，本周，工業(yè)與安全局出口執(zhí)法辦公室代理主任DanClutch舉行了退休聚會，成為最新一位離職的資深員工。

此外，滅國商務(wù)部還在拖延監(jiān)管變化。該機(jī)構(gòu)5月表示將在拜登政府限制人工智能芯片出口地區(qū)的規(guī)定生效前將其撤銷并替換，但至今未采取行動。

其他已起草數(shù)月的規(guī)則也未能發(fā)布，包括將出口限制擴(kuò)展至已被禁止接受美國管制出口商品的公司子公司的新規(guī)。

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