王玉玲

●本報記者歐陽劍環(huán)

8月1日，國家發(fā)展改革委多位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，今年“兩重”建設(shè)項目清單8000億元已全部下達(dá)完畢；今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計劃下達(dá)第四批690億元資金；在全方位擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)韌性方面，重點(diǎn)是自上而下、軟硬結(jié)合、高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，在可持續(xù)的基礎(chǔ)上，研究穩(wěn)妥接續(xù)“兩新”政策。

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅在回答中國證券報記者提問時表示，將堅持和完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱

對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳表示，上半年我國經(jīng)濟(jì)在頂住外部壓力、消化累積風(fēng)險的情況下，穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，發(fā)展的“含金量”不斷提高。

周陳說，近期多家國際機(jī)構(gòu)上調(diào)今年全年我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測，國際貨幣基金組織前幾天大幅上調(diào)了預(yù)測，表明對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。7月份，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為52.6%，在榮枯線上持續(xù)保持?jǐn)U張，說明制造業(yè)企業(yè)市場信心較為穩(wěn)定樂觀。

關(guān)于下一步經(jīng)濟(jì)工作，周陳表示，一方面，國家發(fā)展改革委將持續(xù)發(fā)力、適時加力實(shí)施好已部署的各項政策舉措，堅定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅定不移推動高水平科技自立自強(qiáng)，深化改革開放，加力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，特別是繼續(xù)推動穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措陸續(xù)出臺實(shí)施，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性、預(yù)見性，將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

另一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，根據(jù)實(shí)際需要及時推出，統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)物價水平合理回升、社會就業(yè)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)化組合。

高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)

蔣毅介紹，今年“兩重”建設(shè)項目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。國家發(fā)展改革委將會同各部門各地方，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快項目建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)。同時，建立健全項目全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管，確保資金用到實(shí)處。

今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計劃下達(dá)第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達(dá)計劃。國家發(fā)展改革委將會同財政部、商務(wù)部等部門，督促地方落實(shí)資金配套責(zé)任、細(xì)化資金使用計劃，確保資金有序均衡用到年底。

在全方位擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)韌性方面，周陳表示，重點(diǎn)是自上而下、軟硬結(jié)合、高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，在可持續(xù)的基礎(chǔ)上，研究穩(wěn)妥接續(xù)“兩新”政策。推動消費(fèi)擴(kuò)量增效。把提振消費(fèi)和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，支持新型消費(fèi)發(fā)展，聚焦民生領(lǐng)域，開放創(chuàng)新應(yīng)用場景。積極擴(kuò)大有效投資。近期國家發(fā)展改革委將報批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具。推動民營企業(yè)更多參與國家重大項目建設(shè)。同時，國家發(fā)展改革委還將完善交通能源等領(lǐng)域價格形成機(jī)制，提高投資回報水平。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，國家發(fā)展改革委將緊扣擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)深化改革。深挖潛力提振消費(fèi)，完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，推動出臺實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)等舉措，釋放消費(fèi)潛能；著力擴(kuò)大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗(yàn)，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

依法依規(guī)整治企業(yè)無序競爭

2023年6月，國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。兩年多來，國家發(fā)展改革委的黨組成員和各業(yè)務(wù)司局通過各種方式與民營企業(yè)座談交流500余次，地方各級發(fā)展改革部門召開民營企業(yè)座談會2萬余次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺上線半年多來收到問題訴求超過2400項。

“民營企業(yè)座談會聽取的意見建議，正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策舉措。”蔣毅表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅持和完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，持續(xù)深入聽取民營企業(yè)意見建議，堅持點(diǎn)面結(jié)合解決實(shí)際困難問題，久久為功促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

對于當(dāng)前一些行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)“內(nèi)卷”、無序競爭、市場失序等問題，王任飛表示，國家發(fā)展改革委要努力將有效市場和有為政府這“兩只手”作用結(jié)合得更好，發(fā)揮好兩者的優(yōu)勢。統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步明確招商引資鼓勵和禁止的具體行為，治理和防范有礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種行為和做法，依法依規(guī)整治企業(yè)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。

在培育發(fā)展新動能方面，王任飛表示，國家發(fā)展改革委將優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，加快制定一批放寬市場準(zhǔn)入特別措施，出臺培育和開放新場景的政策舉措，推動一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動性的高價值應(yīng)用場景，以場景創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，深入探索數(shù)據(jù)等新型要素確權(quán)和參與分配的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素順暢流動、高效配置。