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【我的洲】bro懂我的爆率！超算單元！#10
根據(jù)規(guī)定加計視同于利潤
楊亮
4小時前
周：日大？范圍降水
2025-08-05 13:38:32
26375
上海市科委介紹，為進(jìn)一步落實全面深化改革部署要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究情況的指示精神，以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新策源功能為導(dǎo)向，優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，通過政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，致力于更好激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新活力，在制度層面提出鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入的措施，現(xiàn)結(jié)合上海企業(yè)發(fā)展實際，制訂《上海市支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。政策解讀及“一圖讀懂”詳見↓
《若干措施》出臺意義
（一）進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。科技領(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在滬央企、地方國企及各類新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石?！度舾纱胧返某雠_可以充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的主力軍作用，有助于發(fā)展壯大國家戰(zhàn)略科技力量。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)。從國際情況來看，主要創(chuàng)新型國家和地區(qū)的基礎(chǔ)研究資金渠道更為多元，來自政府、企業(yè)和社會等多個方面。從上海情況來看，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比重還有較大提升空間，出臺引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策文件，有助于進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)。
（三）進(jìn)一步服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)。當(dāng)前，上海正處于推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心向“強(qiáng)功能”躍升的關(guān)鍵時期，深入布局更有前瞻性、更有原創(chuàng)性、更有持久力的基礎(chǔ)研究，有利于提升科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深度和厚度，為增強(qiáng)國際科創(chuàng)中心科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能提供堅實支撐。
《若干措施》主要內(nèi)容
《若干措施》共三個方面、九條內(nèi)容：
（一）充分發(fā)揮企業(yè)在基礎(chǔ)研究布局和組織實施中的重要作用。一是支持企業(yè)參與基礎(chǔ)研究決策咨詢。健全企業(yè)參與科學(xué)決策的長效機(jī)制；提高市級科技計劃項目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，更多采納企業(yè)評價。二是支持企業(yè)與政府深入實施“探索者計劃”。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸納更多科技領(lǐng)軍企業(yè)加入。三是支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作。支持本市高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，政府、企業(yè)按照1：1比例共同出資，圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題開展應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。
（二）著力引導(dǎo)和支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。一是支持企業(yè)持續(xù)提升基礎(chǔ)研究投入力度。對具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實力、有較大基礎(chǔ)研究投入的企業(yè)，每年按標(biāo)準(zhǔn)給予總額不超過1000萬元的一次性財政補(bǔ)助。二是支持企業(yè)設(shè)立或捐贈基礎(chǔ)研究公益基金。對企業(yè)、社會力量設(shè)立的基礎(chǔ)研究公益基金會在滬支持的基礎(chǔ)研究項目，按照基金會投入的50%給予共同支持。
（三）著力營造有利于企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的外部環(huán)境。一是支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)。對本市注冊企業(yè)利用大型科學(xué)儀器設(shè)施、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等開展高水平基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的費(fèi)用，通過“科技創(chuàng)新券”、張江專項發(fā)展資金等給予補(bǔ)助。二是支持企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)出資給非營利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，按100%在稅前加計扣除。三是支持企業(yè)完善考核評價體系。引導(dǎo)國有企業(yè)主動布局基礎(chǔ)研究并加強(qiáng)考核，在年報統(tǒng)計表中單列基礎(chǔ)研究支出類目，根據(jù)規(guī)定加計視同于利潤。對承擔(dān)上海市重點(diǎn)實驗室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，依托建設(shè)主體年度基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)支出的比例不低于10%。四是加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對企業(yè)基礎(chǔ)研究活動的動態(tài)跟蹤監(jiān)測和投入統(tǒng)計歸集的指導(dǎo)。對在基礎(chǔ)研究方面取得突出成果、做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳鼓勵。
政策解讀Q&A
Q：出臺《若干措施》，有哪些重要考慮因素？
A：一是國家層面下發(fā)一系列關(guān)于提升科技創(chuàng)新型企業(yè)能力相關(guān)文件，本市層面也出臺了《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引（試行）》等文件，針對新的發(fā)展形勢提出了更高要求。
二是上?；A(chǔ)研究資金中，主要資金渠道來自政府，在多元投入的結(jié)構(gòu)上有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是上海企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出的比重與發(fā)達(dá)國家水平還存在差距。
三是目前已有政策文件中，主要涉及基礎(chǔ)研究總體工作部署或具體合同登記指引，缺少針對企業(yè)基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)性政策文件?；谏鲜隹紤]因素，出臺《若干措施》。
Q：《若干措施》有哪些預(yù)期目標(biāo)？
A：通過“授企以魚”，從財政補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)配套、稅收優(yōu)惠等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)研究保障，提高企業(yè)和社會力量對基礎(chǔ)研究投入的動力和積極性。
“授企以漁”，賦予企業(yè)更大的基礎(chǔ)研究決策權(quán)、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)、支持企業(yè)完善考核評價體系。
Q：《若干措施》有何特色亮點(diǎn)？
A：《若干措施》著眼于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新策源功能，圍繞強(qiáng)化企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，重點(diǎn)突出企業(yè)基礎(chǔ)研究決策、投入、組織、創(chuàng)新生態(tài)。
在基礎(chǔ)研究決策方面，健全企業(yè)參與科學(xué)決策的長效機(jī)制，提高市級科技計劃項目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，更多采納企業(yè)評價。
在基礎(chǔ)研究投入方面，對具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實力、有較大基礎(chǔ)研究投入的企業(yè)，每年按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性財政補(bǔ)助；同時，對企業(yè)、社會力量設(shè)立的基礎(chǔ)研究公益基金會在滬支持的基礎(chǔ)研究項目，按照一定比例給予共同支持。
在基礎(chǔ)研究組織方面，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸納更多科技領(lǐng)軍企業(yè)加入“探索者計劃”；支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，政府、企業(yè)共同出資，圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題開展應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。
在基礎(chǔ)研究生態(tài)方面，通過“科技創(chuàng)新券”、張江專項發(fā)展資金等支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)；支持企業(yè)用于基礎(chǔ)研究的支出享受稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)國有企業(yè)單列基礎(chǔ)研究支出類目，規(guī)定承擔(dān)全國重點(diǎn)實驗室、上海市重點(diǎn)實驗室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入比例；加強(qiáng)對企業(yè)基礎(chǔ)研究活動的動態(tài)跟蹤監(jiān)測和投入統(tǒng)計歸集指導(dǎo)，并加強(qiáng)宣傳鼓勵。
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