邱天月

文|文人

所有內(nèi)容皆有信息來源贅述在文章中及末尾

特朗普在2025年4月2日宣布對幾乎所有貿(mào)易伙伴征收對等關(guān)稅，基準(zhǔn)稅率為10%，并針對57個主要貿(mào)易伙伴計劃征收更高關(guān)稅，這一被稱為解放日的關(guān)稅政策，幾乎將全球主要經(jīng)濟(jì)體一網(wǎng)打盡。

歐盟面臨的打擊最為沉重，鋼鐵和鋁制品被征收50%的關(guān)稅，汽車及零部件面臨25%的關(guān)稅，加拿大和墨西哥最初也遭受25%的重稅，雖然后來在USMCA協(xié)議覆蓋的商品上獲得豁免，但其他商品仍面臨高額關(guān)稅。

更耐人尋味的是，美國對中國商品的平均關(guān)稅為51.1%，而中國對美國商品的平均關(guān)稅為32.6%。雖然稅率看似很高，但這主要是歷史遺留的301條款關(guān)稅和鋼鋁關(guān)稅疊加的結(jié)果，而非2025年新增的懲罰性措施。

這種區(qū)別對待背后的原因是什么？答案就在于中美之間一場鮮為人知的高層博弈，5月12日這天，中美雙方在瑞士日內(nèi)瓦達(dá)成了一項臨時協(xié)議，美國對中國商品的關(guān)稅從145%的峰值降至30%，中國對美國商品的關(guān)稅從125%降至10%，這一協(xié)議如同及時雨，讓兩個經(jīng)濟(jì)巨頭從貿(mào)易戰(zhàn)的懸崖邊緣退了回來。

根據(jù)日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明，雙方承諾在90天內(nèi)暫停部分關(guān)稅，并建立持續(xù)對話機(jī)制，美方由財政部長貝森特和貿(mào)易代表格里爾領(lǐng)銜，中方則由國務(wù)院副總理何立峰主導(dǎo)。

但這90天的蜜月期并非一帆風(fēng)順，關(guān)鍵的分歧在于稀土出口和高科技管制這兩大核心議題，中國在2024年以來悄然收緊稀土出口，今年稀土出口額較去年同期下降超過20%，而美國則繼續(xù)對中國的先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格管制。

6月9日這一天，也就是日內(nèi)瓦協(xié)議的90天期限即將過半時，中美高層代表團(tuán)在倫敦蘭開斯特府邸舉行了為期兩天的密集談判，這次會談被外界視為決定中美貿(mào)易關(guān)系走向的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

經(jīng)過48小時的馬拉松式談判，雙方達(dá)成了實(shí)施日內(nèi)瓦共識的框架協(xié)議，雖然具體條款尚未完全公開，但據(jù)美國商務(wù)部長盧特尼克透露，中國同意開始向美國提供稀土，而美國則撤銷對華的某些反制措施。

這場稀土換芯片的博弈展現(xiàn)了雙方的務(wù)實(shí)態(tài)度，中國手握全球90%以上的稀土加工能力，而美國控制著高端半導(dǎo)體設(shè)計軟件和制造設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，雙方的相互依賴性，讓極端的脫鉤斷鏈變得不現(xiàn)實(shí)。

特朗普的關(guān)稅政策不僅僅是貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，更是對全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略推動，這種變化反映了一個更深層的趨勢，全球化正在從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向安全優(yōu)先，各國都在重新評估供應(yīng)鏈的韌性和安全性，而不再單純追求成本最小化。

中美之間的博弈，本質(zhì)上是兩種發(fā)展模式和治理理念的競爭，美國希望通過關(guān)稅手段重塑有利于自己的貿(mào)易規(guī)則，而中國則通過一帶一路等倡議構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。

總結(jié)

特朗普對50多國發(fā)起的關(guān)稅攻勢，看似聲勢浩大，實(shí)則暴露了美國在全球化新階段的焦慮與矛盾，對中國的相對手下留情，不是出于善意，而是基于現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略考量，中美經(jīng)濟(jì)的深度融合和相互依賴，讓任何一方都無法承受完全脫鉤的代價。

信息來源

央廣網(wǎng)落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)高層會談重要共識中方調(diào)整對美加征關(guān)稅措施

觀察者網(wǎng)美商務(wù)部長：將于8月初與中國同行會面

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