陳曉銘
近幾年,隨著電動(dòng)自行車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電單車(chē)”)快速發(fā)展,很多城市出現(xiàn)了共享電單車(chē),或稱(chēng)為互聯(lián)網(wǎng)租賃電單車(chē)。一方面,共享電單車(chē)給人們出行提供了便利;另一方面,也給城市帶來(lái)了一些問(wèn)題。讀者網(wǎng)友反映,一些共享電單車(chē)亂停亂放,有的騎行者不戴頭盔、超載,還有人擔(dān)憂(yōu)共享電單車(chē)集中存放點(diǎn)的消防安全。怎么看待共享電單車(chē)的開(kāi)放和發(fā)展?這些問(wèn)題如何破解?記者就此采訪(fǎng)了讀者網(wǎng)友、專(zhuān)家學(xué)者以及相關(guān)人士。
共享電單車(chē)便利出行的同時(shí),存在亂停亂放、消防安全、騎行安全等問(wèn)題
“共享電單車(chē)合理投放可解決群眾短途出行的難題,打通公交車(chē)無(wú)法到達(dá)的‘最后一公里’?!焙颖焙愂芯W(wǎng)友李先生近日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言,共享電單車(chē)綠色環(huán)保,符合邯鄲綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的城市形象,石家莊、滄州、邢臺(tái)、張家口等多地已投放共享電單車(chē),武安、魏縣、大名等市縣也已投放,不知為何邯鄲主城區(qū)遲遲沒(méi)有投放。
無(wú)獨(dú)有偶,“共享電單車(chē)特別適合我們學(xué)生出行”“大上坡或者下坡的道路,更適合騎共享電單車(chē)”……黑龍江哈爾濱市、廣西柳州市、安徽淮南市等地也有網(wǎng)友發(fā)出類(lèi)似呼吁。
與此同時(shí),有不少人希望嚴(yán)管共享電單車(chē)。安徽合肥市讀者董先生說(shuō),他所在的小區(qū)門(mén)口每天都有共享電單車(chē)無(wú)序停放,擾亂了交通秩序,“原本的雙車(chē)道被共享電單車(chē)占了一半”;廣西北海市一名網(wǎng)友則反映,“車(chē)輛越來(lái)越多,占用人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道,在小區(qū)門(mén)口亂停亂放,交通隱患大”。
除了亂停放問(wèn)題,還有人擔(dān)心共享電單車(chē)的安全性。江西景德鎮(zhèn)市一名網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映,他最近偶然發(fā)現(xiàn)在珠山區(qū)昌飛南路附近存放著幾千輛共享電單車(chē)?!斑@么大量的電單車(chē)露天暴曬,存在消防安全隱患。”接到留言后,當(dāng)?shù)爻枪芫致?lián)合市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)等部門(mén),組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了綜合整治。
“附近都是居民區(qū),很擔(dān)心倉(cāng)庫(kù)電池使用不合理,威脅我們附近居民的人身安全。”廣東汕頭市的張女士反映,某共享電單車(chē)企業(yè)在龍湖區(qū)建了一個(gè)用于存放電池且給電池充電的倉(cāng)庫(kù),希望相關(guān)部門(mén)幫忙檢查一下此倉(cāng)庫(kù)設(shè)置是否合規(guī),電池車(chē)輛是否合格以及消防措施是否做到位。
此外,還有人提出,共享電單車(chē)騎行不規(guī)范影響交通安全。陜西西咸新區(qū)讀者郭先生說(shuō),多次發(fā)現(xiàn)僅限單人騎行的共享電單車(chē)兩人甚至3人同乘,有交通安全隱患。安徽六安市讀者汪云壽表示,外出時(shí)看到騎乘電單車(chē)的年輕人沒(méi)有佩戴頭盔,甚至一手撐傘一手握把騎行,很不安全。
實(shí)際上,對(duì)于共享電單車(chē)的這些負(fù)面評(píng)價(jià),正是一些城市對(duì)開(kāi)放和發(fā)展共享電單車(chē)的顧慮所在。如廣西柳州市交通運(yùn)輸局在回復(fù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”網(wǎng)友留言時(shí)表示,共享電單車(chē)的推廣將會(huì)對(duì)城市市容環(huán)境、交通秩序、交通安全等多方面帶來(lái)挑戰(zhàn),需要統(tǒng)籌研究論證。
一些問(wèn)題并非共享電單車(chē)獨(dú)有,學(xué)者認(rèn)為,相較私人電單車(chē),共享電單車(chē)更易管理
“共享電單車(chē)屬于慢行交通,是綠色出行體系的一部分?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部2021年6月在回復(fù)關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第2436號(hào)提案時(shí),明確了共享電單車(chē)的公共交通產(chǎn)品屬性。
作為綠色出行方式之一,中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉舉在近日舉辦的“首屆城市共享電單車(chē)治理與發(fā)展論壇”上致辭時(shí)指出,共享電單車(chē)在解決市民出行“最后一公里”難題、豐富城市出行選擇、提升短途出行效率方面,發(fā)揮了不可替代的積極作用,對(duì)促進(jìn)綠色低碳交通發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹。
他同時(shí)表示,共享電單車(chē)的快速發(fā)展,也帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。
清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通研究中心主任黃偉認(rèn)為,“共享電單車(chē)讓出行更方便,實(shí)現(xiàn)‘門(mén)到門(mén)’的出行服務(wù)?!鼻夜蚕黼妴诬?chē)周轉(zhuǎn)率更高,占用資源更少,“據(jù)估算,一輛共享電單車(chē)的日平均使用強(qiáng)度,是一輛私人電單車(chē)的4至7倍?!秉S偉更指出,目前反映比較多的共享電單車(chē)亂停放、消防安全、騎行安全等問(wèn)題,實(shí)際上是包括私人電單車(chē)在內(nèi)的所有電單車(chē)的共同問(wèn)題。
我國(guó)是電單車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó),目前電單車(chē)社會(huì)保有量約3.8億輛。國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng)孫毅軍在近日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹,今年上半年,全國(guó)發(fā)生電單車(chē)火災(zāi)7048起,同比下降44.7%。但從目前形勢(shì)看,一些根本性問(wèn)題還沒(méi)完全解決。
孫毅軍介紹,一是停放充電設(shè)施建設(shè)還有缺口。
現(xiàn)在全國(guó)住宅小區(qū)已建成投用充電端口有3900余萬(wàn)個(gè),住宅小區(qū)總體配建比約為20%,距離各地確定30%左右的目標(biāo)值還有一定差距。二是老舊電單車(chē)和蓄電池淘汰需要較長(zhǎng)周期。
今年上半年已置換舊車(chē)846.5萬(wàn)輛,但不可能在短期內(nèi)全部置換為符合新國(guó)標(biāo)的安全水平較高的新車(chē)——工業(yè)和信息化部等5部門(mén)組織修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”)將于2025年9月1日實(shí)施,老舊車(chē)輛和電池帶來(lái)的火災(zāi)隱患將長(zhǎng)期存在。三是違規(guī)停放行為屢禁不止。四是非法改裝行為還大量存在。
對(duì)此,黃偉提出,共享電單車(chē)由專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一采購(gòu),并在政府監(jiān)管下合法合規(guī)營(yíng)運(yùn),相對(duì)私人電單車(chē),在車(chē)輛合規(guī)、遵章騎行、充電安全等各方面都具有顯著優(yōu)勢(shì)?!叭绻蚕黼妴诬?chē)能在使用成本、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、騎行安全與舒適性等方面都能得到老百姓認(rèn)可,有可能部分替代私人電單車(chē)?!彼J(rèn)為。
“以新國(guó)標(biāo)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在投入的所有的共享電單車(chē)都是符合新國(guó)標(biāo)的,不符合就會(huì)被清除出市場(chǎng)?!眹?guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東表示,而且共享電單車(chē)都是集中充電,消防安全也會(huì)更好一些。“總體來(lái)講,停放秩序取決于用戶(hù)的素質(zhì)。如果用戶(hù)亂停亂放,不管是私人的還是共享的都是一樣的。而共享電單車(chē)企業(yè)還有線(xiàn)下運(yùn)維人員,停放秩序會(huì)更好一些?!背淌罇|認(rèn)為,共享電單車(chē)相對(duì)來(lái)說(shuō)更易于管理。
加強(qiáng)規(guī)范、因地制宜,讓共享電單車(chē)成為城市公共交通的有益補(bǔ)充
“如果不戴頭盔,你是無(wú)法發(fā)動(dòng)共享電單車(chē)的?!币患夜蚕黼妴诬?chē)企業(yè)的工作人員告訴記者,企業(yè)通過(guò)類(lèi)似設(shè)計(jì),促使騎行者必須佩戴頭盔。還有企業(yè)研究高精度電子圍欄技術(shù)規(guī)范停車(chē),破解共享電單車(chē)的亂停放問(wèn)題。
除了企業(yè)技術(shù)改進(jìn),用戶(hù)也在使用中逐漸成長(zhǎng)。去年8月,湖北武漢市讀者程俊煌曾致信本報(bào),說(shuō)某品牌在武漢市一些遠(yuǎn)城區(qū)投放了一批共享電單車(chē)。然而,有的騎行者不佩戴頭盔、超載,不嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,造成交通安全隱患。一年時(shí)間過(guò)去了,他告訴記者,目前情況改善了很多,“一方面,交通管理部門(mén)加強(qiáng)了管理;另一方面,騎行者的安全意識(shí)提高了。”程俊煌表示。
北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院教授陳艷艷介紹,“共享電單車(chē)發(fā)展初期,很多城市持限制或謹(jǐn)慎發(fā)展的態(tài)度。隨著共享電單車(chē)的發(fā)展,目前很多城市對(duì)共享電單車(chē)行業(yè)積極探索,展現(xiàn)開(kāi)放包容的態(tài)度?!?/p>
一方面,不少使用過(guò)共享電單車(chē)的人有過(guò)“超出區(qū)域被斷電”的經(jīng)驗(yàn),共享電單車(chē)的技術(shù)特性為區(qū)域管理提供了方便,在同一城市也可以因地制宜,采取不同政策。以貴州貴陽(yáng)市為例,該市部分區(qū)域投放了共享電單車(chē),但在道路條件相對(duì)較差且交通流量大、不具備設(shè)置專(zhuān)用非機(jī)動(dòng)車(chē)道條件的老城區(qū),沒(méi)有開(kāi)放共享電單車(chē)。北京市通州區(qū)交通委也發(fā)布公告,自6月30日起在城市副中心區(qū)域擴(kuò)大共享電單車(chē)試點(diǎn)范圍,計(jì)劃在127平方公里試點(diǎn)區(qū)域分批投放6000輛共享電單車(chē)。此前,北京市經(jīng)開(kāi)區(qū)、昌平區(qū)都已開(kāi)放共享電單車(chē)試點(diǎn)。
另一方面,毋庸諱言,共享電單車(chē)的部分客流來(lái)自傳統(tǒng)公共交通運(yùn)輸,但學(xué)者認(rèn)為,通過(guò)精細(xì)化管理和設(shè)計(jì),城市公交可與共享電單車(chē)融合發(fā)展?!敖刂?024年底,全國(guó)共享電單車(chē)投放量約713萬(wàn)輛,覆蓋31個(gè)省份。而據(jù)調(diào)查,單次騎行每人次平均2.2公里,平均騎行時(shí)間每人次11.6分鐘?!标惼G艷說(shuō),調(diào)查發(fā)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)周邊的騎行逐步在提高,達(dá)到23.7%,接近1/4。也就是說(shuō),共享電單車(chē)作為公共交通“最后一公里”的交通工具是很好的補(bǔ)充。
陳艷艷提出,共享電單車(chē)作為公交的接駁工具,可以延伸公交服務(wù)半徑,吸引遠(yuǎn)端潛在乘客使用公交干線(xiàn)。
在客流低的支線(xiàn)或末梢線(xiàn)路,可由共享電單車(chē)承擔(dān)低密度運(yùn)載任務(wù),將公交資源集中投放至主干線(xiàn),讓整體運(yùn)力配置更高效。她介紹,近年來(lái)已有一些城市在公交與共享電單車(chē)融合發(fā)展方面積極探索。如浙江臺(tái)州市公交集團(tuán)去年7月整合現(xiàn)有城市公交和共享電單車(chē)資源,包括對(duì)站臺(tái)進(jìn)行改造,在有條件的公交站臺(tái),乘客可以將共享電單車(chē)騎上站臺(tái),實(shí)現(xiàn)零距離換乘。
黃偉也認(rèn)為,在高效管理的前提下,一、二線(xiàn)城市逐步開(kāi)放、穩(wěn)步推進(jìn)共享電單車(chē)騎行,既能有效緩解私人電單車(chē)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力,也能帶動(dòng)城市公交在內(nèi)的城市綠色交通系統(tǒng)發(fā)展,成為城市公共交通的有益補(bǔ)充。
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作者:林政天
編輯:同竹韻
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