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【文/觀察者網(wǎng)熊超然】澳大利亞政界頻繁放風(fēng)，以所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，威脅要從中國(guó)嵐橋集團(tuán)處收回北部達(dá)爾文港的經(jīng)營(yíng)權(quán)。據(jù)央視新聞報(bào)道，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆對(duì)此已強(qiáng)調(diào)，有關(guān)中國(guó)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)方式獲得了達(dá)爾文港的租約，其合法權(quán)益應(yīng)該受到充分保護(hù)。

早在今年大選競(jìng)選期間，澳大利亞總理阿爾巴尼斯就曾放話要收回達(dá)爾文港，反對(duì)黨自由黨也發(fā)出了同樣的競(jìng)選承諾，而美國(guó)也在背后不斷施壓。不過(guò)，這筆交易發(fā)生時(shí)曾擔(dān)任澳大利亞北領(lǐng)地總檢察長(zhǎng)的約翰·埃爾芬克（JohnElferink），則批駁這場(chǎng)爭(zhēng)論是“猖獗的政治投機(jī)主義”，并嘲諷了有關(guān)達(dá)爾文港可能被用來(lái)監(jiān)視美國(guó)軍事行動(dòng)的荒謬說(shuō)法。

“達(dá)爾文碼頭（Darwinwharf）有很多咖啡館，你可以買(mǎi)一杯卡布奇諾，還能比在港口更好地觀賞美國(guó)軍艦?！卑柗铱搜a(bǔ)充說(shuō)，由于無(wú)力承擔(dān)所需的巨額投資，北領(lǐng)地別無(wú)選擇，只能選擇將港口出租?！埃ǜ劭冢┯行┑胤秸谙鲁??！彼f(shuō)道。

此外，埃爾芬克認(rèn)為中企目前處于有利的談判地位，并對(duì)澳大利亞政客在競(jìng)選期間操弄達(dá)爾文港議題感到遺憾，他反問(wèn)：“哪有打撲克時(shí)先亮出底牌再下注的道理？”

達(dá)爾文港澳大利亞北領(lǐng)地政府網(wǎng)

此前，澳大利亞前幾屆政府盲目跟隨美國(guó)，全方位地破壞與中國(guó)的雙邊關(guān)系，導(dǎo)致中澳關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來(lái)驟然降至低谷。隨著阿爾巴尼斯政府上臺(tái)執(zhí)政，澳大利亞開(kāi)始有意識(shí)地想要努力改善對(duì)華關(guān)系，中澳關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來(lái)開(kāi)始回暖。

7月12日至18日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，這是他第二次以總理身份訪華，加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作是阿爾巴尼斯此次訪問(wèn)的核心議程。盡管如此，出訪前，阿爾巴尼斯在有關(guān)達(dá)爾文港的問(wèn)題上仍然未有改變。

據(jù)知情人士透露，阿爾巴尼斯此行的重點(diǎn)任務(wù)之一是向中方闡釋澳方對(duì)中企投資的立場(chǎng)，尤其針對(duì)達(dá)爾文港租賃權(quán)問(wèn)題，以及政府介入可能引發(fā)爭(zhēng)議的潛在交易。

2015年，澳大利亞北領(lǐng)地政府與中國(guó)嵐橋集團(tuán)簽訂了價(jià)值5.06億澳元的租賃協(xié)議，租期為99年。該協(xié)議賦予這家中企對(duì)于港口運(yùn)營(yíng)的完全控制權(quán)，以及（租期內(nèi)對(duì)于）達(dá)爾文東臂港（EastArmwharf）土地和設(shè)備80%的所有權(quán)。

達(dá)爾文港位于澳大利亞北部重要港口城市達(dá)爾文，是澳北領(lǐng)地的首府，此處是澳大利亞距離亞洲最近的地方，而澳海軍的供應(yīng)基地也位于達(dá)爾文東臂港。由于達(dá)爾文港在二戰(zhàn)中曾遭日軍轟炸，再加上當(dāng)?shù)刈?012年起成為美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪駐達(dá)爾文部隊(duì)（MRF-D）的派駐地點(diǎn)，因此達(dá)爾文港被視為澳大利亞重要戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，但由于開(kāi)發(fā)資金的缺口，因而選擇吸引外資入駐。

多年來(lái)，澳大利亞北領(lǐng)地政府一直想開(kāi)發(fā)達(dá)爾文港，借力亞洲的崛起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中企的加入事實(shí)上正好填補(bǔ)了開(kāi)發(fā)資金的缺口。中國(guó)嵐橋集團(tuán)現(xiàn)已按照約定在5年內(nèi)完成了2000萬(wàn)澳元投資，建設(shè)完成了260單位的冷柜集裝箱園區(qū)及部分港口配套設(shè)施。可以說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議不僅解決了達(dá)爾文港缺乏資金的難題，也為中澳貿(mào)易開(kāi)辟了新的路線。

澳大利亞北領(lǐng)地，達(dá)爾文市截自谷歌地圖

埃爾芬克回憶道，2015年，由于當(dāng)時(shí)中澳關(guān)系友好，因此這筆港口出租交易幾乎沒(méi)有遇到任何反對(duì)意見(jiàn)，獲批速度之快，猶如“F1賽車(chē)沖過(guò)終點(diǎn)線”一般。

然而，中企贏得公開(kāi)競(jìng)標(biāo)一事，當(dāng)時(shí)就引來(lái)了時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的“關(guān)切”。有媒體統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，達(dá)爾文港經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)端經(jīng)受了至少三次政治與安全審查。但澳大利亞近幾屆政府的多次審查結(jié)果均表明，達(dá)爾文港并不存在所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，2023年的調(diào)查結(jié)果更得出“無(wú)須取消或更改這一租約”的結(jié)論。

今年6月，澳大利亞前總理特恩布爾坦言，他十年前（2015年）本可以否決這筆美國(guó)人“不喜歡”的交易，但澳大利亞安全情報(bào)組織（ASIO）和國(guó)防部當(dāng)時(shí)證實(shí)，該交易并不存在任何安全擔(dān)憂。

談及近期達(dá)爾文港經(jīng)營(yíng)權(quán)再出風(fēng)波時(shí)，特恩布爾卻又聲稱道，“今時(shí)不同往日了”（timeshavechanged）。隨后，他還為澳大利亞執(zhí)政黨和反對(duì)黨試圖“毀約”一事作詭辯，聲稱“應(yīng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橐患野拇罄麃喒粳F(xiàn)在也無(wú)法收購(gòu)中國(guó)港口設(shè)施的一部分”。

值得一提的是，近期有消息曝出稱，美國(guó)私募基金博龍資本管理公司（Cerberus）和日本郵政旗下物流子公司拓領(lǐng)集團(tuán)（TollGroup）有意競(jìng)購(gòu)達(dá)爾文港。不過(guò)，尚不清楚放話要讓達(dá)爾文港回到“澳大利亞人手中”的阿爾巴尼斯政府是否會(huì)支持其他外國(guó)實(shí)體的競(jìng)標(biāo)。嵐橋集團(tuán)則明確表示無(wú)意出售港口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

埃爾芬克指出，嵐橋集團(tuán)目前處于有利的談判地位。他補(bǔ)充認(rèn)為，澳方將達(dá)爾文港所有權(quán)轉(zhuǎn)讓作為競(jìng)選承諾的決定可能被證明是個(gè)錯(cuò)誤。“哪有打撲克時(shí)先亮出底牌再下注的道理？”他反問(wèn)道。

前澳大利亞北領(lǐng)地總檢察長(zhǎng)約翰·埃爾芬克資料圖

而立場(chǎng)反華的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI），此時(shí)也跳出來(lái)煽風(fēng)點(diǎn)火，其國(guó)家安全項(xiàng)目研究人員雷琳·洛克霍斯特（RaeleneLockhorst）聲稱，隨著地緣政治緊張局勢(shì)加劇，澳大利亞等國(guó)家必須平衡來(lái)自中美兩國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)性訴求”。

她認(rèn)為，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普針對(duì)巴拿馬運(yùn)河中資港口施壓后，李嘉誠(chéng)旗下的香港長(zhǎng)江和記集團(tuán)出售巴拿馬港口一事曾一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，“這種模式正在各地上演”。

關(guān)于達(dá)爾文港問(wèn)題，今年5月22日，中國(guó)駐澳大利亞大使肖千在澳大利亞北領(lǐng)地首府達(dá)爾文，曾就達(dá)爾文港問(wèn)題回答提問(wèn)。他透露，中方一直通過(guò)外交渠道同澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府保持溝通。

當(dāng)被問(wèn)及中方認(rèn)為澳政府有關(guān)行為是否會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生影響，肖千強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

第一，十年前，中國(guó)嵐橋集團(tuán)與北領(lǐng)地政府簽署的達(dá)爾文港租約，是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)程序獲得，完全符合澳法律規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則。

第二，十年來(lái)，嵐橋集團(tuán)在維護(hù)和建設(shè)達(dá)爾文港基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、拓展客戶資源等方面進(jìn)行了大量投資，給港口帶來(lái)顯著變化，幫助港口經(jīng)營(yíng)狀況扭虧為盈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這樣的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)得到鼓勵(lì)而不是懲罰。在港口虧損時(shí)把它租出去，在港口盈利時(shí)將其收回，這在道義上是欠妥的。

第三，有關(guān)租約屬于商業(yè)合同，希望澳方能客觀看待達(dá)爾文港項(xiàng)目，認(rèn)真履行對(duì)合同的嚴(yán)肅承諾，尊重企業(yè)從發(fā)展需要出發(fā)作出的自主決策。

第四，中澳是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)相互信任，互利合作符合雙方共同利益。希望澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府能為中國(guó)企業(yè)在澳生存發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

第一，十年前，中國(guó)嵐橋集團(tuán)與北領(lǐng)地政府簽署的達(dá)爾文港租約，是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)程序獲得，完全符合澳法律規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則。

第二，十年來(lái)，嵐橋集團(tuán)在維護(hù)和建設(shè)達(dá)爾文港基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、拓展客戶資源等方面進(jìn)行了大量投資，給港口帶來(lái)顯著變化，幫助港口經(jīng)營(yíng)狀況扭虧為盈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這樣的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)得到鼓勵(lì)而不是懲罰。在港口虧損時(shí)把它租出去，在港口盈利時(shí)將其收回，這在道義上是欠妥的。

第三，有關(guān)租約屬于商業(yè)合同，希望澳方能客觀看待達(dá)爾文港項(xiàng)目，認(rèn)真履行對(duì)合同的嚴(yán)肅承諾，尊重企業(yè)從發(fā)展需要出發(fā)作出的自主決策。

第四，中澳是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)相互信任，互利合作符合雙方共同利益。希望澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府能為中國(guó)企業(yè)在澳生存發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)于中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍7月16日在例行記者會(huì)上表示，中方一貫認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)合作是中澳關(guān)系的壓艙石。中方愿同澳方一道，為兩國(guó)企業(yè)在對(duì)方國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)提供公平、開(kāi)放、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷向前發(fā)展。

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