當?shù)貢r間2025年7月30日,美國華盛頓,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮羅斯福廳發(fā)表講話。視覺中國圖
原本期望獲得比印尼、菲律賓更優(yōu)惠稅率的印度,在7月30日等來美國25%的關稅以及“額外懲罰”。
據(jù)央視新聞報道,當?shù)貢r間7月30日,美國總統(tǒng)特朗普在其社交平臺“真實社交”上發(fā)文稱,自8月1日起,美國將對來自印度的商品征收25%的關稅,并“因其不當行為”加收額外懲罰性費用。
這一關稅稅率高于美國對亞洲其他幾個國家征收的15%至20%的區(qū)間。特朗普在社交平臺上形容印度是朋友,但其對美產(chǎn)品“關稅過高,是全球最高之一”。他同時指責印度持續(xù)購買俄羅斯的軍事裝備與能源。但他也表示,貿(mào)易談判仍在繼續(xù),各國必須在8月1日的最后期限前達成互惠關稅協(xié)議,否則美國將對其出口產(chǎn)品征收關稅。
印度方面則表示,正在研究特朗普言論的影響,印度“極為重視保護和促進農(nóng)民、企業(yè)家及小型企業(yè)的福祉”,致力于“達成一項公平、平衡且互利的雙邊貿(mào)易協(xié)議”。印度反對黨當天對政府提出批評,稱特朗普威脅征收25%的關稅是新德里的外交失敗,受此消息影響,盧比匯率暴跌,股市指數(shù)下跌。關稅政策也引發(fā)印度政商界的廣泛憂慮,認為將對服裝、電信、珠寶等出口行業(yè)造成沖擊。
“特朗普的這一招是一箭雙雕,”復旦大學國際問題研究院教授、副院長林民旺對澎湃新聞(www.thepaper.cn),“印度不愿意對美國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判上讓步,進而讓印美貿(mào)易談判陷入僵局。特朗普正好利用俄印關系作為杠桿,同時對兩國做出威脅?!?/p>
對“朋友”的懲罰
特朗普指控說,美國與印度之間存在“巨大的”貿(mào)易逆差。他批評印度對美國產(chǎn)品征收的關稅“高得離譜”,還指責印度總理莫迪設置了非關稅貿(mào)易壁壘,這些壁壘是全球“最嚴格、最令人厭惡”之一。據(jù)新華社報道,美國商務部數(shù)據(jù)顯示,2024年,美國與印度的商品貿(mào)易額大約為1288億美元,印度對美貿(mào)易順差為458億美元。
印美談判自4月以來一直在加緊進行中。談判過程中,兩國官員有時表現(xiàn)樂觀,有時則較為謹慎。印度已經(jīng)降低了包括波本威士忌和摩托車在內(nèi)一系列商品的關稅,但特朗普仍希望能縮小貿(mào)易逆差。
農(nóng)業(yè)與乳制品是雙方談判中的關鍵爭議之一。多年來,美國一直希望能更深入進入印度的農(nóng)業(yè)市場,并將有著14.38億人口的印度視為一個尚未開發(fā)的巨大市場。但印度堅決保護該產(chǎn)業(yè),理由包括糧食安全、生計保障,以及數(shù)以百萬計小農(nóng)的利益。
特朗普還提到了印度的“宿敵”巴基斯坦。在宣布對印度的關稅不久后,特朗普表示,他已與巴基斯坦達成協(xié)議,共同開發(fā)該國的石油儲備?!罢l知道呢,也許哪天他們(巴基斯坦)會把油賣給印度!”他在“真實社交”上發(fā)帖說。
印度《經(jīng)濟時報》指出,針對印度從俄羅斯購買原油和軍事裝備,特朗普提出了一項未具體說明數(shù)額的“懲罰措施”。美印戰(zhàn)略伙伴關系論壇(USISPF)成員、前美國貿(mào)易代表馬克·林斯科特分析說,美印貿(mào)易談判被特朗普與印俄經(jīng)濟關系“捆綁在一起”,進一步“使局勢復雜化”。“這為談判增添了全新維度,目前尚不清楚這些問題如何納入貿(mào)易協(xié)議框架。”他說。29日,特朗普把對俄羅斯的“最后通牒”期限提前至8月8日,屆時如俄烏不?;饘⒚媾R高關稅。
《印度時報》31日分析說,自俄烏沖突爆發(fā)以來,印度一直堅定捍衛(wèi)其與俄羅斯的傳統(tǒng)關系以及購買俄石油的權利,稱作為一個依賴能源進口的國家,其有責任以最優(yōu)價格購買石油,以保障數(shù)百萬貧困人口的基本生活。
雖然印度對俄制武器的依賴逐步減少,但俄羅斯依然是印度的主要國防供應商,提供價格相對低廉的武器,且往往不附帶最終用戶限制,并向印度提供其他國家難以獲得的敏感技術。兩國還在核能領域保持合作。
全球資產(chǎn)管理公司AllspringGlobalInvestments新興市場股票主管艾莉森·島田對路透社表示,“印度希望與俄羅斯和美國保持建設性的貿(mào)易關系”,并可能考慮增加從美國的進口以緩解緊張局勢。
據(jù)新華社報道,有媒體報道稱,印度計劃于8月中旬與美方重啟范圍更廣的貿(mào)易談判。許多人寄望關稅最終能得到協(xié)商下調(diào),而目前加征的25%高關稅也可能只是暫時性的,直到雙方簽署一份詳細貿(mào)易協(xié)議。美印雙方已將“秋季”定為達成協(xié)議的最后期限。然而,最理想的情況也不過是將關稅維持在15%至20%區(qū)間。
印度經(jīng)濟前景與印美關系雙受挫
特朗普的聲明引發(fā)了印度各界普遍的失望與擔憂。路透社援引經(jīng)濟學家分析表示,25%的關稅可能會導致印度在2025-26年的經(jīng)濟增速下降高達40個基點,而“額外懲罰”的威脅將進一步給經(jīng)濟前景蒙上陰影。分析人士警告稱,新德里制造業(yè)雄心受挫可能會阻礙這個世界第五大經(jīng)濟體的增長。
瑞士資產(chǎn)管理銀行馮托貝爾新興市場股票聯(lián)席主管瑞秋·魯埃舍表示:“如果這些關稅繼續(xù)存在,可能會削弱印度對尋求低附加值制造業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的企業(yè)日益增長的吸引力?!备呤⒔?jīng)濟學家桑塔努·森古普塔估計,“美國政策不確定性的增加可能導致印度企業(yè),特別是那些受到美國關稅影響的企業(yè),推遲投資決策?!?/p>
2021年至2025年期間,美國一直是印度最大的商品貿(mào)易伙伴。美國占印度出口總額的近18%,進口總額的6.22%,以及總雙邊貿(mào)易額的10.73%。
《經(jīng)濟時報》分析說,美國對其他主要出口國家的關稅也是印度經(jīng)濟必須考慮到的因素。例如,美國對其他印度競爭對手的關稅數(shù)字是:孟加拉國為35%、越南為20%、泰國為36%。印度出口商稱,印度的勞動密集型商品,如服裝、皮革和非皮革鞋類、珠寶首飾、地毯和手工藝品,可能會受到此次關稅的沖擊。
野村證券(Nomura)分析說,雖然印度經(jīng)濟較為內(nèi)需導向、對商品貿(mào)易的依賴程度低于亞洲其他國家,因此影響可能有限,但特朗普的決定可能“增加貨幣政策寬松的可能性”,促使印度央行進一步降息以保增長。受特朗普消息影響,印度股市7月31日開盤即跳水,表現(xiàn)不佳。
分析認為,由于印度的關稅已不再低于主要出口型經(jīng)濟國家,原本預期的出口供應鏈(如紡織品領域)向印度轉(zhuǎn)移的趨勢現(xiàn)在已不太可能發(fā)生?!叭绻P稅長期存在,此舉可能直接影響海產(chǎn)品、制藥、紡織、皮革與汽車等關鍵行業(yè),而這些行業(yè)與美國的雙邊貿(mào)易一向強勁。”安永會計師事務所印度公司(EYIndia)貿(mào)易政策專家阿格內(nèi)什瓦爾·森分析說。
此前,《紐約時報》援引新德里分析人士和官員的觀點稱,此次事件的損害更為深遠:它破壞了數(shù)十年來辛苦建立起來的美印關系——這種關系承認印度在這個中國和俄羅斯占據(jù)主導地位的地區(qū)采取平衡策略。
“過去20到25年,印度外交政策的一個特點是,在領導層和體系層面建立了一種平衡,與美國同甘共苦,其中經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)型?!眮喼藜瘓F印度業(yè)務主席、前莫迪政府顧問阿肖克·馬利克表示,這種平衡已經(jīng)被撼動了,最近的事態(tài)發(fā)展表明,兩國在戰(zhàn)略上并不完全一致,兩國關系似乎處于自上世紀90年代初以來最糟糕的時期。
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