【英】馬丁·雅克
當(dāng)美國(guó)政府試圖重新定義美國(guó)與世界（包括歐洲）的關(guān)系，歐洲的回應(yīng)是“盡可能減少損失”，這恐怕只稱得上是危機(jī)公關(guān)式的。歐洲拼命游說(shuō)美國(guó)繼續(xù)支持烏克蘭對(duì)俄的對(duì)抗性舉動(dòng)，同時(shí)，為了安撫華盛頓，北約要求成員國(guó)在2035年前將軍費(fèi)開支提高至GDP的5%。根據(jù)美歐達(dá)成的協(xié)議，今后歐盟出口美國(guó)的絕大多數(shù)產(chǎn)品將需繳納15%的關(guān)稅。有不少分析認(rèn)為，“歐洲人向特朗普投降了”。
這種缺乏主動(dòng)性的表現(xiàn)，反映出歐盟存在一種痼疾。在全球格局發(fā)生劇烈變動(dòng)之際，歐盟在一些根本層面上無(wú)力作出回應(yīng)。這需要一個(gè)解釋。歐盟為什么會(huì)如此被動(dòng)？第一重原因是，自1945年以來(lái)，歐洲一直被視為美國(guó)的“次要伙伴”。這段時(shí)期內(nèi)，歐美關(guān)系被稱為“跨大西洋聯(lián)盟”，實(shí)質(zhì)上二者關(guān)系嚴(yán)重不對(duì)等。除了歐洲本地事務(wù)之外，歐盟在其他方面幾乎沒(méi)有真正獨(dú)立的戰(zhàn)略思考，其世界觀幾乎是“美式”的。這種思維方式的根深蒂固，影響了歐洲看待世界的方式。
第二重問(wèn)題在于歐盟本身。與民族國(guó)家不同，歐盟是一個(gè)人為構(gòu)建的產(chǎn)物，是繁瑣官僚與委員會(huì)式思維的結(jié)果。其政治中心布魯塞爾，通過(guò)無(wú)休止的談判與妥協(xié)來(lái)運(yùn)行，缺乏整體性、戰(zhàn)略性思維。歐盟天生就無(wú)法跳出思維定式去思考全球關(guān)系的未來(lái)，也難以正視歐洲面臨的重大選擇。按理說(shuō)，民族國(guó)家更有可能承擔(dān)這一任務(wù)，但它們也因長(zhǎng)期將相關(guān)事務(wù)“外包”給布魯塞爾，而喪失了必要的知識(shí)儲(chǔ)備、戰(zhàn)略能力乃至動(dòng)機(jī)意愿。
第三重問(wèn)題在于，歐洲的衰落甚至比美國(guó)更為明顯。以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，歐洲在全球GDP中的占比從2000年的16.5%下降至去年的13.4%。歐洲在高科技行業(yè)的地位不斷下降，也缺乏科技巨頭。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)相對(duì)停滯，民眾生活水平原地踏步。社會(huì)普遍彌漫著挫敗感和不滿情緒，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化精英階層深感失望。歐洲風(fēng)光不再的一個(gè)顯著例證，是其傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)汽車制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的逐步喪失。如今的歐洲，在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中不僅落后于美國(guó)，也落后于中國(guó)，儼然淪為第三。在這樣的背景下，歐洲處于守勢(shì)、信心低迷，實(shí)屬意料之中。
面對(duì)上述困境，歐洲顯然難以主動(dòng)、創(chuàng)造性地思考自身在全球格局中的未來(lái)角色。與美國(guó)和中國(guó)相比，這種差距尤為明顯。正是美國(guó)，在特朗普1.0時(shí)期、而后在特朗普2.0的延續(xù)中意識(shí)到，戰(zhàn)后秩序已不再符合美國(guó)的國(guó)家利益，需要重新塑造。而中國(guó)，自1978年改革開放以來(lái)始終持續(xù)自我革新。更重要的是，在面對(duì)美國(guó)政府試圖單方面強(qiáng)加關(guān)稅時(shí)，只有中國(guó)表現(xiàn)出足夠的力量與自信，予以堅(jiān)決反制。相比之下，歐洲沒(méi)有提出任何實(shí)質(zhì)性對(duì)策，在面對(duì)華盛頓的威逼利誘時(shí)，始終消極被動(dòng)，內(nèi)部分裂，帶有一種無(wú)力感和順從感接受命運(yùn)的安排。
曾有一些樂(lè)觀的看法認(rèn)為，面對(duì)美國(guó)的全面打壓（包括對(duì)歐洲的），歐洲可能會(huì)尋求與中國(guó)建立更緊密的關(guān)系。遺憾的是，這種跡象迄今并不明顯。歐洲在氣候變化、電動(dòng)汽車和貿(mào)易關(guān)系等問(wèn)題上，依然對(duì)中國(guó)抱持著類似以往的消極態(tài)度。英國(guó)雖然已“脫歐”，但其對(duì)華立場(chǎng)仍反映了歐洲的主流傾向。盡管新上臺(tái)的斯塔默政府一度試圖推動(dòng)與中國(guó)的“積極關(guān)系”，但與此同時(shí)，又在與美國(guó)達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議中，附帶限制對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的條款。迄今為止，只有西班牙在歐盟內(nèi)部公開主張對(duì)中國(guó)采取更加積極的態(tài)度。
如果歐洲不尋求在中美之間保持更均衡的戰(zhàn)略立場(chǎng)，而是越來(lái)越依附于美國(guó)，接受由華盛頓定義的新型“從屬關(guān)系”，那么未來(lái)的歐美關(guān)系將比以往更加單邊、更加不平等。（作者是清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院訪問(wèn)教授、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院高級(jí)研究員）
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