[特朗普的決定引發(fā)統(tǒng)計界強烈反響。美國聯(lián)邦經(jīng)濟統(tǒng)計咨詢委員會前主席威爾科克斯(DavidWilcox)警告稱,此舉將嚴重打擊美國統(tǒng)計體系的完整性,可能導致公眾質(zhì)疑這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)“是為了取悅總統(tǒng),還是為了準確反映美國經(jīng)濟的真實情況”。美國聯(lián)邦統(tǒng)計專業(yè)協(xié)會委員會執(zhí)行主任施羅德(PaulSchroeder)也稱:“這不僅破壞了聯(lián)邦經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性,也將本應保持獨立和可信的數(shù)據(jù)政治化。這是政府的重大錯誤,其負面影響將持續(xù)多年?!盷
美國多個關鍵聯(lián)邦機構的獨立性正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
當?shù)貢r間8月1日,在美國7月就業(yè)報告發(fā)布僅數(shù)小時后,美國總統(tǒng)特朗普突然宣布解雇美國勞工統(tǒng)計局(BLS)局長麥肯塔弗(ErikaMcEntarfer),稱后者“將由一位更有能力、更合格的人接替”。
他在聲明中稱,這些數(shù)據(jù)是“被操控過的,目的是讓共和黨和我看起來糟糕”,“這樣的重要數(shù)據(jù)必須公正、準確,不能被出于政治目的操控”。
美國勞工部當日晚間確認,麥肯塔弗已被解職,副局長維亞特羅夫斯基(WilliamWiatrowski)將擔任BLS代理局長。
在麥肯塔弗被解雇后不久,美聯(lián)儲理事庫格勒(AdrianaKugler)宣布將在任期于明年1月結束前提前辭職。由于現(xiàn)任美聯(lián)儲主席鮑威爾將在明年5月卸任,這一變動為特朗普任命鮑威爾的繼任者創(chuàng)造了條件。
特朗普很快進一步施壓,稱總是“太晚(行動)”的鮑威爾也應該辭職,“就像拜登任命的庫格勒辭職一樣。她知道他在利率問題上做錯了事?!?/p>
不應遷怒就業(yè)數(shù)據(jù)的“信使”
美國勞工統(tǒng)計局7月就業(yè)報告顯示,過去三個月就業(yè)增長明顯放緩。7月全美僅新增7.3萬個崗位,遠低于市場預期的10.4萬。報告還對5月和6月的數(shù)據(jù)進行了大幅向下修正,累計下調(diào)25.8萬個崗位。其中,6月的數(shù)據(jù)從強勁的14.7萬修正至極為疲弱的1.4萬。
特朗普的決定引發(fā)統(tǒng)計界強烈反響。美國聯(lián)邦經(jīng)濟統(tǒng)計咨詢委員會前主席威爾科克斯(DavidWilcox)警告稱,此舉將嚴重打擊美國統(tǒng)計體系的完整性,可能導致公眾質(zhì)疑這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)“是為了取悅總統(tǒng),還是為了準確反映美國經(jīng)濟的真實情況”。美國聯(lián)邦統(tǒng)計專業(yè)協(xié)會委員會執(zhí)行主任施羅德(PaulSchroeder)也稱:“這不僅破壞了聯(lián)邦經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性,也將本應保持獨立和可信的數(shù)據(jù)政治化。這是政府的重大錯誤,其負面影響將持續(xù)多年?!?/p>
曾在特朗普首個任期內(nèi)被任命為BLS局長的比奇(WilliamBeach)與奧巴馬政府時期BLS局長葛羅申(EricaL.Groshen)共同成立的“BLS之友”組織發(fā)布公開信,指責特朗普試圖把壞消息歸咎于他人,并稱美國的就業(yè)統(tǒng)計過程“采用了去中心化設計以防止干預”。
然而,美國勞工統(tǒng)計局確實面臨著系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。全球投資咨詢公司美國債券策略首席策略師斯威夫特(RyanSwift)表示,當前的核心問題在于如何解讀7月就業(yè)數(shù)據(jù)放緩的深層原因,究竟是勞動力供給持續(xù)減少所致,還是勞動力市場實際利用率出現(xiàn)實質(zhì)性惡化。但這一判斷面臨著重要的方法論挑戰(zhàn):勞動力供給的實時精確測量存在困難,特別是人口增長估算通常每年才修正一次,使得月度或季度的短期數(shù)據(jù)難以準確反映供給側的動態(tài)變化。在這種測量局限下,市場分析不得不轉而依賴失業(yè)率、就業(yè)人口比率和工資增長等間接指標,來推斷勞動力市場供需缺口的演變趨勢。
比奇和葛羅申在去年發(fā)表的專欄文章中稱,作為非黨派的事實調(diào)查機構,BLS十多年來一直面臨資金不足的困境。特別是支撐就業(yè)報告的“現(xiàn)行人口調(diào)查”正面臨嚴重危機。在現(xiàn)有資金水平下,2025年將不得不縮減調(diào)查樣本規(guī)模,這將直接影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和多樣性。此外,隨著技術進步和社會變遷,調(diào)查響應率持續(xù)下降,“疫情暴發(fā)后,由于無法安全地進行上門調(diào)查,調(diào)查響應率降至歷史最低點,而且這一趨勢仍在持續(xù)下降”。
據(jù)報道,一位特朗普政府官員表示,盡管所有經(jīng)濟數(shù)據(jù)都存在噪音,但白宮對近期數(shù)據(jù)修訂幅度過大以及調(diào)查響應率下降感到不滿。這個問題始于疫情期間,并且在此后的幾年里一直沒有得到解決。
由于資源限制和裁員,BLS已不得不縮減消費者價格指數(shù)(BLS)和生產(chǎn)者價格報告的樣本收集范圍。BLS的數(shù)據(jù)顯示,BLS每年常規(guī)調(diào)查約12.1萬家企業(yè)和政府機構,覆蓋約63.1萬個具體工作地點,但調(diào)查響應率已從2020年10月的80.3%顯著下滑至今年7月的67.1%。
不過,BLS大幅下調(diào)就業(yè)數(shù)據(jù)并非本屆美國政府獨有的現(xiàn)象。去年8月,BLS宣布對2024年就業(yè)數(shù)據(jù)進行初步下調(diào)修訂,總計減少81.8萬個崗位,是自2009年以來最大的一次修訂。比奇對此解釋道,BLS每年3月通過《季度工資與就業(yè)普查》(QCEW)獲取各行業(yè)雇主企業(yè)的實際數(shù)量。由于QCEW基于失業(yè)保險記錄,它只能提供3月的完整統(tǒng)計快照。BLS使用“企業(yè)出生/死亡模型”(birth/deathmodel)來估算年度數(shù)據(jù),但在經(jīng)濟轉折期,這一模型可能出現(xiàn)偏差,即經(jīng)濟復蘇時低估新增就業(yè),經(jīng)濟疲軟時則高估增長。
比奇彼時強調(diào),不應遷怒BLS這一“信使”?!癇LS的工作人員并不服務于任何一個政黨,他們一直恪守非政治、非黨派的工作原則。若要提升BLS這群敬業(yè)工作人員的表現(xiàn),國會應給予他們更多的支持,而非更少?!彼Q。
美聯(lián)儲人事變動影響
特朗普對BLS的“整頓”正值市場對其批評美聯(lián)儲的擔憂加劇之際。上周,特朗普到訪位于華盛頓的美聯(lián)儲總部,當面批評鮑威爾的貨幣政策,并對25億美元翻新項目的成本超支表示不滿。
在宣布解雇麥肯塔弗時,特朗普再次抨擊美聯(lián)儲稱,盡管美聯(lián)儲也在玩弄利率游戲,美國經(jīng)濟在特朗普領導下依然蓬勃發(fā)展,鮑威爾應該“被趕去退休”。隨后,特朗普在媒體訪問時表示會“毫不猶豫地”解雇鮑威爾,但又補充說“他們說那會擾亂市場”,并暗示鮑威爾很可能會繼續(xù)留任。
投資銀行Evercore分析師古哈(KrishnaGuha)分析稱:“庫格勒辭職最直接的影響可能就是加速選擇下一任美聯(lián)儲主席的進程?!彼忉尫Q,該繼任人實際上將提前以“影子主席”的身份行事,直到正式接替鮑威爾。
美國金融服務公司NDR在近期一篇報告中寫道,美聯(lián)儲的主席和理事會成員由總統(tǒng)提名,并需經(jīng)參議院確認。這意味著總統(tǒng)對美聯(lián)儲的領導層有顯著影響力。不過,美國貨幣政策由聯(lián)邦公開市場委員會(FOMC)制定,預計將繼續(xù)獨立運作,并專注于控制通貨膨脹。
報告稱,特朗普可能在接下來幾個月內(nèi)獲得任命三位新任美聯(lián)儲理事的機會。除庫格勒外,美聯(lián)儲前監(jiān)管事務副主席巴爾(MichaelBarr)可能選擇辭職。鮑威爾的美聯(lián)儲主席任期將于2026年5月屆滿。按照慣例,主席任期結束時通常會同時辭去理事職務,但他理論上可以留任理事至2028年1月31日。
報告稱,若這些人事變動如期發(fā)生,特朗普將能任命美聯(lián)儲七人理事會中的五位成員(包括此前任命的美聯(lián)儲理事沃勒和鮑曼),包括主席人選。這種人事格局必將重塑美聯(lián)儲在貨幣政策方面的決策氛圍,同時也會影響不屬于FOMC職權范圍的銀行業(yè)資本監(jiān)管等非貨幣政策議題的討論方向。
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