7月21日,在拜登政府時(shí)期,美國在綠色能源轉(zhuǎn)型方面取得顯著進(jìn)展,得益于《通脹削減法案》(IRA)與《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》(BIL)等政策支持,美國可再生能源裝機(jī)容量顯著提升,煤炭使用長期下降的趨勢(shì)也逐漸成形。然而,Mhmarkets邁匯表示,自特朗普政府上臺(tái)以來,美國能源政策出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎,過去四年積累的綠色進(jìn)展被大幅削弱,煤炭再次被推上滿足國內(nèi)能源需求的議程核心。
根據(jù)非營利組織Ember的數(shù)據(jù),煤炭被廣泛視為“最骯臟的化石燃料”,燃燒煤炭是全球變暖的最大單一來源,約占全球二氧化碳排放的41%,并伴隨高甲烷排放。Mhmarkets邁匯認(rèn)為,這種環(huán)境與健康代價(jià)十分沉重。一項(xiàng)2023年的研究顯示,在1999年至2020年間,美國480座燃煤電廠的排放或與約46萬例聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)人群死亡相關(guān)。這也解釋了為何在過去十多年里,38個(gè)經(jīng)合組織(OECD)國家平均減少了52%的煤炭發(fā)電,美國煤炭發(fā)電量在2008年至2023年間也下降超過50%,大部分被太陽能與風(fēng)能等可再生能源替代。
盡管各國數(shù)十年來逐步減少煤炭依賴,轉(zhuǎn)向石油、天然氣、核能及可再生能源,特朗普政府卻將煤炭重新納入國家能源議程。今年4月,特朗普簽署了《重振美國清潔煤炭產(chǎn)業(yè)及修訂行政命令》,明確提出“必須增加包括煤炭在內(nèi)的國內(nèi)能源產(chǎn)量”,并強(qiáng)調(diào)美國煤炭儲(chǔ)量價(jià)值以萬億美元計(jì),可支持能源獨(dú)立并出口助力經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示,目前燃煤電廠僅占美國電力生產(chǎn)不足20%,但Mhmarkets邁匯認(rèn)為,特朗普的政策支持或?qū)⒀杆俑淖冞@一格局,他在簽署命令時(shí)表示:“我們正在重啟一個(gè)被拋棄的產(chǎn)業(yè),把礦工重新送回崗位。”
特朗普政府通過放寬環(huán)保監(jiān)管、延緩老舊燃煤電廠退役、推動(dòng)聯(lián)邦土地煤礦開采及加碼油氣生產(chǎn),旨在應(yīng)對(duì)持續(xù)增長的能源需求。美國能源部(DoE)近期甚至為煤炭技術(shù)及相關(guān)項(xiàng)目提供了2000億美元貸款項(xiàng)目資金,同時(shí)恢復(fù)了拜登政府時(shí)期被終止的“國家煤炭委員會(huì)”(NCC),進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)地位。一些計(jì)劃退役的電廠,如位于密歇根湖的JHCampbell電廠,被要求繼續(xù)運(yùn)行,計(jì)劃于2028年關(guān)閉的伊利湖Monroe電廠也有延壽可能。
然而,這一煤炭復(fù)興戰(zhàn)略遭到地方政府、公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織及消費(fèi)者團(tuán)體的廣泛抵制。6月,多方機(jī)構(gòu)就能源部阻止JHCampbell及賓夕法尼亞州Eddystone油氣電廠關(guān)閉的命令提出復(fù)審請(qǐng)求,認(rèn)為可再生能源更能高效、經(jīng)濟(jì)地滿足電力需求。自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)能源政策主管RobertRouth直言,保留燃煤電廠“成本高、危害大、沒必要,且違法”。
美國能源政策正經(jīng)歷一場(chǎng)激烈拉鋸戰(zhàn):一方面,特朗普力圖以煤炭保障能源獨(dú)立與就業(yè),另一方面,多州政府與環(huán)保組織則推動(dòng)綠色替代方案,以應(yīng)對(duì)不斷增長的能源需求。Mhmarkets邁匯表示,未來,美國煤炭產(chǎn)業(yè)能否真正迎來復(fù)興,將取決于政策博弈及清潔能源能否快速擴(kuò)容滿足市場(chǎng)。
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