來源:北京商報
記者:李秀梅
在各地惠民保加速上新之際,監(jiān)管新規(guī)出爐。7月31日,金融監(jiān)管總局向各保險公司印發(fā)《關于推動城市商業(yè)醫(yī)療險高質量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),要求城市商業(yè)醫(yī)療險(惠民保)突出普惠定位,堅守商業(yè)屬性,遵循保險規(guī)律,規(guī)范精準定價。
在業(yè)內專家看來,惠民保作為一種政府主導、市場化運作的產品,本質上仍屬于商業(yè)醫(yī)療保險,長期可持續(xù)發(fā)展必須遵從商業(yè)屬性、市場規(guī)律。此次監(jiān)管新規(guī)再次強調遵從惠民保的專業(yè)規(guī)律和市場導向,有助于引導惠民保健康規(guī)范發(fā)展,避免保險機構過度競爭。
強調普惠定位
城市商業(yè)醫(yī)療險,也就是惠民保,是由地方政府及相關部門指導、保險公司商業(yè)運作、與基本醫(yī)保銜接的商業(yè)保險,具有投保門檻低、保費低、保額高等特點。近年來,城市商業(yè)醫(yī)療險在多地落地并快速發(fā)展,滿足人民群眾多層次多樣化的健康保障需求。
《通知》首先強調了城市商業(yè)醫(yī)療險的普惠性定位,要求保險業(yè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞人民群眾的優(yōu)質醫(yī)療保障需求,優(yōu)化城市商業(yè)醫(yī)療險產品供給,及時將醫(yī)療新技術、新藥品、新器械應用納入責任范圍,提供覆蓋廣泛、公平可得、保費合理、保障有效的保險服務。要努力擴大城市商業(yè)醫(yī)療險的惠及面,推動商業(yè)醫(yī)療保險可及可信、可??少r、可感可知。
在堅持普惠性同時,城市商業(yè)醫(yī)療險也應當遵循市場化、法治化原則?!锻ㄖ分赋觯瑘猿直kU公司自主經營,人民群眾自愿投保。各公司要按照商業(yè)保險的基本原則和客觀規(guī)律開展業(yè)務,堅持保費收取與保障程度相適配、擴面提質與商業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結合,以規(guī)范經營和誠信服務促進業(yè)務健康發(fā)展,不斷提升保險消費者滿意度。各地保險業(yè)協會要發(fā)揮自律組織作用,加強健康保險宣傳和政策解讀,塑造可信賴、能托付、有溫度的保險業(yè)良好形象。
在產品定價方面,《通知》提到,保險公司應當圍繞目標客戶需求,合理擬定城市商業(yè)醫(yī)療險的保險責任、責任免除等重要條款內容。要根據充分可靠的疾病發(fā)生率、賠付率、費用率等歷史數據,科學厘定保險費率,并在產品精算報告中詳細列示。要遵循風險對價原則,實現差異化定價,原則上應當基于不同群體的年齡、性別、健康狀況等因素進行相應的責任分級或費率分組,不斷提升產品和服務的公平性和適配性。對于首次納入保險合同的責任,應當基于歷史經驗數據和醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關方提供的基礎數據,科學準確定價。
此前,惠民保的定價基本不分年齡、不分性別,也不考慮健康狀況。對于惠民保的差異化定價,北京社科院副研究員王鵬表示,早期統一費率導致健康群體補貼帶病群體,長期可能引發(fā)“死亡螺旋”。分級定價可優(yōu)化風險池結構,通過健康體低費率、帶病體高費率實現風險與成本匹配。
不得“內卷式”競爭
當前,各行各業(yè)都在反“內卷”。監(jiān)管對競爭激烈的惠民保市場也提出了不得“內卷式”競爭的要求。
根據《通知》,各保險總公司要加強對分支機構在不同地域開展城市商業(yè)醫(yī)療險的統籌管理,確保產品開發(fā)、銷售和理賠等環(huán)節(jié)符合公司內控管理要求。保險公司應當遵循公平競爭原則開展城市商業(yè)醫(yī)療險業(yè)務,持續(xù)提升產品和服務的多樣化水平,不得搞低價無序“內卷式”競爭,不得進行壟斷性、排他性銷售。不得違背商業(yè)保險經營原則,預先設定賠付率或設置基金池,不得對已簽訂的保險合同賠付條件進行當年調整。采用共保方式開展業(yè)務的,應當自愿聯合,不得排除或者限制競爭,不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件。
此外,對于銷售端,監(jiān)管也提出了要求,保險公司應當加強產品銷售適當性管理,向社會公眾全面準確解讀產品的功能與作用。要會同銷售渠道落實免責條款說明義務,防止夸大保險責任、隱瞞免責事項等銷售誤導行為,切實保護保險消費者合法權益。各公司要做實核保和理賠工作,完整記錄客戶信息、疾病種類、治療方式、藥械清單、價格費用等數據并開展分析研究。
在中央財經大學副教授劉春生看來,反對“內卷”旨在遏制惡性競爭,保障服務質量;加強銷售管理則是為規(guī)范宣傳,維護消費者權益,這些都是為了惠民保的長期健康運營。
當前,正是新一年度惠民保陸續(xù)上新之際。劉春生表示,《通知》的指導意義在于,明確普惠定位與商業(yè)屬性的平衡方向,通過規(guī)范定價、優(yōu)化產品供給,推動惠民保在保障群眾需求的同時實現可持續(xù)發(fā)展,助力多層次醫(yī)療保障體系完善。
王鵬同樣認為,《通知》以“普惠為本、風險可控、創(chuàng)新驅動”為核心邏輯,通過精準定價、反內卷與銷售規(guī)范,推動惠民保從短期擴張轉向長期價值創(chuàng)造。其最終目標是構建“患者負擔可承受、醫(yī)院服務可承接、企業(yè)運營可持續(xù)”的多方共贏生態(tài),為多層次醫(yī)療保障體系提供穩(wěn)健支撐。
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