“現(xiàn)在出門不用捂鼻子繞路,沿街餐飲店也清爽多了!”奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)泰日社區(qū)泰青公路137弄居民李阿伯的話,道出了環(huán)境之變。自4月初污水外溢問題解決后,這里已連續(xù)半年污水零投訴。
變化的起點(diǎn),是泰日社區(qū)黨總支的迅速響應(yīng)。接到李阿伯反映后,黨總支以物業(yè)為紐帶,織密“社區(qū)-街區(qū)”聯(lián)動(dòng)治理網(wǎng)。物業(yè)師傅下井排查,鎖定小區(qū)管道老化“病灶”;又配合城管檢查沿街餐飲店,發(fā)現(xiàn)部分商戶因未裝油污分離器致污水橫流?!拔飿I(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制立即啟動(dòng),市場監(jiān)管、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)“會(huì)診”。很快,老化管道換新,12家餐飲店全部裝上油污分離器,墻內(nèi)墻外污水源頭被徹底阻斷。
這樣的治理成效,正是奉賢區(qū)深化黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的一個(gè)鮮活注腳。今年,奉賢區(qū)以學(xué)習(xí)教育為契機(jī),制定出臺(tái)《奉賢區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理“一支部一實(shí)事”攻堅(jiān)工作方案》,聚焦12345熱線高頻訴求及小區(qū)治理重點(diǎn)問題,發(fā)揮居民區(qū)黨組織和黨員作用,推動(dòng)黨建引領(lǐng)“三駕馬車”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),既破解群眾“老大難”問題,又凝聚多方城市治理共同體,讓治理效能轉(zhuǎn)化為民生成果。
難題攻堅(jiān):從“糊涂賬”到“明白賬”的治理革命
奉賢區(qū)推行黨建引領(lǐng)物業(yè)治理“一支部一實(shí)事”,區(qū)委組織部不僅牽頭建立了“區(qū)—街鎮(zhèn)—居民區(qū)”三級(jí)攻堅(jiān)制度,還對“實(shí)事”有明確定義,即由區(qū)房管局、區(qū)城運(yùn)中心根據(jù)小區(qū)綜合治理和住宅物業(yè)服務(wù)管理市民服務(wù)熱線案件工單量,每雙周梳理形成重點(diǎn)問題和高頻事項(xiàng)清單,將其作為攻堅(jiān)治理內(nèi)容,且要求居民區(qū)黨組織同步建立“三駕馬車”聯(lián)合接待制度,共同推進(jìn)“一支部一實(shí)事”的落實(shí)。
最近,建成40余年的南橋鎮(zhèn)朝陽社區(qū)迎來新變化:車位不再“一位難求”,小區(qū)物業(yè)服務(wù)跟上了,鄰里間也更和睦了。朝陽社區(qū)黨支部書記夏春花說,破局正來源于制度的保障。
其實(shí),朝陽社區(qū)是名副其實(shí)的“老大難”小區(qū),0.37平方公里區(qū)域內(nèi),既有集資房、公租房、售后公房、宅基地房、廠房,還住著2562名常住居民,常被三件事困擾——
車位緊張得“一位難求”,隔壁村的3000平方米荒地能不能想辦法用起來?
物業(yè)常年服務(wù)跟不上,老百姓憑啥還要交物業(yè)費(fèi)?
住戶來來去去,大伙兒怎么才能擰成一股繩?
面對困境,今年上半年,社區(qū)黨組織堅(jiān)持黨建引領(lǐng),聯(lián)合物業(yè)公司等,創(chuàng)新推出“三算三共”工作法:
一算利益賬。爭取市房改項(xiàng)目落地,每戶無需出錢,就能一次性進(jìn)行房屋翻新,改建230個(gè)停車位,換來長期居住的舒適。
二算長遠(yuǎn)賬。每戶繳納0.45元/平方米的物業(yè)費(fèi),就可以享受封閉式小區(qū)帶來的安全。
三算暖心賬。借助區(qū)和美項(xiàng)目創(chuàng)建,小菜園種子化肥農(nóng)具只需投入1000元,就能讓轄區(qū)65歲以上260個(gè)老人每季吃上新鮮蔬菜?!耙还P筆明賬擺出來,居民從觀望變支持。”夏春花說。
最終,房修方案以97%通過率落地,停車方案同意率達(dá)96%,小區(qū)物業(yè)收繳率短短半年也達(dá)到了70%,實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
目前,全區(qū)542個(gè)住宅小區(qū),已確立“一支部一實(shí)事”項(xiàng)目196個(gè),覆蓋272個(gè)小區(qū)。其中,44個(gè)重點(diǎn)小區(qū)形成60個(gè)?“一支部一實(shí)事”項(xiàng)目,推動(dòng)小區(qū)停車位不足、電梯維修保養(yǎng)難、公共設(shè)施破損、文明養(yǎng)犬等問題有效化解。
機(jī)制創(chuàng)新:從“死循環(huán)”到“活生態(tài)”的破局之道
物業(yè)治理,往往沒有前列可循,一些難題的攻堅(jiān),需要因地制宜,拿出切實(shí)可行的方法。
其中矛盾突出的是“低收費(fèi)導(dǎo)致物業(yè)無力維護(hù),設(shè)施老化又讓業(yè)主更不愿交費(fèi)”,物業(yè)費(fèi)的收繳往往形成“服務(wù)差-不交費(fèi)-更差服務(wù)”的惡性循環(huán)。為此,奉賢區(qū)深化黨建引領(lǐng)物業(yè)治理,重在鼓勵(lì)基層創(chuàng)新創(chuàng)造,實(shí)現(xiàn)基層組織有效覆蓋。
南橋鎮(zhèn)探索實(shí)行“共享優(yōu)質(zhì)物業(yè)”機(jī)制,將一家優(yōu)質(zhì)物業(yè)(江蘇銀河物業(yè)管理有限公司)引入綠地海珀華庭小區(qū)、楊王村楊王苑等,在綠地海珀華庭該物業(yè)破解了小區(qū)居民原來“物業(yè)費(fèi)2.35元/平方米降到1.6元/平方米,服務(wù)也跟著打了折”的困窘,通過近2年的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供將物業(yè)費(fèi)調(diào)回2.0元/平方米,實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)相符”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”;楊王苑的鄉(xiāng)村村民也有了城市化的“管家服務(wù)”,生活指數(shù)顯著提升。
應(yīng)急響應(yīng)的速度,最能體現(xiàn)治理效能的提升。奉浦街道引導(dǎo)物業(yè)黨支部發(fā)起“30分鐘俱樂部——快修服務(wù)”項(xiàng)目,號(hào)召轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)企業(yè)黨員為先鋒,組建專業(yè)維修團(tuán)隊(duì),承諾以最快速度到達(dá)現(xiàn)場,提供水管維修、下水道疏通、燈具更換等6項(xiàng)目快修服務(wù),爭取在30分鐘內(nèi)接訴即辦。
隨著黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的不斷深化,規(guī)范物業(yè)選聘,也有了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。金匯鎮(zhèn)以金賢社區(qū)黨支部為試點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)施“小區(qū)物業(yè)選聘規(guī)范提升工程”,通過組建專業(yè)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)(由支部黨員、業(yè)委會(huì)代表、法律顧問及城建中心專業(yè)人員組成),創(chuàng)新“1+2物業(yè)合同模式”(1年試用期+2年正式服務(wù)期),構(gòu)建線上線下平臺(tái)信息全公開網(wǎng)絡(luò),有效化解物業(yè)選聘矛盾,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
不僅如此,奉賢區(qū)還推出奉賢區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理動(dòng)態(tài)管理“紅黃綠”進(jìn)退機(jī)制,每月各類問題案件工單量前三,且同類案件當(dāng)月滿5件及以上的小區(qū),將被認(rèn)定為“紅燈”,納入集中整治;完成整治的小區(qū),若工單量降幅超85%且問題實(shí)質(zhì)性解決,可納入“黃燈”,進(jìn)入2個(gè)月觀察期;對觀察期內(nèi)連續(xù)保持案件量較“紅燈”時(shí)減少85%以上,核查達(dá)標(biāo)后銷項(xiàng)轉(zhuǎn)為“綠燈”,若后續(xù)同類問題復(fù)發(fā)并亮“紅燈”,將重啟認(rèn)定與攻堅(jiān),形成處置閉環(huán)。
目前,首輪小區(qū)“紅燈轉(zhuǎn)黃燈”共受理15個(gè)小區(qū)轉(zhuǎn)燈申請,共涉及19個(gè)重點(diǎn)問題,投訴量平均降幅約94%。第二輪小區(qū)“紅燈轉(zhuǎn)黃燈”共受理20個(gè)小區(qū)轉(zhuǎn)燈申請,涉及22個(gè)重點(diǎn)問題,投訴量平均降幅約98%。
服務(wù)提質(zhì):從“管物業(yè)”到“聚民心”的價(jià)值躍升
“小吳,幫我看看手機(jī)咋發(fā)不了視頻?”78歲的周奶奶抱著手機(jī)找到蘇寧銀河物業(yè)客服吳婷。這是吳婷第8次幫周奶奶解決問題,這樣的“超綱服務(wù)”在南橋鎮(zhèn)楊王村已成為常態(tài)。
物業(yè)服務(wù)的邊界,正在黨建引領(lǐng)下不斷拓展。在柘林鎮(zhèn)佳源社區(qū),25%的獨(dú)居老人與20%的大學(xué)生租戶,通過“黨員+大學(xué)生”結(jié)對形成特殊聯(lián)結(jié):護(hù)理專業(yè)大學(xué)生季文婷貼心為老年人講解視頻通話使用方法;財(cái)務(wù)學(xué)專業(yè)大學(xué)生周夢甲手把手教老人用手機(jī)預(yù)約掛號(hào),幫助老人適應(yīng)信息化社會(huì)。如今,這個(gè)社區(qū)的志愿服務(wù)參與率提升45%,大學(xué)生主動(dòng)當(dāng)起“青春網(wǎng)格員”。
服務(wù)的溫度,更體現(xiàn)在文化認(rèn)同的構(gòu)建中。在奉浦街道奉浦苑社區(qū)博物館里,1979年的“結(jié)婚四小件”(暖腳爐、糖缸、臉盆等)前總圍著居民——這是張桂英阿姨捐贈(zèng)的嫁妝,如今成了社區(qū)變遷的見證?!八姓蛊范际蔷用癖娀I的,布置方案改了17稿?!睒I(yè)委會(huì)主任祝勤勇說。這個(gè)奉賢首個(gè)社區(qū)博物館,讓治理從“事務(wù)管理“升維至“精神共建”。
從老舊小區(qū)的“糊涂賬”到新建社區(qū)的“暖心服務(wù)”,從“各管一段”的治理困局到“多方協(xié)同”的共治格局,奉賢用一套“黨建紅+治理優(yōu)”的組合拳,讓物業(yè)治理從“老大難”變成“新亮點(diǎn)”。
未來,奉賢將依托“多格合一”,整合各方行政資源,把“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升”“業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)作”列為網(wǎng)格治理區(qū)級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),針對停車管理、“油煙音”擾民、電梯安全等高頻問題及業(yè)委會(huì)共性問題,制定差異化解決方案,整合區(qū)鎮(zhèn)資源分級(jí)解決,力爭拔點(diǎn)一批全區(qū)12345工單量最集中的小區(qū)、解決一批高頻物業(yè)治理問題、應(yīng)建盡建一批業(yè)委會(huì)、合并一批小散弱住宅小區(qū)、提升一批物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平、淘汰一批不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè),真正形成“黨組織牽頭抓總、各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的物業(yè)治理新格局。
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