(原標(biāo)題:分析|半島局勢(shì):新一輪“試探期”要來了?)
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日,朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副部長(zhǎng)金與正發(fā)表談話,敦促美國(guó)正視朝鮮“不可逆轉(zhuǎn)的核國(guó)家地位”與地緣環(huán)境的變化,并模糊釋放與美國(guó)重啟對(duì)話的可能性,稱“愿意接受任何捍衛(wèi)國(guó)家地位的選項(xiàng)”。
幾乎同時(shí),美國(guó)白宮回應(yīng)稱,總統(tǒng)特朗普仍愿與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩展開對(duì)話,以實(shí)現(xiàn)半島完全無(wú)核化。
盡管雙方在無(wú)核化立場(chǎng)上分歧明顯,但新一輪試探性接觸是否會(huì)開啟,備受關(guān)注。
朝鮮話里有話
金與正當(dāng)天在題為《朝美接觸只是美國(guó)的“希望”》的談話中指出,2025年不是2018年或2019年,朝鮮的核國(guó)家地位“不可逆轉(zhuǎn)”,地區(qū)局勢(shì)已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。她承認(rèn)朝美領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系不錯(cuò),但提醒美方,如果想借此結(jié)束朝鮮核計(jì)劃,只會(huì)淪為笑柄。
金與正發(fā)表講話(資料圖)
不過,不同于過去的一味強(qiáng)硬,金與正罕見展示靈活性,未排斥對(duì)話可能性,反而透露“愿以任何方式捍衛(wèi)國(guó)家地位”“愿探索其他接觸途徑”。
中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生指出,金與正此番言論傳遞兩重信號(hào):其一,希望美國(guó)承認(rèn)其核國(guó)家地位;其二,希望在現(xiàn)狀管理框架下與美國(guó)進(jìn)行接觸。這與拜登政府時(shí)期朝方拒絕接觸的立場(chǎng)形成對(duì)比。
變化的背后,王俊生認(rèn)為,主要有兩方面因素。
主觀方面,朝方核心關(guān)切,如解除制裁、減輕安全壓力等,都需要與美國(guó)對(duì)話解決。其外交部門一直維持對(duì)話準(zhǔn)備。
客觀方面,從拜登政府到特朗普2.0政府,美國(guó)對(duì)朝政策基調(diào)發(fā)生變化。前者以維系美韓同盟、加強(qiáng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為主,不重視朝鮮問題,并將朝鮮視為政策抓手,更多采取施壓策略。美朝對(duì)話的基礎(chǔ)并不存在。
而特朗普政府重視朝鮮問題,其交易風(fēng)格、大膽舉措,為美朝對(duì)話營(yíng)造氛圍,也讓朝鮮看到機(jī)會(huì)。
美國(guó)另辟戰(zhàn)場(chǎng)
面對(duì)朝方最新信號(hào),白宮官員回應(yīng)稱,特朗普仍致力于延續(xù)其首個(gè)任期與金正恩三度會(huì)晤所確立的目標(biāo),并愿再次會(huì)面,以推動(dòng)朝鮮徹底無(wú)核化。
這并非特朗普政府今年首次向朝鮮示好。2月特朗普在白宮接待日本首相時(shí),高調(diào)提及與金正恩的“友誼”;上月白宮稱,特朗普愿與金正恩保持通信;甚至傳出美方多次試圖通過外交渠道遞交特朗普親筆信的消息。
回看特朗普第一任期,美朝也曾經(jīng)歷“蜜月期”:領(lǐng)導(dǎo)人互致親筆信,三度舉行會(huì)晤,并簽署《新加坡協(xié)議》,特朗普還成為首位踏足朝鮮的在任美國(guó)總統(tǒng)。然而,2019年河內(nèi)峰會(huì)因解除制裁分歧無(wú)果而終。美朝談判由此陷入僵局。
今年3月以來,特朗普多次將朝鮮稱為“核大國(guó)”,與其第一任期“無(wú)核化”目標(biāo)相悖。如今,在朝鮮反復(fù)強(qiáng)調(diào)核國(guó)家地位的背景下,特朗普仍愿談判,不免引發(fā)美國(guó)是否已放棄“無(wú)核化”的質(zhì)疑。
王俊生指出,作為朝鮮半島無(wú)核化的重要當(dāng)事方,美方最新舉動(dòng)并不讓人意外,背后有三重考量。
從政治意愿看,特朗普希望通過對(duì)話促成朝鮮半島核問題的解決,完成其第一任期“未竟的事業(yè)”。
特朗普被指或有意通過聚焦朝核問題“另辟戰(zhàn)場(chǎng)”,重奪外交主動(dòng)權(quán)(資料圖)
從執(zhí)政風(fēng)格看,特朗普以“交易外交”著稱,渴望政績(jī)和遺產(chǎn),又對(duì)金正恩頗有好感,愿主動(dòng)對(duì)話、制造話題,尋求破局。
從戰(zhàn)略傾向看,當(dāng)前加沙、俄烏等多個(gè)外交難題久拖未決,特朗普或有意通過聚焦朝核問題“另辟戰(zhàn)場(chǎng)”,重奪外交主動(dòng)權(quán)。
有評(píng)論稱,盡管朝美對(duì)于無(wú)核化看法迥異,但特朗普可能會(huì)通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì),想方設(shè)法推動(dòng)朝鮮接受部分無(wú)核化目標(biāo)。
韓國(guó)放低姿態(tài)
與美朝“你來我往”不同,朝韓關(guān)系仍是死水一潭。
28日,金與正在另一則談話中明確表示,無(wú)意與韓國(guó)對(duì)話,對(duì)韓方提出的任何提議都不感興趣。她還批評(píng)韓方對(duì)美依賴,否認(rèn)金正恩有可能出席韓國(guó)主辦的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
這是李在明上任以來,朝方首次回應(yīng)其對(duì)朝緩和倡議,也被視為給韓方的“當(dāng)頭一棒”。
不過,盡管遭到冷遇,韓方仍保持克制,甚至主動(dòng)表態(tài)支持朝美重啟對(duì)話。
韓國(guó)統(tǒng)一部29日稱,將繼續(xù)努力為朝美談判的推進(jìn)創(chuàng)造條件。統(tǒng)一部長(zhǎng)官鄭東泳還計(jì)劃向總統(tǒng)提建議,調(diào)整8月的韓美聯(lián)合軍演節(jié)奏,以免刺激局勢(shì)。
王俊生指出,李在明政府上臺(tái)后表現(xiàn)出改善對(duì)朝關(guān)系的堅(jiān)決意愿。這延續(xù)了進(jìn)步派政府與朝鮮對(duì)話的一貫路線,也體現(xiàn)出更加大膽和務(wù)實(shí)的個(gè)人風(fēng)格。比如,其在遭遇朝方回絕后仍表示愿意改善關(guān)系,甚至關(guān)掉了韓國(guó)國(guó)情院持續(xù)數(shù)十年的對(duì)朝廣播等。
盡管李在明放低姿態(tài),其對(duì)朝政策仍受到現(xiàn)實(shí)的制約。
李在明政府上臺(tái)后表現(xiàn)出改善對(duì)朝關(guān)系的堅(jiān)決意愿(資料圖)
一方面,朝鮮目前的外交重心偏向于與俄羅斯深化戰(zhàn)略合作,對(duì)于朝韓關(guān)系意興闌珊;另一方面,前任尹錫悅政府將兩國(guó)關(guān)系定位為敵對(duì),加劇互信赤字。南北僵局在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。
半島出現(xiàn)契機(jī)
朝美、朝韓仍在隔空喊話之時(shí),朝鮮再次與俄羅斯展開面對(duì)面交往。
朝中社稱,朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)相尹正浩28日在平壤會(huì)見俄羅斯自然資源與生態(tài)部部長(zhǎng)科茲洛夫,雙方在“同志般友好”的氣氛中會(huì)談。
有評(píng)論稱,俄羅斯因素正對(duì)朝美關(guān)系形成微妙牽動(dòng)。一來,特朗普的對(duì)朝外交很大程度上受制于俄烏沖突、關(guān)稅博弈的進(jìn)展。二來,朝俄合作加深可能提升朝鮮的抗壓能力。
展望半島局勢(shì),王俊生指出,當(dāng)前形勢(shì)出現(xiàn)緩和跡象,但基本結(jié)構(gòu)未變,仍呈現(xiàn)出兩面性。
一方面,相較尹錫悅時(shí)期的劍拔弩張,局勢(shì)迎來緩和契機(jī)。美朝釋放對(duì)話信號(hào),互動(dòng)可能性上升,但互信依舊缺失,雙方或?qū)⑦M(jìn)入新一輪“試探期”。
另一方面,深層對(duì)抗格局仍在,緊張對(duì)峙短期內(nèi)難解。要推動(dòng)半島局勢(shì)真正緩和,需同時(shí)理順兩組關(guān)系:大國(guó)關(guān)系、南北關(guān)系。但眼下,大國(guó)關(guān)系具有高度不確定性;韓國(guó)外交依舊緊扣美韓同盟,對(duì)朝政策路徑模糊。
針對(duì)半島問題,中方此前多次表示,維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定,推動(dòng)半島問題政治解決進(jìn)程符合各方的共同利益,也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待,需要各方共同為此做出努力。
同時(shí),朝鮮半島問題延宕多年,核心是美朝矛盾,解決問題的鑰匙在美手里。中方認(rèn)為,不能只有制裁沒有對(duì)話,只有施壓沒有談判,而是要將制裁的壓力及時(shí)轉(zhuǎn)化為談判的動(dòng)力。希望有關(guān)方能抓住機(jī)會(huì)之窗,展示誠(chéng)意。
作者:解放日?qǐng)?bào)安崢
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