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證券時(shí)報(bào)記者程丹
改革與資本市場的高質(zhì)量發(fā)展相伴相生。公募基金改革、科創(chuàng)板“1+6”政策措施、上市公司并購重組等一批標(biāo)志性改革在上半年一一破題,資本市場通過適配性改革,引導(dǎo)各類要素資源加快向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚,新上市的公司中超九成屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
資本市場新一輪深化改革正處進(jìn)行時(shí),證監(jiān)會年中工作會議強(qiáng)調(diào),要深化改革激發(fā)多層次市場活力,從資產(chǎn)端、資金端進(jìn)一步固本培元,持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒認(rèn)為,資本市場改革的目標(biāo),就是要通過資本市場改革的持續(xù)推進(jìn)、投資者結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及投融資機(jī)制的完善,促進(jìn)資本市場改革與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級更好地深度融合,不斷提升資本市場的效率與吸引力。
全方位擁抱科技創(chuàng)新
創(chuàng)新始于科技、興于產(chǎn)業(yè)、成于資本。過去一段時(shí)間,資本市場支持科技創(chuàng)新的政策措施密集出臺,加力推出進(jìn)一步深化科創(chuàng)板改革的“1+6”政策措施,在創(chuàng)業(yè)板啟用第三套標(biāo)準(zhǔn),支持優(yōu)質(zhì)未盈利創(chuàng)新企業(yè)上市。這一系列舉措,從提升制度包容性和適應(yīng)性的角度出發(fā),賦能資本市場更好地服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展。
以科創(chuàng)成長層為例,通過差異化監(jiān)管與信息披露機(jī)制,為人工智能、商業(yè)航天等前沿領(lǐng)域企業(yè)開辟“未盈利也可上市”通道,徹底打破傳統(tǒng)盈利門檻對硬科技企業(yè)的硬性要求。通過風(fēng)險(xiǎn)分層管理,在激發(fā)創(chuàng)新活力與保護(hù)投資者權(quán)益間找到了平衡點(diǎn),意在通過“融資端”與“投資端”的良性互動,培育創(chuàng)新生態(tài)。
這是科創(chuàng)板試點(diǎn)以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是對處于不同成長階段的科創(chuàng)企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)和資源配置的探索。自科創(chuàng)板開板以來,已有20家創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)采用第五套上市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)上市融資,支撐研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
在開源證券副總裁、研究所所長孫金鉅看來,一批創(chuàng)新制度在科創(chuàng)板試驗(yàn)田上先行先試,正推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,更多典型案例的出現(xiàn)值得期待。
根據(jù)監(jiān)管安排,證監(jiān)會將深化改革激發(fā)多層次市場活力,推動科創(chuàng)板改革舉措落地,推出深化創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子舉措,持續(xù)推進(jìn)債券、期貨產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
多層次板塊建設(shè)方面,田軒建議,主板應(yīng)提升對大型創(chuàng)新龍頭企業(yè)的吸引力,進(jìn)一步放寬對具有核心技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式企業(yè)的上市條件限制;科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板優(yōu)化上市標(biāo)準(zhǔn),支持更多具有關(guān)鍵核心技術(shù)、市場潛力大、科創(chuàng)屬性突出的未盈利企業(yè)上市;北交所要突出服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的定位,完善上市、交易、再融資等制度,降低中小企業(yè)上市門檻,提高融資效率。
提升上市公司投資價(jià)值
隨著政策端多措并舉激發(fā)并購重組市場活力,當(dāng)前A股市場并購重組已進(jìn)入“活躍期”。Wind數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,超1400家A股上市公司提出并購重組計(jì)劃,其中構(gòu)成重大資產(chǎn)重組的超過100單。一大批上市公司積極謀劃并購重組,推動轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)整合,提升投資價(jià)值。
中國船舶擬吸收合并中國重工(維權(quán)),船舶產(chǎn)業(yè)整合再進(jìn)一步;億華通擬收購旭陽氫能,氫能行業(yè)現(xiàn)首單民企深度重組案例;國泰君安吸收合并海通證券塵埃落定,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造券商新龍頭……上市公司產(chǎn)業(yè)整合不斷升溫,企業(yè)沿著生態(tài)鏈上下游合縱連橫,在更大范圍、更深層次強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)作、促進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
證監(jiān)會表示,要大力推動上市公司提升投資價(jià)值,抓好“并購六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落實(shí)落地,同時(shí)嚴(yán)防利益輸送和“渾水摸魚”,加快推進(jìn)財(cái)務(wù)造假綜合懲防意見落地,更好發(fā)揮公司治理內(nèi)生約束作用。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝指出,隨著政策紅利持續(xù)釋放,未來更多能夠展現(xiàn)創(chuàng)新性、示范性、導(dǎo)向性的并購重組案例有望不斷涌現(xiàn),進(jìn)而淘汰低效產(chǎn)能、盤活存量資產(chǎn)、發(fā)掘未來價(jià)值,促進(jìn)資本市場結(jié)構(gòu)、效率和投資價(jià)值的持續(xù)改善,推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的躍遷。
懲治資本市場違法違規(guī)行為
嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管是維護(hù)資本市場“三公”秩序和護(hù)航市場改革的內(nèi)在要求,也是保護(hù)中小投資者合法權(quán)益的必然之舉。今年以來,證監(jiān)會發(fā)布多起資本市場違法違規(guī)典型案例,涉及財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等,資本市場“零容忍”震懾作用凸顯。
證券監(jiān)管執(zhí)法并非“罰酒三杯”。以財(cái)務(wù)造假為例,目前已經(jīng)逐步形成全鏈條依法嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假犯罪的常態(tài),在行政執(zhí)法領(lǐng)域,構(gòu)建起了“長牙帶刺”的全方位追責(zé)體系,同時(shí),民事追償體系進(jìn)一步完善,行政刑事銜接配合機(jī)制深化,配合著打大、打惡、打重點(diǎn)的執(zhí)法策略,“不敢違、不想違、不能違”的市場生態(tài)加速形成。
證監(jiān)會指出,要持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能,強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同,提高科技監(jiān)管能力,提升執(zhí)法質(zhì)效,堅(jiān)決懲治資本市場違法違規(guī)行為。
田利輝指出,我國證券市場的體制特點(diǎn)與發(fā)展階段,決定了行政監(jiān)管在保護(hù)投資者權(quán)益,保證市場公平、有效和透明中占有重要位置。不斷強(qiáng)化的監(jiān)管執(zhí)法工作,能夠保障證券發(fā)行活動、證券交易活動等得以有序展開,從而防范證券市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)證券投資者的合法權(quán)益。
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