文︱陸棄
這一次,歐洲的緊張不僅源于一個(gè)不可預(yù)測(cè)的美國總統(tǒng),更來自一個(gè)逐漸抽離的美國。北約峰會(huì)剛結(jié)束,歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人前腳剛在海牙拍板,承諾增加防務(wù)預(yù)算以迎合華盛頓的要求,后腳卻等來美國可能削減駐軍的風(fēng)聲。華盛頓正全面評(píng)估其全球軍事部署,而結(jié)論將在幾個(gè)月內(nèi)揭曉。種種跡象表明,美國在歐洲的軍事存在,很可能將被壓縮。這不是策略微調(diào),而是信號(hào)重構(gòu)。
特朗普對(duì)北約一直心懷不滿,早在任期內(nèi)就頻頻質(zhì)疑歐洲“搭便車”的做法。這種敵意并未因時(shí)間推移而減弱,反而在其競選期間被不斷放大。歐洲國家這一次急匆匆地提出要增加軍費(fèi)開支,不是因?yàn)橐庾R(shí)到責(zé)任,而是想預(yù)防美軍撤離的巨大地緣政治真空。這種“用錢買安全”的邏輯,本身就是一種戰(zhàn)略焦慮的體現(xiàn)。可問題在于,華盛頓正在重新定義“盟友”——不再以歷史情感為標(biāo)準(zhǔn),而以投入產(chǎn)出為衡量單位。北約不是慈善組織,美國更不是安全保險(xiǎn)商。
烏克蘭戰(zhàn)爭帶來的戰(zhàn)略沖擊還未平息,莫斯科的威脅仍像陰影一樣盤旋在東歐上空。許多國家擔(dān)心,一旦戰(zhàn)線穩(wěn)定甚至?xí)簳r(shí)停火,克里姆林宮很可能將注意力轉(zhuǎn)向更直接的目標(biāo)——波羅的海三國、波蘭,甚至德國。但現(xiàn)在的關(guān)鍵問題不再是俄羅斯會(huì)不會(huì)攻擊,而是誰還能在關(guān)鍵時(shí)刻擋在前面。缺乏美軍的歐洲戰(zhàn)場(chǎng),北約的快速反應(yīng)部隊(duì)很難獨(dú)立維持威懾力。換言之,如果美軍撤出,北約的“牙齒”就可能被拔掉一半。
而美國自身也處于新的戰(zhàn)略周期中。中東“反恐戰(zhàn)爭”的時(shí)代已基本結(jié)束,亞太對(duì)抗中國成為新重心。在這樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下,歐洲的地緣價(jià)值被系統(tǒng)性下調(diào)。對(duì)美國而言,維護(hù)歐洲穩(wěn)定已經(jīng)不再是生死攸關(guān)的國家利益,而更像一種外交慣性。而在特朗普手中,這種慣性隨時(shí)可能被打斷——以最簡單直接的方式:撤軍。若真如此,歐洲只能依靠自身重新武裝。但以目前的政治分裂、經(jīng)濟(jì)疲軟與軍事整合能力來看,這一愿景更像是幻想。
更嚴(yán)重的是信任的崩塌。美國數(shù)十年建立的“安全承諾”如今變成了可交易的商品。即使最終的駐軍調(diào)整幅度有限,歐洲國家也已經(jīng)意識(shí)到,這個(gè)盟友再也不是不可替代的守護(hù)者。信任的缺失,已經(jīng)在布魯塞爾、柏林、巴黎間悄然蔓延。而這正是莫斯科希望看到的:一個(gè)互信崩塌、團(tuán)結(jié)松動(dòng)的西方陣營,比任何武器系統(tǒng)都更容易被擊破。
當(dāng)然,也有人認(rèn)為,美國撤軍或許能倒逼歐洲走向真正的“戰(zhàn)略自主”。這是歐盟多年來的理想,但從未接近現(xiàn)實(shí)。因?yàn)闅W洲的政治文化決定了其安全決策的低效與緩慢。而且,戰(zhàn)略自主不僅需要意愿,更需要時(shí)間與資金。德國剛剛松動(dòng)的國防預(yù)算尚未落地,法國的核威懾難以覆蓋整個(gè)大陸,東歐國家仍對(duì)俄“近憂”心存恐懼,不愿完全脫鉤美國。在這張碎片化的安全地圖中,要織起一張沒有美國的防護(hù)網(wǎng),幾乎不可能。
諷刺的是,美國撤軍的動(dòng)議,恰恰在北約各國宣布軍費(fèi)大漲之后傳出。這無疑削弱了“軍費(fèi)換承諾”的策略邏輯,也打擊了盟友的戰(zhàn)略信心。本應(yīng)因“集體防御”而緊密團(tuán)結(jié)的北約,如今卻因防御本身陷入重構(gòu)與動(dòng)蕩。特朗普對(duì)北約的蔑視不只是一種口頭宣泄,而是一種政策趨勢(shì)的預(yù)告:美國安全負(fù)擔(dān)的“去全球化”進(jìn)程已經(jīng)開始。
華盛頓不再熱衷維持“西方共同體”的象征價(jià)值,而是精算每一分投入與回報(bào)。這使得北約不再是一個(gè)凝聚信仰的聯(lián)盟,而變成一個(gè)隨時(shí)可能解構(gòu)的合同系統(tǒng)。而當(dāng)合同的另一方開始質(zhì)疑條款,安全就不再是權(quán)利,而是代價(jià)。歐洲如果還繼續(xù)寄望于美軍的永久存在,最終只會(huì)陷入戰(zhàn)略被動(dòng)。
更深一層的危機(jī)在于,如果美國能在和平時(shí)期抽離駐軍,那么戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)是否愿意真正動(dòng)員,是一個(gè)誰也不敢回答的問題。北約第五條早已成了心理安慰劑,而不是真正的安全盾牌。未來某天,當(dāng)俄軍逼近邊境,歐洲國家打給五角大樓的電話若只得到冷漠回應(yīng),那么這個(gè)聯(lián)盟將瞬間崩塌。
歐洲必須正視這一點(diǎn):一個(gè)日益孤立主義的美國,一個(gè)政策受制于個(gè)人意志的華盛頓,不再是那個(gè)在冷戰(zhàn)中提供庇護(hù)的老大哥。而歐洲如果無法迅速凝聚共識(shí)、自主構(gòu)建安全體系,那么等待它的,不只是戰(zhàn)略真空,更可能是歷史的重演——不過這一次,沒有諾曼底登陸,也沒有柏林空運(yùn)。
撤軍不是終點(diǎn),而是序章。對(duì)歐洲而言,這不是一次防務(wù)調(diào)整,而是一個(gè)信號(hào):大國政治的板塊正在斷裂,舊有秩序正在加速崩塌。真正的問題是,當(dāng)保護(hù)傘收起,歐洲是否有能力撐起自己頭上的天。
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