日前，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》（下稱“合規(guī)指南”）正式發(fā)布，合規(guī)指南明確了平臺(tái)收費(fèi)應(yīng)遵循的原則，倡導(dǎo)降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化平臺(tái)合規(guī)自律，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為。

我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展迅猛。截至2024年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)9.74億人，占到網(wǎng)民的近九成；2024年全年，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)130816億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為26.8％；更為重要的是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體吸納了兩億左右人口就業(yè)。

在迅猛發(fā)展的同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在相關(guān)諸多領(lǐng)域也產(chǎn)生一些問(wèn)題。比如，在收費(fèi)領(lǐng)域，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者也就是商戶反映，平臺(tái)存在收費(fèi)名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、收費(fèi)不透明等問(wèn)題。還有一些隱性的問(wèn)題更為復(fù)雜，比如合規(guī)指南中強(qiáng)調(diào)的，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買服務(wù)或參加推廣、促銷活動(dòng)并收費(fèi)。

本次的合規(guī)指南正是以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)糾治平臺(tái)收費(fèi)不透明、不合理等問(wèn)題提出了具體要求。其中強(qiáng)調(diào)，要在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價(jià)策略，降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者共同發(fā)展。

降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)是當(dāng)前努力的方面。從根本上說(shuō)，平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是利益共同體。唯有平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有了良好的發(fā)展，平臺(tái)方能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

為降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，首先要對(duì)過(guò)去的不合理收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理。

合規(guī)指南指出了多項(xiàng)不合理收費(fèi)行為，其中包括重復(fù)收費(fèi)；只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)；轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用；向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的費(fèi)用；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動(dòng)并收費(fèi)；利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)具有同等交易條件的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視等。

其次是平臺(tái)收費(fèi)必須以合規(guī)為基礎(chǔ)。

這里的合規(guī)主要指的是合乎法規(guī)。當(dāng)然，相關(guān)市場(chǎng)主體普遍認(rèn)同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范的組成部分，遵守行業(yè)規(guī)范是促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)自律的一種重要方式。

合規(guī)指南規(guī)定，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法依規(guī)與平臺(tái)建立溝通協(xié)商機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為。

合規(guī)的法律基礎(chǔ)是價(jià)格法和電子商務(wù)法。前者規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（指平臺(tái)企業(yè)）定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則；后者規(guī)定，平臺(tái)企業(yè)不得向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用。

為此，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)平臺(tái)收費(fèi)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺(tái)內(nèi)部合規(guī)制度，并且根據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求的變化情況，及時(shí)修訂完善平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)管理制度，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性。

除了不合理收費(fèi)之外，強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與一些非理性競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)也會(huì)嚴(yán)重影響平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的利益。不合理收費(fèi)相對(duì)顯性，裹挾平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與非理性競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)則相對(duì)隱性，兩者帶來(lái)的危害同樣不可忽視。對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，也是降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)的一部分。

再次是降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)要向中小商戶傾斜。

合規(guī)指南強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供讓利服務(wù)，加大對(duì)中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)引導(dǎo)平臺(tái)加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者扶持力度，更好維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者特別是中小企業(yè)和商戶合法權(quán)益。

與具備一定規(guī)模的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者相較，中小經(jīng)營(yíng)者尤其是小經(jīng)營(yíng)者更加處于弱勢(shì)地位，缺少話語(yǔ)權(quán)。但沒(méi)有這個(gè)群體的參與，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也會(huì)失去重要的支持基礎(chǔ)。因?yàn)?，在平臺(tái)上，中小商戶可以更容易地找到潛在客戶，降低市場(chǎng)推廣和獲客成本。對(duì)這個(gè)群體采取包括收費(fèi)優(yōu)惠、流量引導(dǎo)等方面的支持，理所應(yīng)當(dāng)。

總之，合規(guī)指南鼓勵(lì)平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供讓利服務(wù)，加大對(duì)中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。這一點(diǎn)是關(guān)鍵所在。今后，還需在權(quán)衡平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者三方利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化政策，從而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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