普笑妍

近日，泰國和柬埔寨邊境爭端急劇惡化，且雙方已經(jīng)發(fā)生交火。當(dāng)下柬泰對于誰先開火各執(zhí)一詞，泰國陸軍指控是柬方率先開槍后雙方發(fā)生沖突的，柬埔寨國防部則表示是泰軍先向他們開火，柬埔寨軍隊(duì)只是依法行使了自衛(wèi)權(quán)。

截至現(xiàn)在，泰國方面已有14人死亡，柬埔寨方面尚未公布傷亡情況，但是兩處軍事設(shè)施被泰方F-16戰(zhàn)機(jī)摧毀。

（洪森審閱邊境地圖）

在交火之后，柬埔寨首相洪瑪奈立刻聯(lián)系聯(lián)合國安理會方面，希望就此召開緊急會議，這也是十多年來，東盟成員國首次向聯(lián)合國方面提出這樣的要求。此外，作為東盟主席國的馬來西亞方面，也第一時(shí)間發(fā)聲，呼吁?；鸩⑻岢稣{(diào)解。

除了聯(lián)合國和東盟之外，外界最關(guān)注的還是作為區(qū)域大國的中國，是否會參與到調(diào)和當(dāng)中來。

對此，中方也在日前的采訪中給出了明確回應(yīng)。我國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使就表示，柬埔寨和泰國都是中國的好鄰居，中方現(xiàn)階段確實(shí)介入到了溝通環(huán)節(jié)，正在為雙方溝通發(fā)揮斡旋作用，也希望局勢能夠盡快穩(wěn)定下來。

同時(shí)中方也強(qiáng)調(diào)，中方也將尊重安理會的會議安排，同各個(gè)成員國以及有關(guān)方面保持接觸。

從分析來看，聯(lián)合國安理會、東盟以及中國能發(fā)揮的作用其實(shí)各不相同。

聯(lián)合國安理會這邊，其實(shí)處理過類似的請求和案例。在2011年的時(shí)候，柬埔寨和泰國在柏威夏寺附近發(fā)生炮火交火，當(dāng)時(shí)柬埔寨方面就提出過類似的請求。接下來聯(lián)合國安理會預(yù)計(jì)會在幾天內(nèi)召開會議，但此次處理結(jié)果，可能與2011年時(shí)高度相似，即呼吁最大限度的克制以及要求東盟在爭端解決中發(fā)揮更加積極的作用的提議。

而東盟這邊，柬埔寨和泰國對該組織的信任，可能是阻礙其調(diào)解的一個(gè)關(guān)鍵問題。

當(dāng)下東盟秘書長出身柬埔寨，所以泰國方面很可能拒絕其作為中立調(diào)解人的角色。類似的情況在2008年的時(shí)候也出現(xiàn)過，當(dāng)時(shí)兩國的邊境沖突中，柬埔寨方面就拒絕了時(shí)任東盟秘書長、資深泰國外交官素林的調(diào)解。調(diào)解失敗后，沖突一直沒有得到正式解決，直到2011年柬埔寨在同一邊境地區(qū)再次發(fā)生暴力事件后，向聯(lián)合國尋求了幫助。

（傅聰大使）

此外，東盟在調(diào)解時(shí)還存在原則性束縛和決策低效的問題。東盟奉行的原則是“不干涉內(nèi)政”和“協(xié)商一致”，這就使得其很難處理成員國之間的沖突。在上次泰柬沖突時(shí)，東盟耗了整整三個(gè)月才達(dá)成一份“?；饏f(xié)議”，執(zhí)行的過程中又因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督機(jī)制而落空了。

再加上美國等外部勢力還想要干涉，再次削弱了東盟自主調(diào)解的空間，且進(jìn)一步撕裂了東盟的團(tuán)結(jié)。

至于中方這邊，在調(diào)解上卻存在獨(dú)特的優(yōu)勢，且中方兩個(gè)月前的一個(gè)安排，給此次沖突調(diào)解提供了實(shí)踐的路徑。

首先，中國和柬埔寨、泰國的經(jīng)濟(jì)紐帶形成了天然調(diào)解的動(dòng)力。去年，中柬貿(mào)易額達(dá)到了128億美元，中國對柬投資也超過了300億美元，是其外貿(mào)總額的62%；中泰貿(mào)易這邊數(shù)字更為樂觀，突破了1350億美元，且中國連續(xù)11年都是泰國最大的貿(mào)易伙伴國。

如今邊境爆發(fā)的沖突，必將導(dǎo)致柬埔寨奧多棉吉省香蕉腐爛損失超2000萬美元，泰國素林府橡膠收購價(jià)暴跌，這種經(jīng)濟(jì)陣痛，將促使雙方更易接受中國的和平方案。

此外，中國斡旋本身就存在諸多的成功案例。我們斡旋沙特和伊朗復(fù)交，已經(jīng)證明了中方促談不選邊模式的有效性，若是參與到此次調(diào)解中，中方也將聚焦在共同利益上，弱化雙方的意識形態(tài)對抗。

最關(guān)鍵的是，中方在今年5月底時(shí)，曾主導(dǎo)成立國際調(diào)解院，這一安排就為調(diào)解泰柬沖突提供了獨(dú)特的價(jià)值。

作為全球第一個(gè)專門搞調(diào)解的政府間組織，國際調(diào)解院走的是“大家都同意才行”的共識型路子。它的《公約》里寫得很清楚：要啟動(dòng)調(diào)解程序，必須柬泰雙方都點(diǎn)頭；要是哪一方覺得談不下去了，隨時(shí)可以退出。這就跟海牙國際法院那種“不管你愿不愿意，我都能判”的強(qiáng)制仲裁不一樣，不會讓任何一方覺得被強(qiáng)迫，心里更能接受。

（國際調(diào)解院）

而且調(diào)解院的規(guī)則里，藏著中國“和為貴”的智慧，它不追求非要分個(gè)法律上的輸贏，而是想著怎么修復(fù)雙方的關(guān)系。這一點(diǎn)太對東南亞“面子社會”的脾氣了。就像柬泰兩國，都看重自己在民眾面前的形象，要是鬧到法庭上被判輸了，國內(nèi)老百姓肯定不答應(yīng)。但調(diào)解院不一樣，它會找雙方都能下的臺階，比如建議“先停火，再一起開發(fā)邊境的旅游資源”，既保住了雙方的面子，又能一起賺錢。更貼心的是，整個(gè)談判過程都是保密的，不會有細(xì)節(jié)泄露出去讓誰難堪，這種留有余地的方式，能讓雙方更敢說實(shí)話、談條件。

總之，中方這些優(yōu)勢湊到一起，就像給柬泰沖突的調(diào)解搭了個(gè)穩(wěn)穩(wěn)的臺子：經(jīng)濟(jì)紐帶讓雙方不想打，成功案例讓雙方敢相信，國際調(diào)解院讓雙方有辦法談。只要兩邊愿意坐下來，和解的希望其實(shí)并不遠(yuǎn)。

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