中新網(wǎng)海口7月25日電(記者王子謙)《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》(簡(jiǎn)稱《禁限清單》)已于7月23日正式對(duì)外發(fā)布。海南省人民政府辦公廳25日對(duì)外公布《海南自由貿(mào)易港執(zhí)行例外措施進(jìn)口貨物的監(jiān)管辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》)，明確《禁限清單》放寬的兩類貨物相關(guān)業(yè)務(wù)的組織程序和監(jiān)管要求，確保政策既能順利實(shí)施，又能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

《監(jiān)管辦法》介紹，執(zhí)行例外措施的進(jìn)口貨物分為在“一線”取消進(jìn)口許可證管理貨物(簡(jiǎn)稱放寬許可證管理貨物)和允許開展“兩頭在外”保稅維修貨物(簡(jiǎn)稱保稅維修貨物)。兩類貨物均實(shí)施清單管理，清單為《禁限清單》中的《海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)口例外措施》。

《監(jiān)管辦法》明確，對(duì)在“一線”取消進(jìn)口許可證管理貨物的管理。明確放寬許可證管理貨物僅限最終用戶在海南自貿(mào)港生產(chǎn)自用，不得在島內(nèi)流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)賣內(nèi)地。對(duì)放寬許可證管理貨物采取海關(guān)查驗(yàn)、電子賬冊(cè)管理、不定期核查等方式實(shí)施全流程監(jiān)管。

在對(duì)開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)的管理方面，《監(jiān)管辦法》明確企業(yè)開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄內(nèi)維修業(yè)務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)《禁限清單》放寬的保稅維修業(yè)務(wù)的實(shí)施主體條件、項(xiàng)目申報(bào)流程和要求、暫停和終止情形等作出明確規(guī)定。

海南省商務(wù)廳對(duì)《監(jiān)管辦法》主要特點(diǎn)進(jìn)行介紹。第一，是對(duì)部分進(jìn)口貨物管理作出開放安排。當(dāng)前中國(guó)實(shí)施進(jìn)口許可證管理貨物共119個(gè)，其中消耗臭氧層物質(zhì)45個(gè)，舊機(jī)電產(chǎn)品74個(gè)。綜合考慮環(huán)保、安全和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等因素，除消耗臭氧層物質(zhì)以及舊船舶、苯胺印刷機(jī)、硒鼓、X射線管等部分貨物外，對(duì)其余60個(gè)舊機(jī)電產(chǎn)品自海南自貿(mào)港“一線”進(jìn)口取消許可證管理，覆蓋約80%的舊機(jī)電產(chǎn)品，主要涉及醫(yī)療、工程、印刷、農(nóng)業(yè)、電力、焊接等商品，能為生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)自用提供便利。這是對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大邊境上開放的舉措，體現(xiàn)由邊境上管理向邊境后管理轉(zhuǎn)變，符合非關(guān)稅貿(mào)易措施改革的方向。

第二，是強(qiáng)化了在海南自貿(mào)港開展“兩頭在外”保稅維修政策的優(yōu)勢(shì)。在適用范圍上，海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的企業(yè)均可開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)；在維修品類上，相關(guān)企業(yè)可同時(shí)開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄和《禁限清單》放寬的保稅維修業(yè)務(wù)，未來可形成政策優(yōu)勢(shì)，有力促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展；在評(píng)估程序上，海南自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄和《禁限清單》放寬的保稅維修業(yè)務(wù)，由海南省自行評(píng)估后開展，無需報(bào)國(guó)家部委，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了評(píng)估程序。(完)

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