劉佩玲
編者按:8月1日,香港《穩(wěn)定幣條例》正式生效,這一全球首個(gè)針對(duì)法幣穩(wěn)定幣的全面監(jiān)管框架落地,將國(guó)際金融中心推向數(shù)字資產(chǎn)治理的前沿。隨著港幣穩(wěn)定幣落地,不少人開始暢想人民幣穩(wěn)定幣的前景。針對(duì)我國(guó)未來穩(wěn)定幣前景以及全球穩(wěn)定幣發(fā)展趨勢(shì),觀察者網(wǎng)連線了復(fù)旦大學(xué)國(guó)際金融研究中心主任楊長(zhǎng)江教授,邀其分析穩(wěn)定幣對(duì)世界發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。
【對(duì)話/觀察者網(wǎng)唐曉甫】
觀察者網(wǎng):自比特幣浪潮以來,各國(guó)對(duì)于數(shù)字貨幣的態(tài)度表現(xiàn)出了明顯的差異。中國(guó)長(zhǎng)期以來一直力推央行數(shù)字貨幣,美國(guó)在經(jīng)過一輪大的爭(zhēng)論之后開始力推美元穩(wěn)定幣,歐盟、新加坡等經(jīng)濟(jì)體對(duì)數(shù)字貨幣的態(tài)度也是各有不同。從您的角度看,如何看待中美等國(guó)在不同領(lǐng)域?qū)τ诓煌瑪?shù)字貨幣類型的溫差?
楊長(zhǎng)江:數(shù)字加密貨幣的發(fā)展,存在著兩條路徑:一條是自下而上,一條是自上而下。央行數(shù)字貨幣就是典型的自上而下路徑,而比特幣則是自下而上路徑。
這兩條路徑各有利弊:央行數(shù)字貨幣更容易與現(xiàn)有金融體系銜接,同時(shí)便于央行監(jiān)管,無論是透明性還是安全性都具有顯著的優(yōu)勢(shì)。但央行數(shù)字貨幣這種路徑也有其缺點(diǎn):首先,它并不是市場(chǎng)主體自發(fā)需求形成的數(shù)字貨幣,所以它缺少商業(yè)性的原動(dòng)力;其次,理論上央行數(shù)字貨幣相當(dāng)于數(shù)字現(xiàn)金,央行可以通過央行數(shù)字貨幣掌握用戶所有的金融行為,某些群體或某些國(guó)家會(huì)對(duì)央行數(shù)字貨幣在個(gè)人隱私保護(hù)方面心存疑慮。
相比之下,比特幣、穩(wěn)定幣等數(shù)字加密貨幣相反,其優(yōu)點(diǎn)在于擁有強(qiáng)大的來自商業(yè)方面的需求和動(dòng)力,并更有利于保護(hù)個(gè)人隱私。但它的缺點(diǎn)同樣突出,比如此類加密貨幣容易成為洗錢工具,在消費(fèi)者保護(hù)方面也存在較大問題。
從現(xiàn)實(shí)進(jìn)展來看,兩類貨幣都在按照各自邏輯進(jìn)行發(fā)展。中國(guó)選擇的是前一種路徑,以央行數(shù)字貨幣為主;美國(guó)則通過立法禁止央行發(fā)行和主導(dǎo)數(shù)字貨幣,轉(zhuǎn)向穩(wěn)定幣體系,對(duì)穩(wěn)定幣表示了官方認(rèn)可,這兩者的區(qū)別非常明顯。歐洲的做法也更加接近中國(guó),同樣推行并適配央行數(shù)字貨幣路徑。
數(shù)字人民幣是由中國(guó)人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣資料圖:央視新聞
中美之間這種“溫差”形成的原因,我認(rèn)為主要有三個(gè):
首先,是對(duì)數(shù)字貨幣認(rèn)知和重視程度的不同。在央行中,中國(guó)人民銀行最早認(rèn)識(shí)到數(shù)字貨幣的意義,也是最早布局相關(guān)應(yīng)用的央行。相比之下,美聯(lián)儲(chǔ)在這方面其實(shí)更加緩慢、更保守。第二個(gè)因素與文化傳統(tǒng)和技術(shù)積累有關(guān)。例如美國(guó)禁止央行主導(dǎo)數(shù)字貨幣的背后邏輯,實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是隱私保護(hù)。這種法律和文化傳統(tǒng)上的差異,構(gòu)成了“溫差”的客觀基礎(chǔ)。第三個(gè)因素,我們可以將這個(gè)“溫差”視作一種戰(zhàn)略博弈。
今年華裔學(xué)者叢林等學(xué)者在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)頂刊《金融經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》(JournalofFinancialEconomics)上發(fā)表了一篇名為“StrategicDigitizationinCurrencyandPaymentCompetition”(在發(fā)表前,該論文題為“數(shù)字時(shí)代的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”)的文章,專門討論貨幣與博弈,內(nèi)容很有意思。
這篇文章強(qiáng)調(diào)各國(guó)央行在數(shù)字貨幣上的不同選擇,其實(shí)就是一種貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的體現(xiàn)。數(shù)字時(shí)代的貨幣競(jìng)爭(zhēng)會(huì)以什么形式展開?文章將國(guó)家分為三類:一是傳統(tǒng)大國(guó),它們?cè)谪泿朋w系中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位;二是新興大國(guó),希望發(fā)展本幣,發(fā)展速度快,但尚未取得優(yōu)勢(shì)地位;三是普通國(guó)家。
這篇文章認(rèn)為,這三類國(guó)家在數(shù)字貨幣發(fā)展博弈中的出牌順序各不相同。首先出牌的是新興大國(guó),它們會(huì)試圖通過發(fā)展央行數(shù)字貨幣爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán);等新興大國(guó)先出牌后,傳統(tǒng)擁有貨幣主導(dǎo)權(quán)的大國(guó)會(huì)用市場(chǎng)力量推出穩(wěn)定幣這張牌。穩(wěn)定幣強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,邏輯上對(duì)新興大國(guó)的央行數(shù)字貨幣形成一定的克制關(guān)系。而在這一局面下,普通小國(guó)則會(huì)被動(dòng)處于局外,充當(dāng)看客,發(fā)展空間有限。
相關(guān)論文截圖
因此,大國(guó)間在貨幣領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),本質(zhì)是復(fù)雜的博弈過程。目前看到的這種“溫差”,很大程度上可能是一種有意為之的結(jié)果,是基于仔細(xì)計(jì)算,并結(jié)合各自文化傳統(tǒng)、法律體系和金融系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)做出的理性選擇。所以說,“溫差”既有主觀因素,也有客觀基礎(chǔ)。
觀察者網(wǎng):不少人將美國(guó)加速推進(jìn)穩(wěn)定幣法案與美國(guó)國(guó)債尤其是長(zhǎng)債市場(chǎng)缺乏買家直接掛鉤,從您的角度看這兩者是否有直接關(guān)系?是否能緩解美債長(zhǎng)期利率走高問題?
楊長(zhǎng)江:我覺得這個(gè)問題要分成幾個(gè)層次來分析。首先,美國(guó)推進(jìn)穩(wěn)定幣,與增強(qiáng)美債的市場(chǎng)需求,這兩者之間有著直接的因果關(guān)系。這一點(diǎn)美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)也已經(jīng)明確表達(dá)過,所以這一點(diǎn)本身不存在什么疑問。不過目前在這個(gè)問題的理解上,似乎還是有一些需要澄清的細(xì)節(jié)。
其中最重要的就是短債和長(zhǎng)債的問題。眾所周知,穩(wěn)定幣的主要底層資產(chǎn)是短期美債,而美國(guó)國(guó)債真正的困難其實(shí)是長(zhǎng)期國(guó)債缺乏買家。所以有人就認(rèn)為,穩(wěn)定幣只提升了對(duì)短期國(guó)債的需求,沒有改變長(zhǎng)期國(guó)債市場(chǎng)供需,因此對(duì)美債的整體地位和市場(chǎng)供需預(yù)期的改變非常有限。
關(guān)于這個(gè)問題,我的看法是不能把短期和長(zhǎng)期美國(guó)國(guó)債的需求割裂。因?yàn)楦鱾€(gè)行為主體完全可以通過各種金融工程手段,在金融市場(chǎng)上將各種資產(chǎn)打包實(shí)現(xiàn)證券化,也可以將長(zhǎng)債作為抵押開發(fā)出類似短債的需求。也就是說,未來美國(guó)方面完全可以通過政策設(shè)計(jì)或者市場(chǎng)產(chǎn)品開發(fā),將目前以短期國(guó)債為主的需求派生出長(zhǎng)期國(guó)債的需求。所以我認(rèn)為這本身并不是一個(gè)主要問題。
美債與穩(wěn)定幣問題的關(guān)鍵在于,分析美債和穩(wěn)定幣關(guān)系時(shí),往往出現(xiàn)了相互矛盾的兩種觀點(diǎn):一種聲音強(qiáng)調(diào),推出穩(wěn)定幣就是為了救美債,認(rèn)為穩(wěn)定幣開發(fā)以后,對(duì)美債的需求能夠拯救目前壓力巨大的美債市場(chǎng);另一種聲音則強(qiáng)調(diào)美債作為“安全資產(chǎn)”的稀缺性,由于USDT等穩(wěn)定幣以美國(guó)國(guó)債為底層資產(chǎn),未來如果穩(wěn)定幣大規(guī)模發(fā)展,會(huì)產(chǎn)生對(duì)美國(guó)國(guó)債的巨大需求,導(dǎo)致美債本身供應(yīng)不足,進(jìn)而難以支撐龐大的穩(wěn)定幣市場(chǎng)。這兩種說法本質(zhì)上是矛盾的:其中一派認(rèn)為美債需求不足,另一派又認(rèn)為美債需求極大。
對(duì)于這個(gè)問題,關(guān)鍵還是要確定美債目前是不是“全球安全資產(chǎn)”。所謂“安全資產(chǎn)”,就是全球?qū)τ谄滟Y產(chǎn)的價(jià)值是否不會(huì)存在任何疑慮,對(duì)于信息沖擊不敏感,會(huì)正常償付。美債仍然是世界上唯一最受認(rèn)可的“安全資產(chǎn)”,是長(zhǎng)期國(guó)際金融市場(chǎng)博弈形成的客觀結(jié)果,短期內(nèi)沒有替代選項(xiàng)。
在2008年之前,為了緩解美債供給不足,其實(shí)各方采取過不少辦法,希望增加“安全資產(chǎn)”供給。當(dāng)時(shí)曾經(jīng)有兩種嘗試。美國(guó)國(guó)內(nèi)有通過私人金融工具創(chuàng)造“安全資產(chǎn)”的嘗試,形成了我們看到的次級(jí)貸款以及各類私人“安全資產(chǎn)”。第二種嘗試是其他沒有很強(qiáng)財(cái)政能力的主權(quán)國(guó)家發(fā)行主權(quán)債券,意大利、愛爾蘭等國(guó)家都做過類似嘗試,增加全球的“安全資產(chǎn)”。但經(jīng)過2008年國(guó)際金融危機(jī)后大家發(fā)現(xiàn),這兩類方式都經(jīng)不起考驗(yàn),最終能夠成為“全球安全資產(chǎn)”的只有美債。
在這種情況下,2008年之后全球資金只認(rèn)美債,將美債視為唯一的“全球安全資產(chǎn)”。這一局面進(jìn)而導(dǎo)致了安全資產(chǎn)版的“特里芬難題”:在這一假設(shè)中,美債被當(dāng)作“全球安全資產(chǎn)”,但是如果美債供給過多,會(huì)導(dǎo)致其資產(chǎn)安全性下降,供給太少又不夠滿足“全球安全資產(chǎn)”的需求。這個(gè)困境其實(shí)是無法徹底解決的。
美國(guó)國(guó)債也存在安全資產(chǎn)版的“特里芬兩難”
整體而言,在2008年之前,美債長(zhǎng)期存在供給不足的問題;而在2008年之后,情況又有了變化,美債的“安全資產(chǎn)”地位逐步受到質(zhì)疑。這與一些因素有關(guān)。
首先,這與美國(guó)推動(dòng)美元武器化密切相關(guān)。自拜登政府以來,美元的武器化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)實(shí)施了多輪制裁,使全球?qū)γ涝懊绹?guó)國(guó)債作為“全球安全資產(chǎn)”的地位產(chǎn)生了懷疑。人們開始質(zhì)疑美元和美債究竟是一種真正的全球公共產(chǎn)品,還是已經(jīng)逐漸變成了美國(guó)政府用來實(shí)施制裁的工具。
與此同時(shí),中美貿(mào)易戰(zhàn)成為影響最直接、最重要的因素。美國(guó)試圖通過發(fā)起全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn),尤其是針對(duì)中國(guó)這一主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以達(dá)到自身戰(zhàn)略目的。然而結(jié)果出乎預(yù)料,中國(guó)憑借強(qiáng)大的實(shí)力并沒有被撼動(dòng),反而使美國(guó)在這場(chǎng)博弈中屢屢受挫。所以在這種情況下,美債的“安全資產(chǎn)”地位開始被質(zhì)疑。
現(xiàn)在我們聊美債和穩(wěn)定幣之間的關(guān)系,本質(zhì)上是在討論美債是不是“全球安全資產(chǎn)”。美債現(xiàn)在面臨的是雙重矛盾:一方面,全球范圍內(nèi),美債在“安全資產(chǎn)”領(lǐng)域依然沒有替代品,全球只有美債能當(dāng)作“安全資產(chǎn)”;另一方面,美債自身又出現(xiàn)了嚴(yán)重問題,發(fā)行量過大,以至于“海湖莊園協(xié)議”中提出了將美國(guó)國(guó)債轉(zhuǎn)化為“百年無息國(guó)債”的討論,實(shí)質(zhì)上就是一種賴賬的思路。這種思路引發(fā)了全球市場(chǎng)的疑慮。以前大家對(duì)美債沒有懷疑,現(xiàn)在是一方面全球開始懷疑美債的“安全資產(chǎn)”地位,另一方面又找不到美債的替代品,這種矛盾體現(xiàn)得淋漓盡致。
所以我的結(jié)論是,美債確實(shí)存在問題,但關(guān)鍵問題其實(shí)還是美國(guó)給予美債的信心,而不在于美債的發(fā)行量是不是已經(jīng)不可維持。因?yàn)槿绻麤]有外部沖擊,由于美債缺乏替代品,其發(fā)行量其實(shí)在一定程度上仍可維持。目前美國(guó)推廣穩(wěn)定幣,美債是其中一個(gè)考慮因素,但還不是推廣穩(wěn)定幣的決定性因素。
觀察者網(wǎng):我們可以看到美國(guó)現(xiàn)在依舊禁止穩(wěn)定幣支付利息,這一政策對(duì)于減少美元穩(wěn)定幣對(duì)美元沖擊有多大作用?未來美元和美元穩(wěn)定幣的關(guān)系會(huì)如何演化?
楊長(zhǎng)江:我覺得目前大家對(duì)于這個(gè)問題可能存在一個(gè)誤解,即穩(wěn)定幣不能支付利息,其實(shí)是指穩(wěn)定幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)不能直接向穩(wěn)定幣持有者支付利息,這并不意味著持有穩(wěn)定幣就不能獲得利息收入。打個(gè)比方,我們正常使用的貨幣,只有現(xiàn)金本身是沒有利息收入的。但是我們持有的現(xiàn)金是可以存到銀行里獲得一定收入的。
實(shí)際上,持有美元穩(wěn)定幣,在網(wǎng)上、在鏈上,通過去中心化金融系統(tǒng)(DeFi)其實(shí)有很多辦法可以獲得收益,比如作為抵押品或者直接外借獲取利潤(rùn)。所以對(duì)于穩(wěn)定幣持有者來說,完全可以通過在鏈上的市場(chǎng)經(jīng)由其他主體獲得收益。所以我覺得這個(gè)問題可能并不是問題的關(guān)鍵。
未來美元穩(wěn)定幣和真實(shí)美元之間到底是什么關(guān)系?美國(guó)自己希望讓兩者能夠相得益彰,因?yàn)槊涝€(wěn)定幣最主要的用途是在鏈上世界成為最主要的流通貨幣,而真實(shí)的美元?jiǎng)t沉淀在現(xiàn)實(shí)世界當(dāng)中參與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
美國(guó)希望讓兩者相互促進(jìn):鏈上世界對(duì)美元穩(wěn)定幣的需求,會(huì)帶動(dòng)更多真實(shí)美元的兌換,從而提升對(duì)真實(shí)美元的需求。如果布局得當(dāng),形成一個(gè)此消彼長(zhǎng)、互為促進(jìn)的過程。但其中也蘊(yùn)含著兩個(gè)市場(chǎng)之間風(fēng)險(xiǎn)傳遞與被聯(lián)動(dòng)攻擊的隱患,這一問題可以之后再說。
觀察者網(wǎng):穩(wěn)定幣是否會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)國(guó)家的央行永久性失去其貨幣調(diào)控職能?不可否認(rèn)的是,中國(guó)公民和公司可能將會(huì)甚至已經(jīng)持有相當(dāng)大數(shù)量的美元穩(wěn)定幣,甚至可能形成所謂“美元飛地”,未來對(duì)于這些穩(wěn)定幣,我們需要如何進(jìn)行管理?
楊長(zhǎng)江:穩(wěn)定幣的發(fā)展,其實(shí)是國(guó)際貨幣金融體系當(dāng)中的一個(gè)非常重大的事件,它對(duì)整個(gè)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定性、對(duì)各國(guó)的貨幣政策其實(shí)帶來了根本性的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在所形成的這種穩(wěn)定幣市場(chǎng),尤其是美元穩(wěn)定幣市場(chǎng)與20世紀(jì)50年代形成的歐洲美元市場(chǎng)進(jìn)行類比。
當(dāng)年大量美元流出美國(guó)形成了歐洲美元市場(chǎng),這一市場(chǎng)成為全球金融市場(chǎng)中的一個(gè)板塊,在全球債務(wù)危機(jī)背景下扮演了一系列重要角色。如今美元穩(wěn)定幣是在區(qū)塊鏈上,形成了鏈上美元的市場(chǎng),這種影響會(huì)比之前歐洲美元市場(chǎng)影響更大。這是因?yàn)閰^(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)是天然聯(lián)通的、具有超主權(quán)性,一旦進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈,后續(xù)再想將其分割和控制就非常困難了。
各類美元穩(wěn)定幣已經(jīng)逐步成熟,并對(duì)各國(guó)產(chǎn)生挑戰(zhàn)
所以某種意義上來說,我們過去所擔(dān)心的全球化對(duì)各國(guó)金融市場(chǎng)、對(duì)各國(guó)貨幣主權(quán)的侵犯,如今這種問題更加突出。以往我們可以通過資本管制等措施,對(duì)真實(shí)美元、真實(shí)貨幣的流動(dòng)進(jìn)行管理,盡管這種管理效率也在不斷減弱,但至少還有一定的調(diào)控空間。
一旦穩(wěn)定幣市場(chǎng)、鏈上美元市場(chǎng)真正成型,那么真實(shí)美元以及真實(shí)各國(guó)貨幣將轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定幣,而各國(guó)對(duì)貨幣的控制策略也將失效,那么一個(gè)外部統(tǒng)一、全球性的美元市場(chǎng)會(huì)對(duì)各國(guó)貨幣造成嚴(yán)重沖擊。
進(jìn)一步來說,如果兩個(gè)國(guó)家都擁有本國(guó)貨幣,但又存在一個(gè)鏈上的統(tǒng)一、全球性貨幣,那么這兩個(gè)國(guó)家實(shí)際上都喪失了貨幣主權(quán)。因?yàn)橹灰嬖诶什町悾緡?guó)資金隨時(shí)都可能流向鏈上。這就使得原本存在的貨幣政策獨(dú)立性、資本自由流動(dòng)和匯率穩(wěn)定的“不可能三角”問題,在數(shù)字貨幣時(shí)代將更加突出,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步演化為貨幣政策獨(dú)立性和資本流動(dòng)/對(duì)外開放只能二選一的兩難問題。
可以說隨著全球化的進(jìn)一步加深,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和相關(guān)技術(shù)工具的進(jìn)步,實(shí)際上對(duì)全球化的推進(jìn)起到了關(guān)鍵作用,同時(shí)也對(duì)一國(guó)原本被視為理所當(dāng)然的主權(quán)邊界內(nèi)事務(wù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),造成了前所未有的沖擊。
在這個(gè)全球化時(shí)代,許多政策已經(jīng)無法像過去那樣被國(guó)家政府完全掌控,這實(shí)際上是時(shí)代變化帶來的新問題。穩(wěn)定幣的出現(xiàn)進(jìn)一步加劇了這種局面,使得整個(gè)全球體系,尤其是普通國(guó)家和小國(guó)在貨幣主權(quán)方面面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
而對(duì)于中國(guó)來說,現(xiàn)在這一切仍處于初步形成階段。當(dāng)前,各國(guó)之間首先應(yīng)當(dāng)在加密貨幣、美元穩(wěn)定幣等事物的發(fā)展過程中加強(qiáng)協(xié)調(diào)。我認(rèn)為,國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際清算銀行等機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用,同時(shí)中國(guó)也應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)廣大南方國(guó)家共同參與相關(guān)規(guī)則的制定。
與此同時(shí),針對(duì)區(qū)塊鏈貨幣與貨幣主權(quán)之間的關(guān)系,各國(guó)需要逐步探索應(yīng)對(duì)之道。目前來看,我們還沒有現(xiàn)成的很好辦法,但我相信,隨著后續(xù)各國(guó)之間的協(xié)調(diào)推進(jìn),最終能找到一個(gè)共同的解決方案。
目前,加密貨幣對(duì)于貨幣主權(quán)的挑戰(zhàn)才剛剛浮現(xiàn),這一問題主要體現(xiàn)在本身通脹嚴(yán)重、幣值極度不穩(wěn)定的國(guó)家,例如拉美一些國(guó)家,以及國(guó)際支付領(lǐng)域的一些特殊情境。
阿根廷司法部批準(zhǔn)一家公司使用加密貨幣作為注冊(cè)資本。
總體來看,該問題在全球范圍內(nèi)尚未發(fā)展到特別嚴(yán)重的程度。因此,對(duì)于管控而言,我現(xiàn)在認(rèn)為我國(guó)還是需要優(yōu)先考慮加強(qiáng)各方協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈本身的技術(shù)探索,力爭(zhēng)在主權(quán)與技術(shù)之間尋求平衡。
觀察者網(wǎng):您在演講中提到金融系統(tǒng)正在從“紙質(zhì)復(fù)本”走向“數(shù)字復(fù)本”,其實(shí)在這之前,我們可以看到在藝術(shù)品等領(lǐng)域,將現(xiàn)實(shí)世界中的資產(chǎn)(RealWorldAssets,簡(jiǎn)稱RWA)通過代幣化而映射到鏈上的操作已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年。從您的角度看,這種轉(zhuǎn)變對(duì)監(jiān)管和法律帶來了什么樣的挑戰(zhàn)?這種趨勢(shì)是不是不可逆的?會(huì)對(duì)各國(guó)貿(mào)易等領(lǐng)域有什么影響?
楊長(zhǎng)江:從某種意義上來說,2025年是一個(gè)非常特殊的年份,它的特殊性在于,我們第一次見證了數(shù)字虛擬空間,尤其是加密貨幣的發(fā)展得到了這個(gè)世界最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的官方認(rèn)可,這是一個(gè)劃時(shí)代的節(jié)點(diǎn)。
現(xiàn)在數(shù)字加密空間,或者說網(wǎng)上虛擬空間的發(fā)展,已進(jìn)入了與實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相互聯(lián)系的時(shí)代。這也就是我所說的,我們正在經(jīng)歷一個(gè)從金融資本的紙質(zhì)副本時(shí)代,邁向數(shù)字副本時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
數(shù)字加密空間、鏈上空間相比于傳統(tǒng)金融具備某種“降維打擊”的優(yōu)勢(shì)。它具有無限細(xì)分性,可以實(shí)現(xiàn)全天候7×24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、附著智能合約,這將使得之后的鏈上金融相比于傳統(tǒng)金融在效率與成本上得到極大提升。這一系列優(yōu)點(diǎn)都是我們非數(shù)字化時(shí)代的金融所難以比擬的。
所以我想強(qiáng)調(diào)加密貨幣、數(shù)字虛擬金融空間,甚至更廣義上的數(shù)字貨幣,對(duì)我們來說,這已不是選擇題,而是一道必答題。我們不能關(guān)起門來假裝可以與之無關(guān)。
接下來,我們需要用我們的智慧去探索一種基于數(shù)字金融時(shí)代背景下的新策略、新體系?,F(xiàn)在確實(shí)有一些研究者、主體,對(duì)這些變化持否定態(tài)度,強(qiáng)調(diào)其風(fēng)險(xiǎn)和帶來的種種問題。但時(shí)代發(fā)展的邏輯并不是如此,我們過去那種習(xí)以為常,被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事物,現(xiàn)在已經(jīng)未必如此。
在國(guó)際清算銀行(BIS)近期發(fā)布的一份研究報(bào)告中,他們對(duì)穩(wěn)定幣進(jìn)行了比較全面的否定,認(rèn)為從貨幣的單一性、彈性、完整性這三項(xiàng)基本要求來看,它都是不合格的,在未來最多是扮演一個(gè)無足輕重的小角色。
例如,單一性是指貨幣的價(jià)值具有唯一性,都要按其面值足額支付,不存在A銀行發(fā)行的貨幣與B銀行發(fā)行的貨幣之間區(qū)別,貨幣的持有人不應(yīng)該為貨幣的價(jià)值問題而付出信息搜尋成本。穩(wěn)定幣肯定由許多機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)行,且其價(jià)值是否真的始終能保證與法幣1:1兌付也存在不確定性。
國(guó)家信用背書的法幣具有單一性
但并不是說沒有單一性,穩(wěn)定幣就可以被斷言不能承擔(dān)貨幣職能,這多少有點(diǎn)刻舟求劍。而且我們也不要忘了,單一性并非貨幣的常態(tài)。美元的單一性,是在1913年美聯(lián)儲(chǔ)成立之后才實(shí)現(xiàn)的。單一性可能并非穩(wěn)定幣不能克服之痛。
整體而言,用一句名言就是,天下大勢(shì)順之者昌、逆之者亡。金融的數(shù)字化是大勢(shì)所趨,這根本不是一道選擇題。
所以現(xiàn)在穩(wěn)定幣對(duì)傳統(tǒng)金融的挑戰(zhàn)是全方位的。從去中心化的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易網(wǎng)絡(luò)AST,到今天方興未艾實(shí)際世界資產(chǎn)(RWA)的通證化(或代幣化),這些都是金融創(chuàng)新新時(shí)代的起點(diǎn),也是新興浪潮的表現(xiàn)。只有在這個(gè)發(fā)展過程中,我們才能對(duì)其監(jiān)管政策進(jìn)行探討并形成思路,實(shí)現(xiàn)共生共榮、共同前進(jìn)的模式。我們需要認(rèn)識(shí)到,這個(gè)轉(zhuǎn)變的深遠(yuǎn)影響和趨勢(shì)的不可逆性。
我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):我們現(xiàn)在似乎只看到了數(shù)字時(shí)代金融帶來的負(fù)面影響,比如匿名性、資金流轉(zhuǎn)難以追蹤等,但從哲學(xué)上講,事物總是相生相克的。數(shù)字時(shí)代確實(shí)帶來許多新挑戰(zhàn),但也必然提供了新的解決方案。
以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新型數(shù)字手段,一定會(huì)為金融監(jiān)管、貨幣政策等提供全新工具,這些工具必然不同于我們以往的“工具箱”,我們的調(diào)控策略、貨幣政策以及法律等各個(gè)方面都必須與時(shí)俱進(jìn)。
觀察者網(wǎng):您能否就穩(wěn)定幣在商貿(mào)、監(jiān)管等領(lǐng)域的影響提出一些技術(shù)性建議呢?
楊長(zhǎng)江:穩(wěn)定幣的影響可以分為兩個(gè)層面來觀察。首先,在虛擬金融世界和鏈上金融空間這一主要層面,我相信相關(guān)需求在未來幾年有望迎來爆發(fā)式增長(zhǎng),相關(guān)法律會(huì)隨之逐步推進(jìn),相關(guān)試點(diǎn)也會(huì)隨之推開,大量現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)會(huì)搬到鏈上。但這一過程同時(shí)也會(huì)隱藏著重大金融風(fēng)險(xiǎn)。由于當(dāng)前監(jiān)管手段仍然滯后,金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控之間的矛盾日益突出,未來不排除出現(xiàn)較大沖擊。
至于在鏈下場(chǎng)景中,我們的判斷是,穩(wěn)定幣等新型工具有望加速變革傳統(tǒng)的國(guó)際結(jié)算模式,逐步淘汰以往傳統(tǒng)的、高成本的國(guó)際結(jié)算方式。這一變革進(jìn)程將非常迅速,涉及的創(chuàng)新不僅限于穩(wěn)定幣本身,也包括其他多種路徑數(shù)字貨幣的同步落地。
結(jié)算成本的明顯降低,不僅會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,有效促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng),也將為中國(guó)帶來重要利好。這正是穩(wěn)定幣影響的核心所在。
觀察者網(wǎng):針對(duì)美國(guó)加速推進(jìn)美元穩(wěn)定幣,不少人擔(dān)心,如果我們不加速入局,會(huì)讓全球資產(chǎn)定價(jià)再度美元化。有學(xué)者就提到了美國(guó)可能會(huì)計(jì)劃借助穩(wěn)定幣開啟布雷頓森林體系第三階段。您對(duì)此有什么看法?
楊長(zhǎng)江:我認(rèn)為美國(guó)的想法其實(shí)不是陰謀,而是陽(yáng)謀。準(zhǔn)確地說,美國(guó)是想掌控下一代的金融空間、獲得未來時(shí)代的鏈上金融主導(dǎo)權(quán),形成一個(gè)以美元為核心、統(tǒng)一的鏈上金融空間。
這種面向未來的金融空間天然具有全球性,現(xiàn)在絕大多數(shù)的相關(guān)貨幣交易都是以美元為載體的,所以美國(guó)認(rèn)為,必須抓住這次迭代的機(jī)會(huì),只要能夠掌控?cái)?shù)字金融空間的未來,就等于掌握了金融的未來。至于是否稱之為“第三代布雷頓森林體系”其實(shí)并不重要,關(guān)鍵是美國(guó)要通過這種方式主導(dǎo)未來的金融格局。
現(xiàn)在美國(guó)為了應(yīng)對(duì)央行數(shù)字貨幣打出了穩(wěn)定幣這張牌,我認(rèn)為中國(guó)的應(yīng)對(duì)可以概括為十六個(gè)字:冷靜觀察、積極應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)合作、引領(lǐng)規(guī)則。
LUNA幣暴雷影響巨大
首先是冷靜觀察,就是我們要對(duì)加密貨幣的發(fā)展保持冷靜,因?yàn)閿?shù)字加密貨幣有多種路徑。比如算法型穩(wěn)定幣最終就崩潰了,現(xiàn)在主流是以法定貨幣抵押的穩(wěn)定幣。除了這兩者之外還有其他類型的穩(wěn)定幣,這一切都還在發(fā)展階段?,F(xiàn)在的USDT也未必是穩(wěn)定幣的終極形態(tài),未來還可能出現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定幣。所以第一步是冷靜觀察。
其次是積極應(yīng)對(duì)。我們不能、也不應(yīng)該將所有數(shù)字加密領(lǐng)域的事物一概視為金融詐騙或投機(jī),更不必采取趕盡殺絕的態(tài)度,因?yàn)檫@其實(shí)未必符合中國(guó)的整體利益。我們需要積極探索各種試點(diǎn)的可能性,盡早布局新的方向。
我們可以觀察到,在美國(guó)學(xué)者的相關(guān)研究和博弈分析中,很少討論這樣一個(gè)核心問題:如果中國(guó)也推出穩(wěn)定幣,會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果?
其實(shí),中國(guó)的穩(wěn)定幣在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中完全有應(yīng)用場(chǎng)景,大量“一帶一路”國(guó)家金融體系不完善,這恰恰是一個(gè)極具潛力的穩(wěn)定幣應(yīng)用市場(chǎng)。這樣的特征和中國(guó)的貿(mào)易以及“一帶一路”倡議相結(jié)合,會(huì)為人民幣國(guó)際化和中國(guó)國(guó)際影響力拓展帶來很大空間,這一點(diǎn)過去是沒有被充分發(fā)掘的。
第三個(gè)點(diǎn)是加強(qiáng)合作。從數(shù)字貨幣發(fā)展看,美國(guó)在整個(gè)過程中展現(xiàn)出了一種自私自利、破壞性極強(qiáng)的霸權(quán)特性。它根本不考慮其他國(guó)家,只想把其他國(guó)家都束縛住。
中國(guó)在這方面應(yīng)該采取團(tuán)結(jié)的策略,尤其要和全球南方的廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家一起行動(dòng)。這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定GDP方面,與我們有著共同的現(xiàn)實(shí)壓力,因此能夠感同身受。我們要推動(dòng)更多國(guó)家關(guān)注數(shù)字金融的規(guī)則問題,讓中國(guó)能夠在起跑線上有更好的位置。同時(shí)因?yàn)闅W洲在這個(gè)問題上的立場(chǎng)和美國(guó)存在分歧,我們還要推動(dòng)和歐洲的合作,我們也要加強(qiáng)與歐洲的對(duì)話和合作,形成合力,共同發(fā)聲,這就是“加強(qiáng)合作”。
最后,我們要引領(lǐng)規(guī)則。我們絕不能淪為看客,而必須成為規(guī)則制定者,避免被排除在規(guī)則之外。一開始我們就要主動(dòng)推動(dòng)全球合作,積極參與關(guān)于穩(wěn)定幣和數(shù)字金融的全球?qū)υ?,參與到規(guī)則制定當(dāng)中,代表我們的立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)數(shù)字金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),而不是讓虛擬金融空間變成純粹的投機(jī)自?shī)首詷?。?guī)則制定上要敢于引領(lǐng)。
觀察者網(wǎng):香港《穩(wěn)定幣條例》于8月1日生效,這普遍被認(rèn)為是中國(guó)正在試水穩(wěn)定幣,并將在之后試水人民幣穩(wěn)定幣的信號(hào)。從您的角度看,我國(guó)會(huì)在數(shù)字貨幣這條路上怎么走下去?中國(guó)以“資源綁定+離岸試點(diǎn)”推進(jìn)人民幣穩(wěn)定幣,能否突破美元體系下的貨幣替代困境?
楊長(zhǎng)江:在一個(gè)月前討論穩(wěn)定幣時(shí),我就提出過一個(gè)觀點(diǎn),就是中國(guó)應(yīng)對(duì)美元穩(wěn)定幣挑戰(zhàn)的策略應(yīng)該是“兩條腿走路”。一方面,我們目前已經(jīng)在央行數(shù)字貨幣的跨境支付試點(diǎn)、特別是在國(guó)際合作方面取得了階段性的重要成果。我們要珍惜這些成果,推動(dòng)央行數(shù)字貨幣在真實(shí)場(chǎng)景中的落地應(yīng)用,加強(qiáng)企業(yè)間合作,推動(dòng)央行數(shù)字貨幣的實(shí)際使用。
另一方面,我們也要積極布局人民幣的穩(wěn)定幣。當(dāng)然,這一布局在初期肯定還是要以試點(diǎn)為主?,F(xiàn)在香港正在推動(dòng)港幣穩(wěn)定幣,而且在現(xiàn)有的港幣穩(wěn)定幣試點(diǎn)方案中,在一些制度設(shè)計(jì)中,港幣穩(wěn)定幣與美元的關(guān)系并非完全綁定,這也為未來人民幣發(fā)揮作用預(yù)留了空間。與此同時(shí),我們還要盡快在香港推動(dòng)人民幣穩(wěn)定幣的試點(diǎn)。
穩(wěn)定幣是虛擬空間中的一種基本計(jì)價(jià)貨幣,這與當(dāng)前中國(guó)強(qiáng)調(diào)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向并不完全契合,因此在香港發(fā)行穩(wěn)定幣有先天優(yōu)勢(shì)。但穩(wěn)定幣也具有實(shí)體屬性,即會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,并能在現(xiàn)實(shí)世界的貿(mào)易結(jié)算中發(fā)揮積極作用。
所以我認(rèn)為,面對(duì)穩(wěn)定幣的雙重屬性,香港和上海應(yīng)各取所長(zhǎng),香港側(cè)重于穩(wěn)定幣的虛擬屬性和其在虛擬金融空間的產(chǎn)品創(chuàng)新;上海則可以探索現(xiàn)實(shí)屬性、發(fā)揮其對(duì)真實(shí)世界的推動(dòng)作用,尤其是在離岸市場(chǎng)的國(guó)際結(jié)算中開展試點(diǎn)。
SWIFT系統(tǒng)已經(jīng)暴露出越來越多不足
此外,我一直在思考這個(gè)問題,我們?yōu)槭裁床荒茉谠诎妒袌?chǎng)推行人民幣穩(wěn)定幣呢?
現(xiàn)在我們所面臨的改革風(fēng)險(xiǎn)和壓力,比80年代初要小得多。80年代初國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后,內(nèi)外落差極大。在當(dāng)時(shí)的背景下,我們?cè)试S出口企業(yè)保留部分外幣、持有美元。這樣企業(yè)未來還可以用于出口、進(jìn)口或轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。當(dāng)時(shí)直接讓企業(yè)持有美元,風(fēng)險(xiǎn)有多大?但是我們依舊過來了。
今天我們即使在岸市場(chǎng)上推出穩(wěn)定幣,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊恐怕也不會(huì)超過80年代初企業(yè)持有美元的那種風(fēng)險(xiǎn)。所以我認(rèn)為,我們存在使用人民幣穩(wěn)定幣的空間。我們可以讓一些有資質(zhì)的大型出口企業(yè),尤其是國(guó)有企業(yè),試點(diǎn)允許其以一定比例(比如10%)持有穩(wěn)定幣,這樣的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
實(shí)際上,據(jù)我們掌握的各種報(bào)道和調(diào)研,穩(wěn)定幣已經(jīng)在貿(mào)易應(yīng)用中存在,規(guī)模也不算小,那為什么不可以適度放開呢?所以在當(dāng)前的改革中,一方面我們要膽子大一點(diǎn),另一方面又要高度重視風(fēng)險(xiǎn),只要權(quán)衡好兩者,就能更好地應(yīng)對(duì)穩(wěn)定幣帶來的挑戰(zhàn),在發(fā)展過程中爭(zhēng)取到一個(gè)比較有利的局面。
觀察者網(wǎng):這里我補(bǔ)充兩個(gè)問題,現(xiàn)在全球除了中國(guó)以外的大多數(shù)國(guó)家都面臨通脹壓力。美元穩(wěn)定幣的發(fā)行是否會(huì)加大全球通脹壓力并對(duì)美元等法幣的合法性造成挑戰(zhàn)?此外,近年來,中美利差一直是中國(guó)金融政策的主要約束之一,中國(guó)企業(yè)在在岸市場(chǎng)持有穩(wěn)定幣,是否會(huì)加劇企業(yè)利用息差進(jìn)行套利的行為?
楊長(zhǎng)江:關(guān)于第一個(gè)問題,相關(guān)挑戰(zhàn)和其所帶來的后果都很突出。在一些國(guó)家,出于防通脹的考慮,持有穩(wěn)定幣已經(jīng)較為普遍。
但是真正對(duì)美元形成替代的并不是穩(wěn)定幣,因?yàn)榇蠖鄶?shù)穩(wěn)定幣本身是錨定美元的。如果美元貶值,穩(wěn)定幣也會(huì)跟著貶值。真正對(duì)美元構(gòu)成替代的是比如比特幣在內(nèi)的其他貨幣。比特幣數(shù)量有限,法幣供應(yīng)是無限的。
近年來的全球通脹背后,其實(shí)是這些年對(duì)紙幣、對(duì)信用貨幣本位的控制逐漸失效。全球在過去十多年中已經(jīng)在信用貨幣領(lǐng)域失守了兩次原則和底線,一次是2008年金融危機(jī)期間,為了防范當(dāng)時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn),隨后美國(guó)等國(guó)實(shí)行了極為寬松的貨幣政策,這算是第一次大的失守。第二次是新冠危機(jī),這一次失守某種程度上比第一次還要嚴(yán)重。
如果說穩(wěn)定幣是數(shù)字法幣,那么比特幣就是數(shù)字黃金。比特幣數(shù)量有限,決定了它可以對(duì)沖紙幣的無限發(fā)行。所以在這樣的情況下,你可以看到比特幣價(jià)格不斷創(chuàng)新高,這背后就是現(xiàn)實(shí)世界貨幣超發(fā)帶來的后果。這也是對(duì)美元信用的某種對(duì)沖。
至于在岸穩(wěn)定幣可能帶來的息差套利問題。從現(xiàn)實(shí)的角度看,現(xiàn)在利用傳統(tǒng)金融體系進(jìn)行套利的問題已經(jīng)非常普遍,相關(guān)研究也很多。中國(guó)盡管存在資本管制,但在全球化和金融開放的大背景下,資本流動(dòng)其實(shí)不可能完全阻斷。本幣與外幣之間仍有諸多互通渠道。
前些年,各種資金盡量轉(zhuǎn)換成人民幣,就是為了借助人民幣升值和中國(guó)高利率優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)套利?,F(xiàn)在很多資金則試圖換成美元,繼續(xù)套利。這些年來,這類套利行為一直存在。
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而隨著穩(wěn)定幣的推出,穩(wěn)定幣套利也會(huì)持續(xù)存在。如果中國(guó)不推出人民幣穩(wěn)定幣,那么套利空間依舊會(huì)存在,且資金會(huì)更有動(dòng)力轉(zhuǎn)為美元。如果推出人民幣穩(wěn)定幣,至少給了大家一個(gè)新選項(xiàng),讓我們國(guó)家企業(yè)出于對(duì)貿(mào)易的需求,持有人民幣穩(wěn)定幣。也有利于在未來形成美債之外的“安全資產(chǎn)”。而且盡管現(xiàn)在美國(guó)利率高,未來也會(huì)下降。
現(xiàn)在市場(chǎng)上只有美元穩(wěn)定幣,其他國(guó)家沒有選擇。但是如果人民幣穩(wěn)定幣能成功發(fā)行,就為其他國(guó)家提供了選擇的可能?!疤煜驴嗝涝靡印保热幻绹?guó)問題很多,那我們就不能只批評(píng)美國(guó)又不給別人選項(xiàng),否則就會(huì)自相矛盾。
所以我個(gè)人認(rèn)為發(fā)行人民幣穩(wěn)定幣是一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措,不應(yīng)該受一時(shí)一地、一時(shí)一刻的宏觀數(shù)據(jù)和利率高低影響。從戰(zhàn)略上看,我們要為全球提供一個(gè)新的安全資產(chǎn),這個(gè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以中國(guó)國(guó)債為底層資產(chǎn)。我們要為世界提供這種可能性,讓大家逐漸習(xí)慣和認(rèn)可中國(guó)官方支持人民幣穩(wěn)定幣的試點(diǎn)。這樣做會(huì)形成具有中國(guó)特色的數(shù)字貨幣產(chǎn)品。
目前美國(guó)在金融領(lǐng)域的確有優(yōu)勢(shì),但中國(guó)有中國(guó)的優(yōu)勢(shì),不要低估中國(guó),不要低估自己。從中美貿(mào)易戰(zhàn)可以看出,美國(guó)的霸權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)裂紋。在這種情況下,更應(yīng)該珍惜當(dāng)下的時(shí)機(jī)、提前布局、做好準(zhǔn)備,不要妄自菲薄,不要一開始就把門關(guān)上。
中國(guó)在全球一直是以重規(guī)則、重情誼、重視“窮兄弟”的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象而出現(xiàn),所以看好中國(guó),怎么可能不看好人民幣?怎么可能不看好中國(guó)國(guó)債?怎么可能不看好人民幣穩(wěn)定幣?
所以我覺得當(dāng)前金融領(lǐng)域的對(duì)決,本質(zhì)上是信心的對(duì)決。穩(wěn)定幣只是技術(shù)層面的事情,在技術(shù)層面我們不能缺席,不要妄自菲薄,不要在尚未開始時(shí)就認(rèn)為自己做不到,也不要輕易關(guān)門拒絕?;蛟S一切都會(huì)比預(yù)想中發(fā)展得更快。
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來源:紅網(wǎng)
作者:英松雪
編輯:戊嘉榮
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