7月29日，?；饏f(xié)議正式生效后，柬埔寨暹粒的上空出現(xiàn)久違的彩虹。次日，中國-柬埔寨-泰國三方非正式會(huì)晤在上海舉行。柬、泰雙方向中方重申將遵守?；鸸沧R，贊賞中國迄今為平息事態(tài)所發(fā)揮的積極作用，“會(huì)晤是在坦誠、友好和融洽的氣氛中進(jìn)行的。”

就在幾天前，泰國與柬埔寨邊境沖突驟然升級，將兩國關(guān)系拖入新的冰點(diǎn)。沖突造成人員傷亡，逾10萬人被迫疏散至安全地區(qū)。中國持續(xù)為支持柬、泰雙方和平解決邊境爭端發(fā)揮建設(shè)性作用，此次三方非正式會(huì)晤被認(rèn)為是“中國的最新外交努力”。

近年來，從成功斡旋沙伊復(fù)交展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，到“一帶一路”倡議下以務(wù)實(shí)合作鋪設(shè)“基建橋梁”，正如國際關(guān)系研究專家趙躍晨告訴南都N視頻記者那樣，“中國外交正從‘有所作為’走向‘積極有為’，中國角色正在從‘從被動(dòng)接受者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲃?dòng)塑造者’?！?/p>

中國-柬埔寨-泰國三方非正式會(huì)晤在上海舉行。

為柬泰停火注入“穩(wěn)定劑”

7月28日，馬來西亞總理官邸內(nèi)，一場僅持續(xù)兩個(gè)多小時(shí)的特別會(huì)議終結(jié)了柬泰邊境持續(xù)5天的炮火。

柬埔寨首相洪瑪奈與泰國代理總理普坦在東盟輪值主席國馬來西亞的斡旋下簽署?；饏f(xié)議。而會(huì)場一側(cè)，美國駐馬來西亞大使柯佳年與中國駐馬來西亞大使歐陽玉靖，分別以共同主辦方及觀察員身份與會(huì)。

泰國和柬埔寨從7月24日開始在邊境地區(qū)發(fā)生沖突，連續(xù)多日交火，雙方相互指責(zé)對方違反國際法。聯(lián)合國秘書長古特雷斯26日呼吁雙方立即達(dá)成停火協(xié)議，通過對話解決分歧。美國總統(tǒng)特朗普稱，只有沖突平息，美國才會(huì)考慮與兩國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

根據(jù)雙方公布的數(shù)據(jù)，沖突已造成上百人死亡，逾10萬人被迫疏散至安全地區(qū)。一名在柬泰邊境居住的柬埔寨居民曾向南都N視頻記者表示，“目前我們在邊境生活的人已經(jīng)被安排暫時(shí)撤離至安全區(qū)，我們的工作和家都?xì)Я?。?；饏f(xié)議后，避難的民眾暫時(shí)沒有返回家園，邊境局勢仍然緊張?！?/p>

據(jù)悉，?；饏f(xié)議生效后不久，雙方再次爆發(fā)沖突，互相指責(zé)對方違反協(xié)議，導(dǎo)致局勢仍不穩(wěn)定。

針對當(dāng)前現(xiàn)地?；饝B(tài)勢較為脆弱的局面，7月30日上午，中國外交部副部長孫衛(wèi)東同柬埔寨和泰國代表在上海舉行中柬泰三方非正式會(huì)晤。柬埔寨、泰國雙方向中方重申，將遵守停火共識，贊賞中國迄今為平息事態(tài)所發(fā)揮的積極作用。

這場沖突的快速降溫，不僅揭示了東南亞地緣博弈的復(fù)雜性，更凸顯中國始終致力于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的獨(dú)特角色。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向南都N視頻記者分析，中國主辦此次非正式會(huì)晤是著眼于未來，促進(jìn)柬泰關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展。中方與柬泰兩國都具有非常順暢的外交溝通渠道，此次非正式會(huì)晤更多是交流柬泰未來將采取的進(jìn)一步措施，探討如何有效應(yīng)對在?；鹌陂g可能出現(xiàn)的意外情況，避免出現(xiàn)任何意外。

7月28日，在馬來西亞布特拉加亞，馬來西亞總理安瓦爾（中）、泰國代理總理普坦（右）和柬埔寨首相洪瑪奈（左）握手。新華社發(fā)

周士新認(rèn)為，中國在柬泰之間作為溝通者，一定程度上讓兩國代表具有表達(dá)意圖和顧慮的機(jī)會(huì)。此次會(huì)晤后，柬泰之間應(yīng)該能進(jìn)一步相互了解未來局勢走向，避免出現(xiàn)因信息交流不暢而導(dǎo)致誤解，為柬泰之間實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的穩(wěn)定與和平奠定條件。

周士新強(qiáng)調(diào)，中國在東盟地區(qū)始終發(fā)揮著平等合作者和議題推動(dòng)者的角色?！爸袊蜄|盟國家通過友好協(xié)商達(dá)成共識后，會(huì)努力共同推動(dòng)相關(guān)議題最終取得有利于地區(qū)和平與發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

正轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)塑造者”

這不是中國第一次以“溝通者”的角色介入國際爭端。

2023年3月6日，初春的北京迎來了兩位應(yīng)邀前來的客人：沙特國務(wù)大臣兼國家安全顧問艾班、伊朗最高國家安全委員會(huì)秘書沙姆哈尼。10日，艾班、沙姆哈尼一左一右，站在中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅兩側(cè)。三人眼神堅(jiān)定、平靜，留下了合影。

三方握手合影。

這一細(xì)節(jié)意涵豐富。時(shí)任外交部亞非司司長王鏑公開表示：“王毅同志分別握著沙伊雙方代表團(tuán)團(tuán)長的手，象征著在中方支持下沙伊關(guān)系實(shí)現(xiàn)‘破冰’?！闭掌媪藶槠跀?shù)日的沙特和伊朗的密集對話落下帷幕。同日，中國、沙特和伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙伊雙方同意恢復(fù)外交關(guān)系。

斷交7年后，沙特和伊朗在中國的斡旋下同意恢復(fù)外交關(guān)系，并重新開放大使館。雙方來到談判桌上并非巧合，從雙邊溝通、建立互信到釋放信號，中國花了數(shù)年的時(shí)間。

2021年3月24日，王毅訪問沙特，在接受阿拉比亞電視臺(tái)專訪時(shí)，首次提出了“實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議”。

2022年12月，習(xí)近平主席對沙特進(jìn)行國事訪問，簽署《中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，將雙邊關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。雙方聯(lián)合聲明中提及，“同意應(yīng)在尊重地區(qū)國家主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，通過對話協(xié)商實(shí)現(xiàn)地區(qū)熱點(diǎn)問題的和平政治解決。”次年2月，習(xí)近平主席接待當(dāng)時(shí)的伊朗總統(tǒng)萊希訪華。王鏑后來透露，習(xí)近平主席親自做兩國領(lǐng)導(dǎo)人工作，支持沙特和伊朗發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。

“中國外交正從‘有所作為’走向‘積極有為’，中國角色正在從‘從被動(dòng)接受者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲃?dòng)塑造者’?！痹颇洗髮W(xué)國際關(guān)系研究院中東所助理研究員趙躍晨表示。

能夠打破堅(jiān)冰，與中國的外交理念和實(shí)際行動(dòng)密切相關(guān)。王鏑曾表示，中國的中東外交強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)、促進(jìn)對話、合作共贏：中國和中東國家合作共建“一帶一路”成果豐碩，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更加深入的利益融合。

這種以尊重、共贏獲取合作信任的方式，同樣出現(xiàn)在阿富汗新政權(quán)建立后的阿富汗鄰國外長會(huì)機(jī)制中。

2021年9月8日，王毅在北京以視頻方式出席首次阿富汗鄰國外長會(huì)，會(huì)議中，中方與巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦外長以及土庫曼斯坦副外長一致同意，在口岸開放、移民管理、反恐安全等方面加強(qiáng)合作。

王毅表示，中國支持把這個(gè)獨(dú)具特色的機(jī)制繼續(xù)辦下去，通過這個(gè)平臺(tái)分享政策主張、協(xié)調(diào)彼此立場、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

趙躍晨告訴南都記者，近年來，中國在國際維和、反恐、氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、打擊跨國犯罪等傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與國際各方深入合作，發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等，引領(lǐng)新興領(lǐng)域國際安全治理進(jìn)程。“以總體國家安全觀、新安全觀和全球安全倡議為指導(dǎo)，并且緊密結(jié)合地區(qū)發(fā)展需求和議題具體實(shí)際，多管齊下、綜合施策?！彼偨Y(jié)道。

中方持續(xù)贏得國際認(rèn)可

作為多國之間的“斡旋者”，始終秉持多邊主義理念的中國贏得了廣泛的國際贊譽(yù)。

沙伊宣布復(fù)交后，代表沙特簽署聯(lián)合聲明的沙特國務(wù)大臣兼國家安全顧問艾班，與代表伊朗簽署聯(lián)合聲明的伊朗最高國家安全委員會(huì)秘書沙姆哈尼均表示，在促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與安全方面，中國為推動(dòng)國家間關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了建設(shè)性作用，這種努力對維護(hù)和平穩(wěn)定、加強(qiáng)國際合作具有重要意義。

國際社會(huì)也對中國促成沙伊復(fù)交的外交實(shí)踐表示高度肯定，并盛贊中國之大國擔(dān)當(dāng)。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在沙伊宣布復(fù)交當(dāng)日便對中國承辦對話表示感謝。時(shí)任巴基斯坦外長比拉瓦爾也指出，作為舉行對話的東道主，中國一直建設(shè)性推動(dòng)國際問題的解決，得到各國的信賴和認(rèn)可。

2022年3月3日在菲律賓首都馬尼拉拍攝的比農(nóng)多-王城大橋。新華社發(fā)

中國不僅在政治對話中架設(shè)“心靈橋梁”，更在務(wù)實(shí)合作中鋪設(shè)“基建橋梁”?！耙粠б宦贰背h下，中國與沿線國家攜手推進(jìn)了一系列合作項(xiàng)目。其中，由中國政府援建的比農(nóng)多-王城大橋已成為菲律賓首都馬尼拉的新地標(biāo)之一。

菲律賓“亞洲世紀(jì)”戰(zhàn)略研究所副所長安娜·馬林博格-烏伊曾向南都記者表示，“我相信，‘一帶一路’倡議下建設(shè)起來的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不單單是鋼筋水泥，它們是中國搭建起來的一條‘生命線’?！?/p>

此外，作為共建“一帶一路”重要先行先試項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已成為中巴友誼“新標(biāo)桿”。

由中國三峽集團(tuán)為主投資方投資建設(shè)的卡洛特水電站是中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)水電投資項(xiàng)目，水電站總裝機(jī)容量72萬千瓦。新華社發(fā)?

“在建設(shè)這條經(jīng)濟(jì)走廊之前，我們國家的大城市幾乎每天都要停電10個(gè)小時(shí)左右。”時(shí)任巴基斯坦總理特別助理、中巴經(jīng)濟(jì)走廊前特使扎法爾·烏丁·馬哈茂德曾告訴南都N視頻記者，得益于此項(xiàng)目，巴基斯坦已經(jīng)由“電力短缺國”變成“電力富余國”。

2025年7月26日，中國外交部副部長馬朝旭同聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書阿里沙赫巴納在上海續(xù)簽備忘錄，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議，加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

此外，在維護(hù)全球貿(mào)易秩序方面，面對單邊主義挑戰(zhàn)，中國的堅(jiān)定立場同樣獲得國際社會(huì)支持。

2025年4月，美國宣布對所有貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”，此舉引發(fā)全球貿(mào)易動(dòng)蕩，遭到國際社會(huì)廣泛反對。中方迅速采取對等反制措施，并在同月9日的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易理事會(huì)年度首次會(huì)議上，對美國“對等關(guān)稅”措施及其惡劣影響表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，要求美方切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，引發(fā)歐盟、巴西、東盟等46個(gè)成員強(qiáng)烈共鳴及一致呼吁。

實(shí)際上，在這場風(fēng)波中，美國國內(nèi)企業(yè)深受其害。例如，美國全國婚紗零售商協(xié)會(huì)指出，中國擁有全球最成熟的高端禮服供應(yīng)鏈，若轉(zhuǎn)移至美國將導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和成本飆升”，最終由消費(fèi)者買單。

值得注意的是，今年7月22日至23日，世界貿(mào)易組織在瑞士日內(nèi)瓦召開總理事會(huì)2025年度第三次會(huì)議。會(huì)上，巴西、歐盟、澳大利亞等成員再次支持中方立場，并發(fā)言表示，貿(mào)易動(dòng)蕩加劇不符合成員共同利益，維護(hù)多邊貿(mào)易體制比以往任何時(shí)候都更加重要。

如趙躍晨所言，中國在全球治理參與中的新作為、在“一帶一路”建設(shè)中的新動(dòng)向、在反對單邊關(guān)稅中的新舉措，“回應(yīng)了國際社會(huì)維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要，順應(yīng)了世界各國堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)團(tuán)結(jié)合作的共同追求，響應(yīng)了各國人民共克時(shí)艱、攜手開創(chuàng)美好未來的普遍愿望?！?/p>

大國外交背后的城市作為

當(dāng)柬埔寨代表與泰國代表在上海握手言和，彼此重申恪守邊境停火共識時(shí)，這場低調(diào)的三方會(huì)晤背后，折射的不僅是中國斡旋區(qū)域沖突的外交智慧，更是全球?qū)χ袊缪荽髧饨唤巧纳钋行湃巍?/p>

從危機(jī)調(diào)停的“安全屋”到主場外交的“會(huì)客廳”，上海、廣州等城市正成為中國參與全球治理的關(guān)鍵支點(diǎn)。

作為中國連通世界的重要經(jīng)濟(jì)樞紐，上海在主場外交中扮演著至關(guān)重要的角色。觀察上海的“外交成績”，以上海命名的上合組織、金磚銀行選址上海，上海積極對接中國“一帶一路”倡議，并通過自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)建設(shè)，種種外交成績無不向世界展示中國的開放、包容與創(chuàng)新形象。

此外，南都N視頻記者注意到，僅2025年上半年，上海就完成多場高規(guī)格接待。2025年3月21日上海市市長龔正會(huì)見柬埔寨副首相，這場會(huì)見，不僅延續(xù)了中柬兩國“鐵桿朋友”的情誼，更揭開上海企業(yè)深耕柬埔寨基建與產(chǎn)業(yè)合作的嶄新篇章。

同年6月27日，上海市委書記陳吉寧在滬會(huì)見越南總理范明政。上海與越南胡志明市在金融貿(mào)易、綠色發(fā)展、數(shù)字轉(zhuǎn)型及城市治理等領(lǐng)域的合作潛力巨大。雙方通過經(jīng)驗(yàn)交流與項(xiàng)目對接，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，還能為兩國青年搭建交流平臺(tái)，夯實(shí)了中越友誼的社會(huì)基礎(chǔ)。

周士新向南都記者分析，“東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，而周邊是中國外交的首要。東盟國家近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，與中國合作也日益密切，且取得了有利于雙方、地區(qū)和全球的成就，促進(jìn)東南亞成為全球發(fā)展最具活力的地區(qū)之一?！鄙虾Ｗ鳛橹袊鴮ν忾_放的“窗口城市”，在深化中國—東盟合作中確實(shí)扮演著不可替代的主場外交角色。

在日漸發(fā)展的全球格局之下，中國主場外交已形成功能互補(bǔ)的城市網(wǎng)絡(luò)，廣東的廣州、深圳等城市也在其中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。

黨的二十大以來，多國政要和訪團(tuán)接連訪粵，美國加州州長試坐廣東產(chǎn)的新能源汽車后直呼“想買兩輛”，秘魯總統(tǒng)乘坐高鐵后感嘆“好快”，尼日利亞媒體人士體驗(yàn)人工智能技術(shù)后驚嘆連連……

瑙魯總統(tǒng)戴維·阿迪昂回到廣東江門尋根謁祖。

2025年7月，瑙魯總統(tǒng)戴維·阿迪昂攜家人來到廣東尋根謁祖及參訪交流。

阿迪昂表示，“廣東是我先輩的故鄉(xiāng)，我對這里抱有特殊的感情，很高興繼去年之后再訪廣東，我一直堅(jiān)信增進(jìn)人文交往是促進(jìn)兩國關(guān)系發(fā)展的重要一環(huán)，希望通過這次尋根之旅，持續(xù)促進(jìn)兩地民間交往和人文交流，為瑙中開啟共同發(fā)展繁榮的新時(shí)代注入更多動(dòng)力?！?/p>

除此之外，廣東還積極承辦中非地方政府合作論壇、“讀懂中國”國際會(huì)議、從都國際論壇、全球市長論壇等一系列國際性高端會(huì)議和活動(dòng)，搭建影響廣泛的國際交流平臺(tái)。

這些城市的努力，是中國外交“謀大勢、擔(dān)大義、行大道”的生動(dòng)縮影。正如中國常駐聯(lián)合國代表傅聰所說，“在和平與安全問題上，中國是世界上記錄最好的大國。中國提出全球安全倡議，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為破解安全赤字提供實(shí)踐路徑?！?/p>