文︱陸棄
在距離美方設(shè)定的“貿(mào)易協(xié)議大限”不足24小時(shí)之際,白宮放出重磅消息:特朗普將簽署行政令,對(duì)未達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家提高關(guān)稅。這不僅是對(duì)所謂“貿(mào)易敵人”的示威,更是對(duì)長(zhǎng)期盟友——包括加拿大和墨西哥——的一記警告。特朗普再次掏出那把他最熟悉也最危險(xiǎn)的武器:關(guān)稅,用來(lái)逼迫全球就范。只是,這一次揮向的不是中國(guó)、不是伊朗,而是自詡為“自由市場(chǎng)盟友體系”的核心成員。特朗普的“交易藝術(shù)”正赤裸裸地展現(xiàn)出它的另一面:不講信義、不談規(guī)則,只認(rèn)得利。
白宮此舉當(dāng)然不是突發(fā)奇想。從7月初起,特朗普就逐步釋放關(guān)稅威脅:對(duì)加拿大商品征收35%,對(duì)墨西哥和歐盟商品征收30%。這一系列舉動(dòng)的底層邏輯早已昭然若揭——利用美國(guó)龐大的進(jìn)口市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),把“協(xié)議”變成勒索,把“自由貿(mào)易”改寫成單方面的利益轉(zhuǎn)移。所謂貿(mào)易談判,實(shí)則是由懲罰開(kāi)場(chǎng)、以順從為終點(diǎn)的談判劇本。而那些尚未在8月1日前“簽字畫押”的國(guó)家,很快將迎來(lái)被罰款式的“經(jīng)濟(jì)審判日”。
最諷刺的是,此番貿(mào)易大棒揮下來(lái)的第一批對(duì)象,恰恰是美國(guó)自詡最親密的經(jīng)濟(jì)盟友。加拿大總理卡尼已經(jīng)公開(kāi)表態(tài),只接受“對(duì)加拿大最有利”的協(xié)議,不會(huì)被關(guān)稅要挾所迫。但所有人都明白,“最有利”不過(guò)是政治措辭,真正的談判籌碼掌握在進(jìn)口體量巨大、控制結(jié)算貨幣的美方手中。而對(duì)于資源出口嚴(yán)重依賴美國(guó)的加拿大來(lái)說(shuō),所謂反制不過(guò)是一種姿態(tài)。在這一點(diǎn)上,卡尼的對(duì)策說(shuō)到底仍然是“求穩(wěn)”:先在談判桌上硬幾句,再回去想辦法用補(bǔ)貼熬過(guò)風(fēng)暴。這并非弱,而是清醒。
墨西哥的姿態(tài)則更為現(xiàn)實(shí),總統(tǒng)辛鮑姆已經(jīng)明確表示,如果談不成協(xié)議,她將親自致電特朗普溝通。這種做法是政治上的降溫,卻是經(jīng)濟(jì)上的投降。墨西哥經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度遠(yuǎn)超加拿大,一旦30%關(guān)稅落地,其農(nóng)產(chǎn)品、汽車、零部件等核心產(chǎn)業(yè)將直接遭遇出口坍塌。在這種情況下,所謂“主權(quán)平等”不過(guò)是虛妄,電話背后的妥協(xié)才是真相。特朗普明白這點(diǎn),辛鮑姆也明白。而這場(chǎng)關(guān)稅綁架中的“自由意志”,從來(lái)都只是紙上的幻影。
值得注意的是,特朗普此舉并非“瘋言瘋語(yǔ)”。相反,這是他多年來(lái)清晰而持續(xù)的對(duì)外戰(zhàn)略延伸。特朗普早就已形成一套明確的貿(mào)易戰(zhàn)話術(shù)與操作模式:先高調(diào)宣布關(guān)稅,再設(shè)置談判死線;一旦談不成,就發(fā)動(dòng)懲罰性關(guān)稅,以求逼迫簽署新協(xié)議。這種方法粗暴卻有效,因?yàn)樗?jiǎn)化了外交的復(fù)雜性,只圍繞“收益”一詞展開(kāi)。特朗普不信多邊體制、不信全球規(guī)則,只相信拳頭能換來(lái)交易桌上的讓步。這種極端“商人總統(tǒng)”邏輯,如今正在他回歸權(quán)力核心前夕進(jìn)一步復(fù)刻升級(jí)。
而美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此并無(wú)顯著抵觸。一方面,部分選民確實(shí)樂(lè)見(jiàn)特朗普“保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)”;另一方面,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍支撐白宮認(rèn)為自己有足夠空間強(qiáng)硬出擊。但真正的問(wèn)題在于:這種短期收益是否建立在長(zhǎng)期信任崩潰的基礎(chǔ)之上?當(dāng)盟友都開(kāi)始恐懼甚至懷疑美國(guó)作為經(jīng)貿(mào)伙伴的可信度時(shí),“美利堅(jiān)秩序”的根基就正在悄然動(dòng)搖。特朗普也許能逼迫盟友低頭一次兩次,但“被勒索”之后,誰(shuí)還會(huì)在下一輪危機(jī)中選擇依靠華盛頓?
當(dāng)然,這種戰(zhàn)略在某些層面是有效的。用懲罰換讓步,哪怕手段粗暴,也能在短期內(nèi)贏得談判勝利。但從更大尺度看,這種方法所傷害的不只是雙邊貿(mào)易的穩(wěn)定性,更是國(guó)際體系對(duì)于“規(guī)則”“契約”和“合作”的基本信心。如果每一次協(xié)議都要靠最后通牒來(lái)達(dá)成,如果每一次談判都以關(guān)稅為開(kāi)場(chǎng),那么所謂自由貿(mào)易將淪為單邊脅迫的別稱。而美國(guó),也會(huì)在贏下每一場(chǎng)談判的同時(shí),失去越來(lái)越多可信賴的伙伴。
今天的白宮已不再是冷戰(zhàn)時(shí)代那個(gè)聯(lián)盟的中心,而更像一個(gè)設(shè)下收費(fèi)崗?fù)さ纳倘说蹏?guó)。你要進(jìn)入市場(chǎng)?先交“誠(chéng)意稅”。你要買賣公平?先接受定制化的“協(xié)議模板”。這不是合作,是買路錢;不是互利共贏,而是利潤(rùn)壓榨。特朗普所謂“讓美國(guó)再次偉大”的策略,歸根到底不過(guò)是用關(guān)稅構(gòu)建一個(gè)“怕美國(guó)”的世界,而不是一個(gè)“信美國(guó)”的世界。這種戰(zhàn)略或許能贏得談判桌上的掌聲,卻注定失去歷史坐標(biāo)上的盟友。
當(dāng)美墨加三國(guó)的外交代表再次圍坐談判桌時(shí),他們面對(duì)的不是一個(gè)試圖解決問(wèn)題的合作方,而是一位揮舞合約與懲罰并重的交易型對(duì)手。在這種權(quán)力游戲中,談判不再是溝通手段,而是服從測(cè)驗(yàn);自由不再是市場(chǎng)原則,而是由強(qiáng)者定義的邊界。特朗普要的不是協(xié)議本身,而是屈服協(xié)議背后的象征意義。他不是在談判,而是在收保護(hù)費(fèi)。
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