中共中央政治局7月30日召開會議,提出縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化,依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。同時提出深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時,培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)。
如何破除內(nèi)卷?
內(nèi)卷式競爭體現(xiàn)為低價(jià)無效無序競爭,不利于行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。而反內(nèi)卷關(guān)鍵在于構(gòu)建公平的競爭環(huán)境,其中全國統(tǒng)一大市場建設(shè)至關(guān)重要。
通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè),推動形成公平競爭格局,打破地方保護(hù)和市場壁壘,保證商品和要素在全國更大范圍內(nèi)順暢流通交換,實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。
同時,這也有利于通過市場倒逼機(jī)制,形成優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境,促使低效無效產(chǎn)能退出,讓優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能更好發(fā)展,形成對優(yōu)秀企業(yè)的正向激勵和導(dǎo)向作用,因此,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是破解內(nèi)卷式競爭的重要抓手。
要破除內(nèi)卷,具體可通過“一控兩規(guī)范”推進(jìn)。
調(diào)控內(nèi)卷式競爭嚴(yán)重行業(yè)的供求關(guān)系,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,同時優(yōu)化存量產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)這些行業(yè)的市場供求關(guān)系從供大于求走向基本平衡。
所謂兩規(guī)范,一是規(guī)范地方政府行為。部分地方政府政績觀存在偏差,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)采取違背市場公平競爭的招商引資行為,助推了一些行業(yè)產(chǎn)能過快擴(kuò)張。規(guī)范地方政府行為,有利于解決行業(yè)盲目無序擴(kuò)張問題。
二是規(guī)范企業(yè)行為。在供過于求背景下,企業(yè)為保存市場份額或擊垮對手,會采取價(jià)格戰(zhàn)、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等違反公平競爭的市場行為,需規(guī)范企業(yè)行為,使其經(jīng)營符合公司法和公平競爭的原則與要求。
在規(guī)范企業(yè)行為過程中,還需加強(qiáng)政府監(jiān)管,尤其是有力有效的市場監(jiān)管,確保企業(yè)行為在法治軌道內(nèi)運(yùn)行;同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,通過行業(yè)協(xié)會約束行業(yè)內(nèi)企業(yè)行為,確保其合法合規(guī)經(jīng)營。
如何有力提振消費(fèi)?
消費(fèi)的穩(wěn)定合理增長對中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。推動消費(fèi)增長,需針對不同人群分類精準(zhǔn)施策。
不同群體消費(fèi)的需求與面臨的約束存在差異,具體而言,進(jìn)一步促消費(fèi)可從以下五方面著手:
第一,有錢消費(fèi)。對于中低收入群體,收入是制約其消費(fèi)的主要因素。因此,必須通過有效舉措提高這一群體的收入水平,從根本上解決他們的消費(fèi)能力問題。
第二,有閑消費(fèi)。對于中等收入和高收入群體,時間往往是影響消費(fèi)的關(guān)鍵。這就需要落實(shí)帶薪休假制度,優(yōu)化休假安排,適當(dāng)增加閑暇時間,讓他們擁有更多時間進(jìn)行消費(fèi)。
第三,有商品消費(fèi)。消費(fèi)與供給密切相關(guān),部分群體有消費(fèi)意愿卻難以找到合適的產(chǎn)品。為此,要從供給側(cè)推動產(chǎn)業(yè)升級,提供更優(yōu)質(zhì)、更高質(zhì)量的產(chǎn)品,激發(fā)這部分群體的消費(fèi)意愿。
第四,有場景消費(fèi)。消費(fèi)離不開適宜的場景,旅游、觀演、體育賽事等是當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn),需打造優(yōu)質(zhì)場景和內(nèi)容,為群眾消費(fèi)創(chuàng)造便利條件。
第五,減少消費(fèi)限制。目前部分領(lǐng)域仍存在消費(fèi)卡點(diǎn)堵點(diǎn),如一些大城市的汽車限購、部分城市高端住房消費(fèi)未完全放開等。應(yīng)針對這些限制性因素深化改革,破除體制機(jī)制約束,保障消費(fèi)自由,尤其要滿足中高端群體的合理消費(fèi)需求,避免出現(xiàn)“有錢不敢花、有錢沒處花”的情況。
做好以上五點(diǎn),消費(fèi)的內(nèi)生動力將被極大激發(fā),從而保障消費(fèi)增長的合理速度和可持續(xù)性,充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。
作者:黃漢權(quán)中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長
(“三里河”工作室)
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